Preamble: 1

(1)

Zajednica je ozbiljno zabrinuta zbog štetnih učinaka na okoliš organokositrenih spojeva, koji se upotrebljavaju u sustavima protiv obrastanja na brodovima, posebno tributil kositar (TBT) premaza.

(2)

Na diplomatskoj konferenciji od 5. listopada 2001., održanoj pod pokroviteljstvom Međunarodne pomorske organizacije (IMO) uz nazočnost država članica Zajednice, donesena je Međunarodna konvencija o nadzoru štetnih sustava protiv obrastanja na brodovima (Konvencija AFS).

(3)

Konvencija AFS je okvirna konvencija, koja omogućuje zabranu uporabe štetnih sustava protiv obrastanja, koji se upotrebljavaju na brodovima u skladu s dobro utvrđenim postupcima i koja vodi računa o načelu predostrožnosti izraženom u Deklaraciji o okolišu i razvoju iz Ria.

(4)

Konvencija AFS, u ovoj fazi, samo zabranjuje primjenu organokositrenih spojeva na brodovima.

(5)

Konvencija AFS predviđa određene datume primjene: 1. siječnja 2003. za zabranu primjene organokositrenih spojeva na brodovima i 1. siječnja 2008. za odstranjivanje prisutnosti organokositrenih spojeva na brodovima.

(6)

Konvencija AFS će stupiti na snagu 12 mjeseci nakon što ju ratificira najmanje 25 država koje predstavljaju najmanje 25 % svjetske tonaže.

(7)

Države članice trebaju ratificirati Konvenciju AFS u najkraćem mogućem roku.

(8)

Državama članicama treba osigurati najbolji mogući položaj za ubrzanu ratifikaciju Konvencije AFS. Sve prepreke koje bi mogle utjecati na tu ratifikaciju treba ukloniti.

(9)

Konferencija AFS, znajući da bi vrijeme preostalo do 1. siječnja 2003. moglo biti prekratko da bi se omogućilo stupanje na snagu Konvencije AFS do tog datuma, i želeći da se od 1. siječnja 2003. organokositreni spojevi prestanu primjenjivati u pomorstvu, Rezolucijom br. 1. Konferencije AFS zatražila je od država članica IMO-a da se što je moguće više pripreme za hitnu provedbu Konvencije AFS i pozvala odgovarajuće industrije da do tog datuma prestanu s oglašavanjem, prodajom i primjenom organokositrenih spojeva.

(10)

Neposredno nakon Konferencije AFS, Komisija je donijela Direktivu Komisije 2002/62/EZ od 9. srpnja 2002. o prilagodbi po deveti put tehničkom napretku Priloga I. Direktivi Vijeća 76/769/EEZ o usklađivanju zakona i drugih propisa država članica u odnosu na ograničenja stavljanja na tržište i uporabu određenih opasnih tvari i pripravaka (organokositrenih spojeva) ( 4 ), kako bi se od 1. siječnja 2003. zabranila prodaja i korištenje organokositrenih spojeva u sustavima protiv obrastanja za sve brodove, bez obzira na njihovu duljinu.

(11)

U skladu s Rezolucijom br. 1. Konferencije AFS, potrebni su dodatni koraci za provedbu mjera, koje se odnose na organokositrene spojeve kako bi se osigurala opća zabrana uporabe TBT premaza na brodovima u Zajednici i okolnim morima s datumima predviđenim Konvencijom AFS.

(12)

Uredba je odgovarajući pravni instrument jer vlasnicima brodova i državama članicama, izravno i u kratkom vremenskom roku, nalaže precizne zahtjeve koje istodobno i na isti način treba provesti u cijeloj Zajednici. Ova Uredba, čiji jedini cilj mora biti zabrana organokositrenih spojeva, ne smije ponavljati odredbe Konvencije AFS.

(13)

Ova Uredba ne smije utjecati na ograničenja stavljanja na tržište i uporabu određenih opasnih tvari i pripravaka (organokositrenih spojeva) utvrđenih Direktivom 76/769/EEZ ( 5 ).

(14)

Ne smije se dopustiti nesigurnost u vezi potpune zabrane aktivnih TBT premaza na razini Zajednice; svjetskoj pomorskoj industriji koja mora planirati održavanje svojih brodova treba jasno i na vrijeme dati do znanja da od 1. siječnja 2008. brodovi koji na trupu imaju premaz na bazi aktivnog TBT-a neće imati dozvolu pristupa u luke Zajednice.

