REGOLAMENTO (UE) 2026/405 DEL PARLAMENTO EUROPEO E DEL CONSIGLIO dell'11 febbraio 2026 relativo ai detergenti e ai tensioattivi e che abroga il regolamento (CE) n. 648/2004 (Testo rilevante ai fini del SEE)

(1)

Le condizioni per l'immissione sul mercato e la messa a disposizione sul mercato di detergenti e tensioattivi per detergenti sono state armonizzate attraverso il regolamento (CE) n. 648/2004 del Parlamento europeo e del Consiglio (3). Tale regolamento stabilisce i requisiti relativi alla biodegradabilità dei tensioattivi, le restrizioni o i divieti da imporre sui tensioattivi in base alla biodegradabilità, le limitazioni del tenore di fosfati e altri composti del fosforo nei detergenti per bucato destinati ai consumatori e nei detergenti per lavastoviglie automatiche destinati ai consumatori, le informazioni che i produttori devono mettere a disposizione delle autorità competenti e del personale medico degli Stati membri e le norme sull'etichettatura dei detergenti, anche per quanto riguarda le fragranze allergizzanti.

(2)

Dalla valutazione della Commissione del regolamento (CE) n. 648/2004 è emerso che il regolamento ha raggiunto in larga misura i suoi obiettivi. La valutazione ha tuttavia anche evidenziato una serie di punti deboli e ambiti che necessitano di ulteriore miglioramento. Negli ultimi anni il quadro normativo per le sostanze chimiche è cambiato radicalmente, generando duplicazioni e una mancanza di coerenza nelle norme applicabili ai detergenti e in particolare nelle pertinenti prescrizioni relative alle informazioni. È quindi necessario garantire la coerenza ed eliminare le prescrizioni in materia di informazioni duplicate.

(3)

Certi nuovi sviluppi di mercato, in particolare lo sviluppo di detergenti contenenti microrganismi e la vendita di ricariche di detergenti, non sono, in tutto o in parte, oggetto del regolamento (CE) n. 648/2004. Inoltre, il numero di prodotti messi in vendita via internet è in aumento e tali vendite online pongono particolari problemi di applicazione in situazioni in cui né il fabbricante né l'importatore sono stabiliti nell'Unione. Dall'altro lato, la digitalizzazione offre opportunità di semplificazione, riduzione degli oneri e maggiore facilità d'uso e comprensibilità delle informazioni sulla sicurezza e sull'uso che attualmente non vengono colte. È dunque necessario tenere conto di nuovi prodotti e pratiche e intensificare gli sforzi di digitalizzazione in linea con gli obiettivi generali dell'Unione, soprattutto in termini di sostenibilità e di duplice transizione verde e digitale. Inoltre, le vendite di ricariche dovrebbero essere incoraggiate come misura specifica di prevenzione dei rifiuti necessaria per conseguire gli obiettivi di riutilizzo e ricarica, in linea con il Green Deal europeo, di cui alla comunicazione della Commissione dell'11 dicembre 2019, e con il nuovo piano d'azione per l'economia circolare per un'Europa più pulita e più competitiva, di cui alla comunicazione della Commissione dell'11 marzo 2020. Al fine di promuovere la transizione dell'Unione verso un'economia circolare, è opportuno incoraggiare e promuovere il riutilizzo e la ricarica degli imballaggi. Gli operatori economici dovrebbero inoltre adoperarsi per mettere i detergenti a disposizione dei consumatori sul mercato in altre forme di vendita sostenibili, ad esempio in imballaggi riciclabili che consentano ai consumatori di ricaricare l'imballaggio adeguato a casa, garantendo nel contempo la sicurezza dei consumatori.

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Il controllo dell'adeguatezza della legislazione più pertinente in materia di sostanze chimiche, che non ha incluso il regolamento (CE) n. 1907/2006 del Parlamento europeo e del Consiglio (4), ha evidenziato la complessità del quadro normativo dell'Unione in materia di sostanze chimiche, attribuendola all'elevato numero di atti legislativi specifici per prodotto e per settore interconnessi. Dal controllo dell'adeguatezza è emerso che le autorità di vigilanza del mercato segnalano problemi di applicazione per quanto riguarda i prodotti che entrano nell'Unione da paesi terzi attraverso vendite online. Il controllo dell'adeguatezza ha inoltre evidenziato un certo margine di semplificazione nella comunicazione di informazioni agli utilizzatori dei prodotti attraverso le etichette e ha rilevato che l'uso di strumenti innovativi per la comunicazione delle informazioni sui prodotti non è attualmente sfruttato. È dunque necessario semplificare le norme vigenti per ridurre l'onere a carico degli operatori economici, migliorare la comprensione da parte dei consumatori e agevolare la vigilanza del mercato. È pertanto opportuno sostituire il regolamento (CE) n. 648/2004.

(5)

La decisione n. 768/2008/CE del Parlamento europeo e del Consiglio (5) stabilisce principi comuni e disposizioni di riferimento che vanno applicati in tutta la normativa settoriale in modo da fornire una base coerente per la revisione di tale normativa. Il nuovo quadro giuridico per i detergenti e i tensioattivi dovrebbe essere allineato, per quanto possibile, a tali principi comuni e disposizioni di riferimento.

