Preamble: 1

(1)

Spoločenstvo je vážne znepokojené škodlivými ekologickými vplyvmi organociničitých zlúčenín používaných ako antivegetatívne systémy (systémy na ochranu pred pôsobením morskej vody) na lodiach a najmä tribulcínových náterov (TBT).

(2)

Medzinárodný dohovor o kontrole škodlivých antivegetatívnych systémov na lodiach (dohovor AFS) bol prijatý 5. októbra 2001 na diplomatickej konferencii (konferencia AFS) konanej pod záštitou Medzinárodnej námornej organizácie (IMO) za účasti členských štátov spoločenstva.

(3)

Dohovor AFS je rámcovým dohovorom povoľujúcim zákaz škodlivých antivegetatívnych systémov používaných na lodiach v súlade s presne stanoveným postupom a dodržiavajúcim zásadu obozretnosti vyjadrený v deklarácii o životnom prostredí a rozvoji prijatej v Rio de Janeiro.

(4)

Dohovor AFS v tejto etape len zakazuje používanie organociničitých zlúčenín na lodiach.

(5)

Do dohovoru AFS boli začlenené pevné dátumy uplatňovania: 1. január 2003 pre zákaz používania organociničitých zlúčenín na lodiach a 1. január 2008 pre zákaz prítomnosti organociničitých zlúčenín na lodiach.

(6)

Dohovor AFS nadobudne účinnosť 12 mesiacov po jeho ratifikácii najmenej 25 štátmi predstavujúcimi minimálne 25 % svetovej tonáže.

(7)

Členské štáty by mali ratifikovať dohovor AFS pri najbližšej príležitosti.

(8)

Členské štáty by sa mali dostať do čo možno najlepšej polohy za rýchlu ratifikáciu dohovoru AFS; akékoľvek prekážky, ktoré by mohli ohroziť takú ratifikáciu by sa mali odstrániť.

(9)

Konferencia AFS, vedomá si toho, že čas zostávajúci do 1. januára 2003 by mohol byť nedostatočný pre nadobudnutie účinnosti dohovoru AFS k uvedenému dňu a želajúca si, aby sa organociničité zlúčeniny prestali používať na lodiach od 1. januára 2003, požadovala v rezolúcii z konferencie AFS č. 1, aby sa členské štáty IMO snažili o čo možno najrýchlejšie uplatňovanie dohovoru AFR ako naliehavej záležitosti a požadovali od príslušných priemyselných odvetví, aby sa k uvedenému dátumu zdržali marketingu, predaja a používania organociničitých zlúčenín.

(10)

Bezprostredne po konferencii AFS Komisia prijala smernicu Komisie 2002/62/ES z 9. júla 2002, ktorou sa po deviatykrát prispôsobuje technickému pokroku príloha I k smernici Rady 76/769/EHS o aproximácii zákonov, iných právnych predpisov a správnych opatrení členských štátov týkajúcich sa obmedzení marketingu a používania určitých nebezpečných látok a prípravkov (organociničité zlúčeniny) ( 4 ), aby bol s účinnosťou od 1. januára 2003 zakázaný marketing a používanie organociničitých zlúčenín v antivegetatívnych systémoch na lodiach, bez ohľadu na ich dĺžku.

(11)

So zreteľom na rezolúciu konferencie AFS č, 1, sú potrebné ďalšie kroky na realizáciu opatrení týkajúcich sa organociničitých zlúčenín na zabezpečenie všeobecného zákazu náterov TBT používaných na lodiach v celom spoločenstve a na moriach, ktoré ho obklopujú, k dátumom stanoveným v dohovore AFS.

(12)

Nariadenie je vhodných právnym nástrojom pretože ukladá majiteľom lodí a členským štátom, priamo a v krátkom časovom rámci, presné požiadavky, ktoré sa majú splniť v tom istom termíne a tým istým spôsobom v celom spoločenstve; toto nariadenie, ktorého účelom by malo byť iba zakázať organociničité zlúčeniny, by nemalo viesť k duplicite s dohovorom AFS.

(13)

Toto nariadenie by nemalo mať vplyv na obmedzenia týkajúce sa marketingu a používania určitých nebezpečných látok a prípravkov (organociničité zlúčeniny) uvedené v smernici 76/769/EHS ( 5 ).

(14)

Neistota týkajúca sa úplného zákazu aktívnych náterov TBT by sa nemala akceptovať na úrovni spoločenstva; svetový priemysel námornej plavby, ktorý musí plánovať údržbu svojich lodí, by si mal jasne a včas uvedomiť, že od 1. januára 2008 lode s aktívnym náterom TBT na svojich trupoch už nebudú môcť vstúpiť do prístavov spoločenstva.

