Preamble: 1

(1)

Skupnost je resno zaskrbljena zaradi škodljivih okoljskih vplivov organokositrnih spojin, ki se uporabljajo v sistemih proti obraščanju na ladjah, zlasti tributil kositrovih (TBT) premazov.

(2)

Mednarodna konvencija o nadzoru škodljivih sistemov proti obraščanju na ladjah (Konvencija AFS) je bila sprejeta na diplomatski konferenci (konferenca AFS) dne 5. oktobra 2001 pod okriljem Mednarodne pomorske organizacije (IMO), na kateri so bile prisotne države članice Skupnosti.

(3)

Konvencija AFS je okvirna konvencija, ki omogoča prepoved uporabe škodljivih sistemov proti obraščanju na ladjah, v skladu z natančno določenimi postopki in ob upoštevanju previdnostnega načela, navedenega v Deklaraciji iz Ria o okolju in razvoju.

(4)

V tej fazi Konvencija AFS zgolj prepoveduje uporabo organokositrnih spojin na ladjah.

(5)

Konvencija AFS predvideva točno določene datume uporabe: 1. januar 2003 za prepoved uporabe organokositrnih spojin na ladjah in 1. januar 2008 za odstranitev prisotnih organokositrnih spojin na ladjah.

(6)

Konvencija AFS bo začela veljati šele 12 mesecev po tem, ko jo ratificira najmanj 25 držav, ki predstavljajo najmanj 25 % svetovne tonaže.

(7)

Države članice morajo Konvencijo AFS ratificirati v najkrajšem možnem času.

(8)

Državam članicam je treba zagotoviti najboljši možni položaj za hitro ratifikacijo Konvencije AFS. Treba je odstraniti kakršne koli ovire, ki bi preprečevale takšno ratifikacijo.

(9)

Konferenca AFS, zavedajoč se, da utegne biti čas do 1. januarja 2003 prekratek za začetek veljavnosti Konvencije AFS pred navedenim datumom, in v želji, da bi se po 1. januarju 2003 organokositrne spojine dejansko prenehale uporabljati v pomorstvu, je v Resoluciji št. 1 konference AFS zahtevala, da se države članice IMO po svojih najboljših močeh kar najhitreje pripravijo na izvajanje Konvencije AFS, in pozvala ustrezne gospodarske panoge, da do navedenega datuma prenehajo tržiti, prodajati in uporabljati organokositrne spojine.

(10)

Neposredno po konferenci AFS je Komisija sprejela Direktivo Komisije 2002/62/ES z dne 9. julija 2002 o deveti prilagoditvi Priloge I k Direktivi Sveta 76/769/EGS o deveti prilagoditvi tehničnemu napredku Priloge I k Direktivi Sveta 76/769/EGS o približevanju zakonov in drugih predpisov držav članic v zvezi z omejitvami pri trženju in uporabi nekaterih nevarnih snovi in pripravkov (organokositrne spojine) ( 4 ), da bi po 1. januarju 2003 prepovedala trženje in uporabo organokositrnih spojin v sistemih proti obraščanju na vseh ladjah ne glede na njihovo dolžino.

(11)

V skladu z Resolucijo št. 1 konference AFS so potrebni dodatni koraki za izvajanje ukrepov, ki zadevajo organokositrne spojine, da bi lahko zagotovili splošno prepoved uporabe premazov TBT na ladjah v vsej Skupnosti in okoliških morjih do datumov, predvidenih v Konvenciji AFS.

(12)

Uredba je primeren pravni instrument, ker omogoča, da se ladjarjem in državam članicam neposredno in v kratkem časovnem okviru naložijo natančne zahteve, ki jih morajo izvajati hkrati in na enak način po vsej Skupnosti. Ta uredba, katere izključni namen je uveljaviti prepoved organokositrnih spojin, ne bi smela podvajati Konvencije AFS.

(13)

Ta uredba ne sme vplivati na omejitve trženja in uporabe nekaterih nevarnih snovi in pripravkov (organokositrnih spojin), ki jih določa Direktiva 76/769/EGS ( 5 ).

(14)

Negotovost glede popolne prepovedi premazov, ki vsebujejo aktivni TBT, ne sme biti dopuščena na ravni Skupnosti; svetovno pomorsko industrijo, ki mora načrtovati vzdrževanje svojih ladij, je treba jasno in pravočasno obvestiti, da ladjam, ki imajo trup premazan z aktivnim TBT, po 1. januarju 2008 ne bo več dovoljen vstop v pristanišča Skupnosti.