(6)

Al fine di garantire la certezza del diritto e la parità di condizioni per gli operatori economici, la definizione di «detergente» esistente dovrebbe essere ampliata per coprire i detergenti di nuova concezione contenenti microrganismi aggiunti intenzionalmente. Tale definizione dovrebbe comprendere anche i prodotti che sostengono il processo di pulizia se utilizzati insieme a un detergente per bucato o a un detergente lavastoviglie automatiche, nonché i prodotti che modificano l'odore dei tessuti, dato il ruolo accessorio che tali prodotti svolgono per la funzione pulente. I riferimenti alle superfici comprendono la superficie di frutta e verdura.

(7)

Poiché i tensioattivi sono i principali ingredienti dei detergenti, è opportuno mantenere gli attuali requisiti di biodegradabilità. I tensioattivi, poiché sono venduti principalmente in operazioni tra imprese per essere utilizzati nella fabbricazione di detergenti, non devono essere soggetti alle stesse prescrizioni dei detergenti. È quindi opportuno stabilire norme minime per i tensioattivi, in particolare norme relative alle informazioni da riportare nell'etichetta e all'obbligo per i fabbricanti di redigere una documentazione tecnica. Per evitare un onere amministrativo non necessario, il fabbricante dovrebbe essere tenuto a creare un passaporto digitale di prodotto e a trasmettere la scheda tecnica degli ingredienti per la risposta di emergenza sanitaria solo quando i tensioattivi sono direttamente messi a disposizione dei consumatori o di altri utilizzatori finali sul mercato. Inoltre, le disposizioni sulle vendite di ricariche dovrebbero applicarsi anche ai tensioattivi destinati all'utilizzatore finale.

(8)

Il Green Deal europeo ha stabilito l'obiettivo di una migliore tutela della salute e dell'ambiente nel quadro di un approccio ambizioso, teso a combattere l'inquinamento da tutte le fonti, per un ambiente privo di sostanze tossiche. Nell'ambito di tale approccio, il presente regolamento dovrebbe integrare le norme stabilite negli strumenti legislativi esistenti.

(9)

Poiché l'Unione dispone già di uno dei quadri normativi più completi e protettivi in materia di sostanze chimiche, che si fonda sulla base di conoscenze più avanzate a livello mondiale, il presente regolamento non pregiudica l'applicazione del diritto dell'Unione vigente relativo agli aspetti della protezione della salute umana, della sicurezza e dell'ambiente non affrontati dal presente regolamento. In particolare, il presente regolamento dovrebbe applicarsi senza pregiudizio dei regolamenti (CE) n. 1907/2006, (CE) n. 1272/2008 (6) e (UE) n. 528/2012 (7) del Parlamento europeo e del Consiglio.

(10)

I tensioattivi sono agenti che aiutano a rompere l'interfaccia tra l'acqua e gli oli o lo sporco. Essi costituiscono uno dei principali ingredienti utilizzati nei detergenti. I tensioattivi possono tuttavia rappresentare un rischio per l'ambiente, poiché vengono scaricati nei sistemi fognari o direttamente nelle acque di superficie. Per evitare gli effetti negativi che i tensioattivi potrebbero avere sull'ambiente, è necessario stabilire prescrizioni che garantiscano che i tensioattivi siano completamente biodegradabili, sia quando sono immessi sul mercato da soli e destinati all'uso nei detergenti, sia quando sono contenuti nei detergenti.

(11)

Alcune sostanze utilizzate nei detergenti, diverse dai tensioattivi, possono rimanere nelle acque reflue dopo l'uso e, se non sono rimosse dai gestori degli impianti di trattamento delle acque reflue mediante processi costosi, persistono e si accumulano nell'ambiente. Al fine di agevolare l'innovazione e affrontare i potenziali rischi per la salute umana e l'ambiente, nonché per sostenere gli obiettivi della direttiva (UE) 2024/3019 del Parlamento europeo e del Consiglio (8), è opportuno fissare obiettivi ambiziosi per l'introduzione di criteri di biodegradabilità e di metodi di prova corrispondenti per altri ingredienti nei detergenti, dando la priorità agli ingredienti con un impatto potenzialmente maggiore sull'ambiente. La Commissione dovrebbe, in una prima fase, elaborare criteri di biodegradabilità per le pellicole polimeriche idrosolubili utilizzate per capsule di detergente e per tutti i polimeri all'interno di tali pellicole e, in una seconda fase, elaborare tali criteri per altre sostanze organiche utilizzate ad alta concentrazione nei detergenti, che rappresentino almeno il 10 % del prodotto. Per garantire la parità di trattamento tra i prodotti, indipendentemente dalla loro forma liquida o solida, ed evitare la diluizione, tale percentuale dovrebbe essere calcolata sulla massa totale delle sostanze, compresi i vari solventi, senza tener conto del tenore di acqua. La Commissione dovrebbe inoltre determinare metodi di prova adeguati per garantire un'attuazione uniforme e un'efficace vigilanza del mercato in tutta l'Unione. Inoltre, per motivi di chiarezza e prevedibilità sul piano giuridico, è opportuno fissare scadenze realistiche affinché i fabbricanti adeguino le formulazioni dei loro prodotti in modo da soddisfare i criteri di biodegradabilità che la Commissione dovrà elaborare per le pellicole o i polimeri all'interno delle pellicole e per le sostanze organiche in concentrazioni elevate. Per garantire la flessibilità delle norme in casi debitamente giustificati, alla Commissione dovrebbe essere conferito il potere di introdurre deroghe ai requisiti di biodegradabilità al fine di garantire che non siano pregiudicate l'efficienza, la disponibilità e l'accessibilità economica dei detergenti. Infine, per garantire un elevato livello di protezione dell'ambiente, la Commissione dovrebbe anche valutare la fattibilità di introdurre criteri di biodegradabilità per le sostanze organiche presenti in concentrazioni inferiori o di abbassare la soglia minima. Tale approccio globale e per fasi alla biodegradabilità dovrebbe garantire progressi costanti verso prodotti biodegradabili, entro scadenze realistiche. Per garantire ai fabbricanti il tempo di adattare le formulazioni dei prodotti, è opportuno prevedere periodi di transizione sufficienti e definire con largo anticipo i criteri di prova pertinenti.