(15)

Tretie štáty, najmä ak nemôžu využívať výhody dodatočného úžitku nadnárodných predpisov, by mohli mať právne technické ťažkosti pri stanovení zákazu používania náterov TBT na lodiach v ich vnútroštátnych právnych predpisoch odo dňa, kedy nadobudne účinnosť zákaz podľa tohto nariadenia. Uplatňovanie zákazu používania náterov TBT by sa malo preto pozastaviť pokiaľ ide o lode, ktoré plávajú pod vlajkou tretieho štátu, na prechodné obdobie začínajúce 1. júla 2003 a končiace dňom nadobudnutia účinnosti dohovoru AFS.

(16)

Vlajkové štáty, ktoré zakázali používanie náterov TBT na svojich lodiach, majú ekonomický záujem na zabezpečení čo najskoršieho nadobudnutia účinnosti dohovoru AFS, aby boli zaručené rovnaké celosvetové podmienky hospodárskej súťaže. Toto nariadenie, ktoré zakazuje, v čo najkratšom čase, používať nátery TBT na všetkých lodiach plávajúcich pod vlajkou členského štátu, by malo predstavovať podnet pre vlajkový štát, vedúci k ratifikácii dohovoru AFS.

(17)

Použité definície a požiadavky uvedené v tomto nariadení by mali čo najviac vychádzať z definícií a požiadaviek dohovoru AFS.

(18)

Na zabezpečenie jeho uplatňovania na príbrežných plošinách by sa toto nariadenie malo vzťahovať aj na lode prevádzkované pod výsostnou právomocou členského štátu; nemalo by sa vzťahovať na vojnové lode alebo iné štátne lode, pretože zaobchádzanie s týmito loďami je dostatočne upravené dohovorom AFS.

(19)

Zákaz aktívnych náterov TBT od 1. júla 2003 na všetkých lodiach, ktoré sú oprávnené plávať pod vlajkou členského štátu a ktoré používali, menili alebo nahradili antivegetatívne systémy po uvedenom dátume, by mal byť podnetom pre odvetvie námornej plavby, aby bolo uplatnené odporúčanie rezolúcie č. 1 z konferencie AFS.

(20)

Je vhodné zriadiť rovnaký režim prehliadok a vydávania osvedčení, aký je v dohovore AFS; podľa tohto nariadenia u všetkých lodí s hrubou priestornosťou 400 ton a viac, bez ohľadu na charakter ich plavby, by sa mala vykonať prehliadka, kým pre lode s dĺžkou 24 m a viac, no s hrubou priestornosťou menšou než 400 ton, by postačovalo vyhlásenie o zhode s týmto nariadením alebo s dohovorom AFS. Spoločenstvo by preto malo mať právo na zavedenie harmonizovaného režimu prehliadok pre tieto lode, ak sa to v neskoršej etape ukáže ako nevyhnutné.

(21)

Pre lode s dĺžkou 24 m a viac nie je potrebné zabezpečiť špecifickú prehliadku alebo vyhlásenie, pretože tieto lode, hlavne rekreačné plavidlá a rybárske lode, budú primerane podliehať ustanoveniam smernice 76/769/EHS.

(22)

Mali by sa uznávať osvedčenia a dokumenty vydané v súlade s nariadením, ako aj osvedčenia AFS a vyhlásenia AFS vydané zmluvnými stranami dohovoru AFS.

(23)

Ak by dohovor AFS nenadobudol účinnosť do 1. januára 2007, Komisia by mala mať možnosť prijať vhodné opatrenia, ktoré umožnia lodiam plávajúcim pod vlajkou tretieho štátu preukázať ich zhodu s týmto nariadením, ako aj opatrenia na kontrolu vykonávania týchto ustanovení.

(24)

Najvhodnejším režimom na kontrolu uplatňovania zákazu náterov TBT na lodiach a požiadaviek dohovoru AFS, je režim stanovený v smernici Rady 95/21/ES z 19. júna 1995 týkajúcej sa presadzovania medzinárodných noriem bezpečnosti lodí, zamedzenia znečisťovania a pracovných a životných podmienok na palubách plavidiel lodnej dopravy používajúcich prístavy spoločenstva a plaviacich sa vo vodách, ktoré sú v súdnej právomoci členských štátov (štátny prístavný dozor) ( 6 ) a vo vhodnom čase by sa mali vykonať zmeny a doplnky k uvedenej smernici; so zreteľom na špecifický rozsah platnosti uvedenej smernice, mali by sa počas prechodného obdobia na lode plávajúce pod vlajkou členského štátu uplatňovať ekvivalentné ustanovenia.

(25)

Opatrenia potrebné na vykonávanie tohto nariadenia by sa mali prijať v súlade s rozhodnutím Rady 1999/468/ES z 28. júna 1999, ktorým sa stanovujú postupy výkonu právomocí na uplatňovanie zverených Komisii ( 7 ).

(26)

Na zhodnotenie dosiahnutia cieľa tohto nariadenia, Komisia by mala Európskemu parlamentu a Rade podať správu a v prípade potreby navrhnúť vhodné úpravy tohto nariadenia.

(27)

Toto nariadenie by malo nadobudnúť účinnosť tak, aby sa zákaz organociničitých zlúčenín na lodiach stal účinným čo najskôr,