(15)

Tretje države, zlasti če ne morejo izrabiti prednosti dodane vrednosti iz nadnacionalne ureditve, se lahko soočijo s pravno tehničnimi težavami, ko s pomočjo svoje nacionalne zakonodaje uvajajo prepovedi uporabe premazov TBT na svojih ladjah na dan, ko v skladu s to uredbo začne veljati prepoved. Izvajanje prepovedi iz te uredbe o uporabi premazov TBT je treba zato odložiti v zvezi z ladjami, ki plujejo pod zastavo tretje države v vmesnem obdobju, ki se začne 1. julija 2003 in konča z datumom začetka veljavnosti Konvencije AFS.

(16)

Države zastave, ki so prepovedale uporabo premazov TBT na svojih ladjah, imajo gospodarski interes, da začne Konvencija AFS čim prej veljati, da zagotovijo enake pogoje poslovanja po vsem svetu. Ta uredba, ki prepoveduje uporabo premazov TBT na vseh ladjah, ki plujejo pod zastavo države članice, takoj ko bo to mogoče, mora biti spodbuda državam zastave za ratifikacijo Konvencije AFS.

(17)

Opredelitve in zahteve iz te uredbe morajo, kolikor je to mogoče, temeljiti na tistih iz Konvencije AFS.

(18)

Da bi lahko zagotovili uporabo te uredbe za priobalne ploščadi, bi morala uredba veljati tudi za ladje, ki plujejo pod suverenostjo države članice. Uredba ne sme veljati za vojne ali druge vojaške ter državne ladje, ker takšne ladje ustrezno obravnava Konvencija AFS.

(19)

Dejstvo, da je po 1. juliju 2003 prepovedan premaz z aktivnim TBT na vseh ladjah, ki imajo pravico pluti pod zastavo države članice in pri katerih je bil sistem proti obraščanju uporabljen, spremenjen ali zamenjan po navedenem datumu, bi moralo spodbuditi pomorsko industrijo k izvajanju priporočila Resolucije št. 1 konference AFS.

(20)

Smiselno je oblikovati enak režim pregledovanja in izdaje spričeval, kakor je predviden v Konvenciji AFS. V skladu s to uredbo je treba pregledati vse ladje z bruto tonažo 400 ali več ne glede na namen njihove plovbe, medtem ko morajo imeti ladje, dolge 24 metrov ali več in z bruto tonažo manj kakor 400, na krovu le deklaracijo o skladnosti s to uredbo ali s Konvencijo AFS. Skupnost mora imeti pravico, da uvede usklajen režim pregledovanja teh ladij, če se to pozneje izkaže za potrebno.

(21)

Za ladje, krajše od 24 metrov, ni treba predvideti posebnega pregledovanja ali deklaracije, ker bodo taka plovila, zlasti plovila za rekreacijo in ribiška plovila, ustrezno zajeta v določbah Direktive 76/769/EGS.

(22)

Spričevala in dokumenti, izdani v skladu s to uredbo, pa tudi spričevala AFS in deklaracije AFS, ki jih izdajo podpisnice Konvencije AFS, je treba priznati.

(23)

Če Konvencija AFS ne bo začela veljati do 1. januarja 2007, je treba Komisiji dovoliti, da sprejme ustrezne ukrepe, s katerimi ladjam, ki plujejo pod zastavo tretje države, omogoči, da dokažejo skladnost s to uredbo, in ukrepe za nadzor izvajanja teh določb.

(24)

Najprimernejši režim za nadzor upoštevanja prepovedi premazov TBT na ladjah in zahtev Konvencije AFS je režim, ki ga določa Direktiva Sveta 95/21/ES z dne 19. junija 1995 o uveljavitvi mednarodnih standardov za varnost ladij, preprečevanje onesnaževanja ter pogoje za življenje in delo na ladjah, ki uporabljajo pristanišča Skupnosti in plujejo v vodah v pristojnosti držav članic (pomorska inšpekcija) ( 6 ), navedeno direktivo pa je treba v ustreznem času spremeniti. Ob upoštevanju posebnega področja uporabe navedene direktive, morajo enakovredne določbe v vmesnem obdobju veljati tudi za ladje, ki plujejo pod zastavo države članice.

(25)

Ukrepi, potrebni za izvajanje te uredbe, je treba sprejeti v skladu z Sklepom Sveta 1999/468/ES z dne 28. junija 1999 o določitvi postopkov za uresničevanje Komisiji podeljenih izvedbenih pooblastil ( 7 ).

(26)

Komisija mora, da bi ocenila uspeh pri izpolnjevanju cilja te uredbe, poročati Evropskemu parlamentu in Svetu in po potrebi predlagati kakršne koli ustrezne prilagoditve Uredbe.

(27)

Začetek veljavnosti te uredbe mora biti določen tako, da omogoča čimprejšnji začetek veljavnosti prepovedi organokositrnih spojin na ladjah -