(12)

Il fosforo è un altro ingrediente essenziale utilizzato nei detergenti. Tuttavia il fosforo e i suoi composti causano danni agli ecosistemi e agli ambienti acquatici, in quanto contribuiscono all'eutrofizzazione. Si prevedono progressi significativi per quanto riguarda il recupero del fosforo dalle acque reflue urbane a norma della direttiva (UE) 2024/3019. È tuttavia importante continuare ad affrontare la questione alla fonte limitando il tenore di fosforo nei tipi di detergenti utilizzati ai volumi più elevati. Pertanto, per continuare a garantire un elevato livello di protezione dell'ambiente e ridurre il contributo dei detergenti all'eutrofizzazione, è necessario mantenere i limiti armonizzati del tenore di fosfati e composti del fosforo nei detergenti per bucato destinati ai consumatori e nei detergenti per lavastoviglie automatiche destinati ai consumatori. Date le conseguenze significative che l'eutrofizzazione può avere, la Commissione dovrebbe valutare la fattibilità di un'ulteriore riduzione di tali limiti e dell'introduzione di nuovi limiti per altre categorie di prodotti e, se del caso, adottare una proposta di modifica di tali elementi essenziali del presente regolamento.

(13)

Negli ultimi anni sono stati sviluppati nuovi prodotti per la pulizia che contengono microrganismi vivi come principi attivi. I microrganismi hanno una propria biologia e una propria risposta all'ambiente. Data la loro capacità di proliferare, esiste una chiara differenza tra i detergenti convenzionali e quelli microbici. Pertanto i pericoli intrinseci e i rischi che ne derivano non sono necessariamente della stessa natura di quelli rappresentati dalle sostanze chimiche, soprattutto in relazione alla capacità dei microrganismi di sopravvivere e moltiplicarsi in ambienti diversi e di produrre una serie di diversi metaboliti e tossine di potenziale rilevanza tossicologica.

(14)

Poiché non sono soggetti a registrazione a norma del regolamento (CE) n. 1907/2006 o di qualsiasi altra disposizione del diritto dell'Unione che faccia obbligo ai fabbricanti di dimostrare che l'uso previsto è sicuro, i microrganismi dovrebbero essere autorizzati per l'uso nei detergenti solo nella misura in cui siano stati chiaramente identificati e siano supportati da dati che dimostrino che il loro uso è sicuro. È quindi opportuno stabilire norme armonizzate che disciplinino la sicurezza dei microrganismi nei detergenti. Per garantire un elevato grado di protezione della salute umana e dell'ambiente e condizioni di parità per gli operatori economici, la Commissione dovrebbe definire una metodologia per la valutazione dei rischi dei detergenti contenenti microrganismi. Tale metodologia dovrebbe essere quanto più completa possibile e coprire tutti i rischi noti, anche per categorie specifiche di prodotti come quelli in formato spray o quelli da utilizzare su superfici a contatto con gli alimenti.

(15)

Conformemente alla direttiva 2010/63/UE del Parlamento europeo e del Consiglio (9), è necessario sostituire, ridurre o perfezionare la sperimentazione animale, con l'obiettivo di eliminare gradualmente l'utilizzo di animali per la sperimentazione non appena possibile. L'immissione sul mercato di detergenti e tensioattivi che sono stati oggetto di sperimentazione animale a fini di conformità alle prescrizioni del presente regolamento dovrebbe pertanto essere generalmente vietata, consentendo però al tempo stesso l'uso di dati storici. La Commissione dovrebbe, se del caso, prevedere una deroga per garantire un elevato grado di protezione della salute umana e dell'ambiente e dovrebbe comunicare qualsiasi decisione che concede una deroga agli Stati membri e agli operatori economici interessati.

(16)

Per assicurare un elevato livello di protezione dell'interesse pubblico e per garantire una concorrenza leale sul mercato interno, gli operatori economici dovrebbero essere responsabili della conformità dei detergenti e dei tensioattivi al presente regolamento, in funzione del rispettivo ruolo che rivestono nella catena di fornitura. Ove opportuno, i fabbricanti e gli importatori dovrebbero eseguire prove a campione sui detergenti e tensioattivi che hanno messo a disposizione sul mercato, al fine di garantire la tutela della salute e la sicurezza dei consumatori e dell'ambiente.

(17)

Tutti gli operatori economici che intervengono nella catena di fornitura e distribuzione dovrebbero adottare misure adeguate ed efficaci per garantire che sul mercato dell'Unione siano messi a disposizione solo detergenti e tensioattivi conformi al presente regolamento. È pertanto necessario stabilire una ripartizione chiara e proporzionata degli obblighi corrispondenti al ruolo di ogni operatore economico nella catena di fornitura e distribuzione.

(18)

Per consentire agli operatori economici e alle autorità competenti, rispettivamente, di dimostrare e verificare la conformità dei detergenti e dei tensioattivi messi a disposizione sul mercato al presente regolamento, è necessario prevedere una procedura di valutazione della conformità. La decisione n. 768/2008/CE contiene una serie di moduli per le procedure di valutazione della conformità, dalla procedura meno severa a quella più severa, proporzionalmente al livello di rischio effettivo e di sicurezza richiesto. Per garantire la coerenza intersettoriale ed evitare varianti ad hoc, tale decisione specifica le procedure di valutazione della conformità che è possibile scegliere tra tali moduli.