(15)

Treće zemlje, posebno ako ne mogu iskoristiti prednosti dodane vrijednosti nadnacionalnih propisa, mogle bi se suočiti s pravno tehničkim poteškoćama kada u svoje nacionalno zakonodavstvo budu uvodile zabranu primjene TBT premaza na brodovima od dana stupanja na snagu zabrane u skladu s ovom Uredbom. Stoga treba obustaviti zabranu primjene TBT premaza iz ove Uredbe za brodove koji plove pod zastavom treće zemlje u prijelaznom razdoblju, koje počinje 1. srpnja 2003. i završava datumom stupanja na snagu Konvencije AFS.

(16)

Države zastave koje su zabranile uporabu TBT premaza na svojim brodovima imaju gospodarski interes da Konvencija AFS što je ranije moguće stupi na snagu, kako bi se širom svijeta osigurali jednaki uvjeti poslovanja. Ova Uredba, koja svim brodovima koji plove pod zastavom države članice zabranjuje primjenu TBT premaza, treba što je ranije moguće biti poticaj državama zastave da ratificiraju Konvenciju AFS.

(17)

Definicije i zahtjevi iz ove Uredbe moraju se u najvećoj mogućoj mjeri zasnivati na onima iz Konvencije AFS.

(18)

Kako bi se osigurala primjena ove Uredbe na odobalnim platformama, ona se također mora primjenjivati na brodove koji plove pod ovlaštenjem države članice. Neće se primjenjivati na ratne ili druge javne brodove, budući da su ti brodovi na odgovarajući način obuhvaćeni Konvencijom AFS.

(19)

Uvođenje zabrane od 1. srpnja 2003. aktivnih TBT premaza na svim brodovima koji plove pod zastavom države članice i čiji je sustav protiv obrastanja primijenjen, promijenjen ili zamijenjen nakon toga datuma, treba biti poticaj pomorskoj industriji za primjenu preporuka Rezolucije br. 1. Konferencije AFS.

(20)

Primjereno je utvrditi isti postupak pregleda i izdavanja svjedodžbi, kao što je postupak predviđen Konvencijom AFS. Prema ovoj Uredbi, treba pregledati sve brodove od 400 tona bruto tonaže i veće, bez obzira na prirodu njihove plovidbe, dok brodovi duljine 24 metra ili više, ali bruto tonaže manje od 400 tona, moraju jedino imati izjavu o sukladnosti s ovom Uredbom ili Konvencijom AFS. Zajednica mora imati pravo uvesti usklađeni postupak pregleda za ove brodove, ako se to u kasnijoj fazi pokaže potrebnim.

(21)

Za brodove duljine manje od 24 metra nije nužan poseban pregled ili deklaracija, budući da će ovi brodovi, uglavnom rekreacijska plovila te ribarski brodovi, biti na odgovarajući način obuhvaćeni odredbama Direktive 76/769/EEZ.

(22)

Potvrde i isprave koje se izdaju u skladu s ovom Uredbom potrebno je priznati, kao i svjedodžbe AFS i deklaracije AFS koje izdaju stranke Konvencije AFS.

(23)

Ako Konvencija AFS ne stupi na snagu do 1. siječnja 2007., Komisiji treba dozvoliti donošenje odgovarajućih mjera koje omogućavaju brodovima koji plove pod zastavom treće zemlje da dokažu svoju usklađenost s ovom Uredbom, kao i mjera za nadziranje provedbe ovih odredbi.

(24)

Najprimjereniji sustav nadziranja provedbe zabrane TBT premaza na brodovima i zahtjeva Konvencije AFS je sustav utvrđen Direktivom Vijeća 95/21/EZ od 19. lipnja 1995. o jačanju međunarodnih standarda o sigurnosti broda, sprečavanju onečišćenja i životnim i radnim uvjetima na brodovima (nadzor države luke) koji koriste luke Zajednice i plove u vodama koje su u nadležnosti država članica ( 6 ); navedenu Direktivu treba u odgovarajućem trenutku izmijeniti. Uzimajući u obzir posebno područje primjene te Direktive, tijekom prijelaznog razdoblja treba primijeniti jednakovrijedne odredbe na brodove koji plove pod zastavom države članice.

(25)

Mjere potrebne za provedbu ove Uredbe treba donijeti u skladu s Odlukom Vijeća 1999/468/EZ od 28. lipnja 1999. o utvrđivanju postupaka za izvršavanje provedbenih ovlasti dodijeljenih Komisiji ( 7 ).

(26)

Kako bi se procijenio uspjeh u postizanju ciljeva ove Uredbe, Komisija mora podnositi izvješća Europskom parlamentu i Vijeću i, ako je potrebno, predlagati primjerene prilagodbe Uredbe.

(27)

Stupanje na snagu ove Uredbe mora biti određeno tako da što je ranije moguće omogući učinkovitost zabrane organokositrenih spojeva na brodovima,