(19)

I fabbricanti, possedendo le conoscenze dettagliate relative al processo di progettazione e produzione, si trovano nella posizione migliore per garantire la conformità al presente regolamento del detergente o del tensioattivo. I fabbricanti dovrebbero quindi essere gli unici responsabili della procedura di valutazione della conformità per i detergenti e i tensioattivi. Il modulo A di cui all'allegato II della decisione n. 768/2008/CE dovrebbe essere applicabile per la valutazione della conformità di detergenti e tensioattivi. I fabbricanti dovrebbero inoltre preparare la documentazione tecnica che dimostri la conformità del detergente o del tensioattivo alle norme e ai metodi di prova pertinenti.

(20)

Dato che i detergenti e i tensioattivi possono avere una lunga durata di conservazione, e al fine di garantire la coerenza con le prescrizioni in materia di conservazione della documentazione di cui al regolamento (CE) n. 1272/2008 applicabili alla maggior parte dei detergenti, i fabbricanti dovrebbero conservare la documentazione tecnica, il passaporto digitale di prodotto e, se del caso, l'etichetta digitale per un periodo di dieci anni dalla data in cui è stato immesso sul mercato il detergente o il tensioattivo oggetto di tale documentazione tecnica, passaporto digitale di prodotto o etichetta digitale.

(21)

Affinché i fabbricanti siano agevolati nell'adempimento dei loro obblighi ai sensi del presente regolamento, è opportuno autorizzare i fabbricanti stabiliti nell'Unione a nominare un rappresentante autorizzato che svolga compiti specifici per loro conto. Tale nomina dovrebbe essere valida solo se accettata per iscritto dal rappresentante autorizzato. Inoltre, per garantire una distribuzione chiara e proporzionata delle responsabilità tra il fabbricante e il rappresentante autorizzato, è necessario definire l'elenco dei compiti che i fabbricanti dovrebbero affidare al rappresentante autorizzato, nonché l'elenco dei compiti che non possono essere delegati. Inoltre, per garantire l'applicabilità e l'efficacia delle prescrizioni in materia di vigilanza del mercato e garantire che solo i detergenti e i tensioattivi conformi siano immessi sul mercato dell'Unione, dovrebbe sempre esserci un soggetto stabilito nell'Unione responsabile dei contatti con le autorità di vigilanza del mercato e della conformità al presente regolamento. A tal fine, i fabbricanti stabiliti al di fuori dell'Unione dovrebbero nominare un rappresentante autorizzato stabilito nell'Unione per i detergenti e i tensioattivi che immettono sul mercato dell'Unione mediante vendita a distanza, anche attraverso i mercati online. Il presente regolamento dovrebbe pertanto stabilire un elenco di compiti aggiuntivi che tali fabbricanti devono affidare ai rappresentanti autorizzati. Tale elenco dovrebbe includere l'obbligo di adoperarsi al massimo per verificare che le informazioni e la documentazione fornite dal fabbricante dimostrino la conformità al presente regolamento. L'obbligo dovrebbe essere inteso come un controllo documentale, in quanto il rappresentante autorizzato non dovrebbe essere tenuto a condurre indagini approfondite o analisi esaustive della conformità. Tale obbligo garantirebbe un'adeguata protezione della salute umana e dell'ambiente, rispettando nel contempo il ruolo e le capacità specifici dei rappresentanti autorizzati, conformemente al principio di proporzionalità.

(22)

Al fine di facilitare la comunicazione tra gli operatori economici, le autorità di vigilanza del mercato e i consumatori, gli operatori economici dovrebbero indicare e tenere aggiornati i propri recapiti, tra cui un numero di telefono oltre all'indirizzo postale e di posta elettronica e altri canali di comunicazione.

(23)

Per salvaguardare il funzionamento del mercato interno e garantire il raggiungimento dell'obiettivo di fornire un elevato grado di protezione della salute umana e dell'ambiente, è necessario accertare che anche i detergenti e i tensioattivi provenienti da paesi terzi che entrano nel mercato dell'Unione, anche attraverso le vendite online, siano conformi al presente regolamento. In particolare è necessario assicurare che i fabbricanti abbiano effettuato procedure di valutazione della conformità adeguate in relazione a tali prodotti. È inoltre necessario stabilire norme che consentano agli importatori di garantire che i detergenti e i tensioattivi immessi sul mercato siano conformi a tali prescrizioni. Gli importatori e i rappresentanti autorizzati dovrebbero garantire che la documentazione redatta dai fabbricanti sia a disposizione delle autorità nazionali competenti a fini di ispezione. È opportuno prevedere disposizioni affinché gli importatori e, se del caso, i rappresentanti autorizzati garantiscano la creazione di un passaporto digitale di prodotto per i detergenti e i tensioattivi destinati all'utilizzatore finale.

(24)

Poiché gli importatori svolgono un ruolo chiave nel garantire la conformità dei detergenti e dei tensioattivi importati nel mercato dell'Unione, quando immettono un detergente o un tensioattivo sul mercato, essi dovrebbero indicare sull'etichetta del prodotto il proprio nome, la propria denominazione commerciale registrata o il proprio marchio registrato, nonché il proprio indirizzo postale e di posta elettronica e il proprio numero di telefono.

(25)

Poiché mettono il detergente o il tensioattivo a disposizione sul mercato dopo che il fabbricante o l'importatore l'ha immesso sul mercato, i distributori dovrebbero agire con la dovuta attenzione in relazione alle prescrizioni applicabili. I distributori dovrebbero inoltre assicurare che la loro manipolazione del detergente o del tensioattivo non incida negativamente sulla conformità del prodotto al presente regolamento.

(26)

I distributori, gli importatori e, se del caso, i rappresentanti autorizzati, in virtù della loro vicinanza al mercato e del ruolo importante che svolgono a garanzia della conformità dei prodotti, dovrebbero essere coinvolti nei compiti di vigilanza del mercato eseguiti dalle autorità nazionali competenti e dovrebbero essere pronti a parteciparvi attivamente fornendo alle autorità competenti tutte le informazioni necessarie sul detergente o tensioattivo in questione.

(27)

Gli importatori e i distributori che immettono sul mercato un detergente o un tensioattivo con il proprio nome o marchio commerciale o che modificano un detergente o un tensioattivo in modo tale che possa incidere sulla sua conformità al presente regolamento dovrebbero esserne considerati i fabbricanti e assumersi pertanto i relativi obblighi. Analogamente, quando mettono a disposizione degli utilizzatori finali sul mercato un tensioattivo che non è stato prodotto per essere fornito agli utilizzatori finali ma ai produttori di detergenti, gli importatori e i distributori dovrebbero assumere il ruolo di fabbricanti e, tra l'altro, creare un passaporto digitale di prodotto. In altri casi, gli operatori economici che si limitano a confezionare o riconfezionare un detergente o un tensioattivo già immesso sul mercato da altri operatori economici dovrebbero poter dimostrare che la conformità al presente regolamento non è stata compromessa indicando la loro identità sull'imballaggio e conservando una copia delle informazioni dell'etichetta originali. Le attività di confezionamento o riconfezionamento dovrebbero essere intese come la fornitura di prodotti agli utilizzatori finali in imballaggi singoli e non dovrebbero comprendere le vendite di ricariche.

(28)

Poiché sono utilizzati da personale specializzato al di fuori della sfera domestica, i detergenti per uso industriale e istituzionale sono soggetti a prescrizioni diverse rispetto ai detergenti destinati ai consumatori. Al fine di evitare rischi per la salute dei consumatori o per l'ambiente e facilitare le attività di vigilanza del mercato, i detergenti per uso industriale e istituzionale dovrebbero essere chiaramente identificati mediante l'etichetta.

(29)

Al fine di garantire un elevato livello di protezione della salute umana, data l'ampia disponibilità di detergenti e di tensioattivi destinati all'utilizzatore finale e l'elevato rischio di avvelenamento accidentale, in particolare dei bambini, gli organismi designati dagli Stati membri per la risposta all’emergenza sanitaria a norma del regolamento (CE) n. 1272/2008 dovrebbero avere accesso a informazioni qualitative e quantitative sulla composizione dei detergenti e dei tensioattivi destinati all'utilizzatore finale, anche se non richieste a norma di tale regolamento. Pertanto, prima dell'immissione di tali prodotti sul mercato, i fabbricanti e, se del caso, il loro importatore o rappresentante autorizzato dovrebbero fornire una scheda tecnica degli ingredienti per i detergenti e i tensioattivi destinati all'utilizzatore finale che sono miscele non pericolose per la salute umana. Inoltre, i distributori che mettono a disposizione sul mercato i prodotti in Stati membri diversi da quelli in cui i prodotti sono già disponibili dovrebbero fornire anche la scheda tecnica degli ingredienti. Al fine di ottimizzare la comunicazione delle informazioni, gli obblighi di cui al presente regolamento dovrebbero basarsi sul sistema relativo alla risposta di emergenza sanitaria già istituito a norma del regolamento (CE) n. 1272/2008, in quanto è già noto a molti operatori economici e centri antiveleni. La Commissione dovrebbe avere il potere di stabilire i requisiti tecnici per adempiere all'obbligo di fornire la scheda tecnica degli ingredienti.

(30)

Le etichette comunicano agli utilizzatori importanti informazioni sull'uso e sulla sicurezza, come la presenza nei detergenti e nei tensioattivi di sostanze sensibilizzanti per la pelle o le vie respiratorie quali fragranze, conservanti o enzimi allergizzanti. Fornendo informazioni sul contenuto di tali sostanze sulle etichette dei detergenti e dei tensioattivi, si consente agli utilizzatori con allergie o predisposizioni allergiche di operare scelte informate, riducendo così le possibili reazioni legate all'uso di detergenti e tensioattivi. È quindi necessario stabilire prescrizioni di etichettatura per i detergenti e i tensioattivi.

(31)

Poiché l'etichettatura dei detergenti e dei tensioattivi potrebbe rientrare nell'ambito di applicazione di diversi atti legislativi dell'Unione, è necessario razionalizzare le informazioni sulle etichette dei detergenti e dei tensioattivi in modo che, quando sulle etichette dei detergenti e dei tensioattivi sono richieste informazioni simili in virtù di diversi atti legislativi dell'Unione, tali informazioni siano fornite una sola volta, conformemente alle norme più rigorose. Tale razionalizzazione consentirebbe, da un lato, di migliorare la leggibilità e la comprensibilità delle etichette da parte degli utilizzatori finali e, dall'altro, di ridurre l'onere amministrativo per i fabbricanti.

(32)

Le fragranze sono composti organici con odori caratteristici, solitamente piacevoli, che sono ampiamente utilizzati nei detergenti oltre che in molti altri prodotti, come i profumi e altri cosmetici profumati. Tali sostanze potrebbero provocare reazioni allergiche da contatto, soprattutto nelle persone sensibilizzate, anche se contenute in basse concentrazioni. È quindi importante fornire informazioni sulla presenza di singoli allergeni nei detergenti, in modo che le persone sensibilizzate possano evitare il contatto con la sostanza a cui sono allergiche. È pertanto opportuno stabilire prescrizioni specifiche in materia di etichettatura che si applichino solo nel caso in cui le fragranze allergizzanti non debbano figurare sull'etichetta a norma del regolamento (CE) n. 1272/2008. Questo non solo eviterebbe l'imposizione di un onere amministrativo non necessario a carico degli operatori economici, ma garantirebbe anche che i consumatori o altri utilizzatori finali ricevano tali informazioni presentate in modo chiaro, assicurando così un elevato livello di protezione della salute umana per le persone sensibilizzate.

(33)

Per alcune sostanze, come i conservanti, sono necessarie ulteriori prescrizioni in materia di etichettatura, al fine di garantire un elevato livello di protezione della salute umana. Le prescrizioni in materia di etichettatura per i conservanti dovrebbero quindi riguardare non solo i conservanti aggiunti intenzionalmente dal fabbricante nel detergente, ma anche quelli derivanti dalle miscele che lo compongono e che spesso sono definiti conservanti trasferiti (carry-over).

(34)

Le informazioni sulla giusta quantità di detergente che i consumatori devono utilizzare per le attività di pulizia, ossia le informazioni sul dosaggio, dovrebbero essere incluse nell'etichetta dei detergenti per bucato destinati ai consumatori, dei detergenti per lavastoviglie automatiche destinati ai consumatori e dei detergenti per superfici destinati ai consumatori, al fine di prevenire il potenziale uso eccessivo di detergenti, riducendo così la quantità totale di detergente e tensioattivo che entra nell'ambiente.

(35)

L'etichettatura digitale potrebbe migliorare la comunicazione delle informazioni dell'etichetta sia evitando etichette fisiche sovraccariche di informazioni, sia consentendo agli utenti di avvalersi delle numerose opzioni di lettura disponibili solo per i formati digitali, quali l'aumento delle dimensioni dei caratteri, la ricerca automatica, gli altoparlanti o la traduzione in altre lingue. L'etichettatura digitale potrebbe quindi aumentare la leggibilità, la facilità d'uso e la comprensione delle etichette per i consumatori, compresi i consumatori vulnerabili e ipovedenti. La fornitura di etichette digitali potrebbe anche portare a una gestione più efficiente degli obblighi di etichettatura da parte degli operatori economici, facilitando l'aggiornamento delle informazioni dell'etichetta, riducendo i costi di etichettatura e consentendo di informare in modo più mirato gli utilizzatori. Gli operatori economici dovrebbero quindi essere autorizzati a fornire determinate informazioni dell'etichetta per i detergenti solo attraverso l'etichetta digitale, a determinate condizioni in grado di garantire un elevato livello di protezione degli utilizzatori.

(36)

Per evitare un onere amministrativo non necessario a carico degli operatori economici e poiché l'etichetta digitale è complementare a quella fisica, gli operatori economici dovrebbero poter decidere se utilizzare le etichette digitali o fornire tutte le informazioni solo su un'etichetta fisica. La scelta di prevedere un'etichetta digitale dovrebbe spettare ai fabbricanti e agli importatori, responsabili di fornire un'accurata serie di informazioni da riportare sull'etichetta.

(37)

L'etichettatura digitale potrebbe anche creare difficoltà per gruppi di popolazione vulnerabili con competenze digitali nulle o insufficienti e accentuare il divario digitale. Per tale motivo, le informazioni specifiche da fornire solo su un'etichetta digitale dovrebbero riflettere l'attuale livello di preparazione digitale e la situazione particolare degli utilizzatori dei detergenti, nonché l’adeguatezza delle infrastrutture senza fili (wireless) e di altre infrastrutture tecnologiche necessarie per consentire un accesso illimitato alle informazioni. Inoltre, tutte le informazioni contenute nell'etichetta relative alla protezione della salute e dell'ambiente, così come le istruzioni minime d'uso dei detergenti, dovrebbero rimanere sull'etichetta fisica per consentire ai consumatori e ad altri utilizzatori finali di compiere scelte informate prima di acquistare il detergente e di garantirne la sicurezza della manipolazione.

(38)

Per i detergenti e i tensioattivi venduti agli utilizzatori finali mediante ricarica, dovrebbe essere possibile fornire una quantità più ampia di informazioni solo in formato digitale, al fine di cogliere appieno non solo i vantaggi offerti dalla digitalizzazione, ma anche i grandi benefici ambientali in termini di riduzione degli imballaggi e dei relativi rifiuti di imballaggio che la pratica della vendita di ricariche offre. Tuttavia, gli utilizzatori finali dovrebbero ricevere in forma fisica almeno istruzioni di dosaggio semplificate per i detergenti per bucato destinati ai consumatori e informazioni sulle fragranze allergizzanti e sui conservanti, al fine di evitare il rischio di reazioni allergiche.

(39)

Al fine di garantire condizioni di parità tra gli operatori economici che mettono a disposizione detergenti sul mercato, e per proteggere i consumatori e altri utilizzatori finali, è opportuno stabilire prescrizioni generali per l'etichettatura digitale. Ad esempio, gli operatori economici dovrebbero garantire che l'accesso alle etichette digitali sia facile e gratuito e che le informazioni obbligatorie da inserire in etichetta ai sensi del presente regolamento siano separate da altre informazioni.

(40)

Dato l'attuale sviluppo delle competenze digitali, gli operatori economici dovrebbero anche fornire le informazioni dell'etichetta con mezzi alternativi ai consumatori e ad altri utilizzatori finali che non sono in grado di accedere all'etichetta digitale. Tale obbligo dovrebbe essere imposto come misura di sicurezza per ridurre qualsiasi possibile rischio derivante dall'indisponibilità delle informazioni dell'etichetta, in particolare per quanto riguarda le ricariche di detergenti o di tensioattivi destinati all'utilizzatore finale, dove ulteriori informazioni possono essere fornite solo su un'etichetta digitale.

(41)

Poiché i detergenti e i tensioattivi destinati all'utilizzatore finale trovano lo stesso utilizzo e presentano gli stessi rischi indipendentemente dal formato in cui sono messi a disposizione sul mercato, gli operatori economici che mettono a disposizione sul mercato tali prodotti mediante ricarica dovrebbero garantire che i prodotti siano conformi alle stesse prescrizioni di quelli in imballaggi singoli. È inoltre opportuno che i consumatori ricevano le informazioni obbligatorie da riportare sull'etichetta quando optano per le ricariche di detergenti e dovrebbero essere stabilite prescrizioni minime di sicurezza per le stazioni di ricarica. La vendita di ricariche di detergenti dovrebbe pertanto essere esplicitamente disciplinata dal presente regolamento, al fine di garantire un elevato livello di protezione della salute umana e dell'ambiente e condizioni di parità per gli operatori economici.

(42)

Al fine di tenere il passo con gli sviluppi tecnologici e i nuovi mezzi di vendita, garantendo nel contempo una buona informazione dei consumatori e attività di vigilanza del mercato efficienti, le informazioni dell'etichetta per i detergenti e i tensioattivi dovrebbero essere indicate nel caso delle vendite a distanza, anche attraverso i mercati online.

(43)

Garantire la tracciabilità di un detergente o tensioattivo in tutta la catena di fornitura contribuisce a semplificare la vigilanza del mercato e a migliorarne l'efficienza. Un sistema efficiente di tracciabilità facilita il compito delle autorità di vigilanza del mercato di rintracciare l'operatore economico che mette a disposizione sul mercato detergenti o tensioattivi non conformi.

(44)

I fabbricanti dovrebbero creare un passaporto digitale di prodotto per fornire informazioni sulla conformità dei detergenti e dei tensioattivi destinati all'utilizzatore finale al presente regolamento. Se da un lato il presente regolamento stabilisce il contenuto minimo del passaporto digitale di prodotto, a partire dalla dichiarazione UE di conformità, in futuro potrebbe essere prevista l'inclusione di informazioni supplementari, tra cui la documentazione tecnica. Per facilitare i controlli sui detergenti o sui tensioattivi destinati all'utilizzatore finale da parte delle autorità di vigilanza del mercato e consentire agli attori della catena di fornitura, ai consumatori e agli altri utilizzatori finali, nonché ad altri portatori di interessi pertinenti quali le organizzazioni della società civile e i ricercatori, di accedere alle informazioni necessarie tra cui gli ingredienti, le informazioni sul passaporto digitale di prodotto dovrebbero essere fornite in formato digitale e in modo direttamente accessibile e di facile utilizzo attraverso un supporto dati. Il supporto dati dovrebbe essere chiaramente visibile all'utilizzatore finale prima dell'acquisto, anche nel caso in cui il detergente o tensioattivo destinato all'utilizzatore finale sia messo a disposizione attraverso una pubblicità online. Le autorità di vigilanza del mercato, le autorità doganali, gli operatori economici, i consumatori e altri utilizzatori finali dovrebbero pertanto avere accesso immediato, tramite il supporto dati, alle informazioni di loro interesse e sulla base dei rispettivi diritti di accesso.

(45)

Per evitare di imporre alle imprese costi sproporzionati rispetto ai benefici generali, il passaporto digitale di prodotto dovrebbe essere specifico per il modello di un detergente o di un tensioattivo destinato all'utilizzatore finale. I detergenti o i tensioattivi destinati all'utilizzatore finale dovrebbero essere considerati appartenenti allo stesso modello purché non siano apportate modifiche alla formula o alla produzione che comporterebbero modifiche all'etichetta dei prodotti.

(46)

Per evitare la duplicazione degli investimenti nella digitalizzazione da parte di tutti i soggetti coinvolti, compresi i fabbricanti, le autorità di vigilanza del mercato e le autorità doganali, nel caso in cui altre disposizioni del diritto dell'Unione richiedano un passaporto digitale di prodotto per i detergenti o i tensioattivi, è opportuno che sia disponibile un unico passaporto digitale di prodotto contenente le informazioni prescritte dal presente regolamento e dalle altre disposizioni del diritto dell'Unione. Inoltre il passaporto digitale di prodotto istituito a norma del presente regolamento dovrebbe essere pienamente interoperabile con qualsiasi passaporto digitale di prodotto previsto da altre disposizioni del diritto dell'Unione.

(47)

In particolare, anche il regolamento (UE) 2024/1781 del Parlamento europeo e del Consiglio (10) stabilisce i requisiti e le specifiche tecniche del passaporto digitale di prodotto, l'istituzione da parte della Commissione di un registro dei passaporti digitali di prodotto («registro») in cui sono conservate le informazioni del passaporto digitale di prodotto e l'interconnessione del registro con il sistema di scambio di certificati nell'ambito dello sportello unico dell'UE per le dogane previsto dal regolamento (UE) 2022/2399 del Parlamento europeo e del Consiglio (11). Nel medio termine tale regolamento potrebbe includere i detergenti o i tensioattivi nel suo ambito di applicazione, rendendo così necessaria la disponibilità di un passaporto digitale di prodotto per gli stessi.

(48)

Il passaporto digitale di prodotto per i detergenti e tensioattivi destinati all'utilizzatore finale creato ai sensi del presente regolamento dovrebbe pertanto essere conforme agli stessi requisiti ed elementi tecnici fissati dal regolamento (UE) 2024/1781, compresi gli aspetti tecnici, semantici e organizzativi dello scambio dei dati e della comunicazione end-to-end.

(49)

È fondamentale chiarire sia ai fabbricanti che agli utilizzatori che, creando il passaporto digitale di prodotto per il detergente o tensioattivo destinato all'utilizzatore finale, il fabbricante dichiara che il prodotto è conforme a tutte le prescrizioni applicabili e assume la piena responsabilità di detta conformità.

(50)

Nel caso in cui le informazioni sono fornite solo in formato digitale, è necessario chiarire che tali informazioni dovrebbero essere fornite tramite un unico supporto dati, ma essere fornite separatamente ed essere chiaramente distinguibili da altre informazioni. Ciò faciliterebbe il lavoro delle autorità di vigilanza del mercato e fornirebbe anche chiarezza ai consumatori e agli utilizzatori finali in merito alle diverse informazioni disponibili in formato digitale.

(51)

Il capo VII del regolamento (UE) 2019/1020 del Parlamento europeo e del Consiglio (12), che stabilisce le norme relative ai controlli sui prodotti che entrano nel mercato dell'Unione, si applica ai detergenti e ai tensioattivi. Le autorità incaricate di tali controlli, che in quasi tutti gli Stati membri sono le autorità doganali, sono tenute a condurli sulla base dell'analisi del rischio, come indicato negli articoli 46 e 47 del regolamento (UE) n. 952/2013 del Parlamento europeo e del Consiglio (13), nei relativi atti di esecuzione e nei corrispondenti orientamenti. Il presente regolamento non dovrebbe pertanto modificare in alcun modo il capo VII del regolamento (UE) 2019/1020 o il modo in cui le autorità incaricate dei controlli sui prodotti che entrano nel mercato dell'Unione si organizzano e svolgono le loro attività.

(52)

Oltre al quadro di controlli stabilito dal capo VII del regolamento (UE) 2019/1020, le autorità doganali dovrebbero essere in grado di verificare automaticamente l'esistenza di un passaporto digitale di prodotto per i detergenti e i tensioattivi importati soggetti al presente regolamento, al fine di rafforzare i controlli alle frontiere esterne dell'Unione e impedire che detergenti e tensioattivi non conformi entrino nel mercato dell'Unione.

(53)

Qualora detergenti e tensioattivi destinati all'utilizzatore finale provenienti da paesi terzi siano sottoposti al regime doganale di immissione in libera pratica, l'operatore economico dovrebbe mettere a disposizione delle autorità doganali il riferimento a un passaporto digitale di prodotto per tali detergenti e tensioattivi. Tale riferimento dovrebbe corrispondere a un identificativo univoco di registrazione comunicato all'operatore economico dal registro. Le autorità doganali dovrebbero verificare quanto meno che l'identificativo univoco di registrazione e il pertinente codice delle merci per il detergente o tensioattivo destinato all'utilizzatore finale fornito o messo a loro disposizione corrisponda ai dati conservati nel registro. Ciò consentirebbe alle autorità doganali di verificare l'esistenza di un passaporto digitale di prodotto per i detergenti e tensioattivi importati. Per effettuare tale verifica automatica ci si dovrebbe avvalere dell'interconnessione tra il registro e il sistema di scambio di certificati nell'ambito dello sportello unico dell'UE per le dogane.

(54)

I dati contenuti nel passaporto digitale di prodotto sono pensati per consentire alle autorità doganali di migliorare e agevolare la gestione del rischio e di effettuare controlli alle frontiere più mirati. Le autorità doganali dovrebbero pertanto essere in grado di recuperare e utilizzare i dati contenuti nel passaporto digitale di prodotto e nel relativo registro per adempiere i loro compiti conformemente al diritto dell'Unione, anche per quanto riguarda la gestione del rischio in conformità del regolamento (UE) n. 952/2013.

(55)

La verifica automatica da parte delle autorità doganali del riferimento al passaporto digitale di prodotto per i detergenti e i tensioattivi che entrano nel mercato dell'Unione non dovrebbe sostituire o modificare le responsabilità delle autorità di vigilanza del mercato, bensì integrare il quadro generale dei controlli sui prodotti che entrano nel mercato dell'Unione. Le autorità di vigilanza del mercato dovrebbero, in linea con il regolamento (UE) 2019/1020, effettuare controlli dei dati contenuti nei passaporti digitali dei prodotti, controlli sui prodotti all'interno del mercato e, in caso di sospensione dell'immissione in libera pratica da parte delle autorità designate per i controlli alle frontiere esterne dell'Unione, determinare la conformità e i rischi gravi dei prodotti ai sensi del capo VII del regolamento (UE) 2019/1020.

(56)

La vigilanza del mercato è un'attività essenziale per garantire l'applicazione corretta ed uniforme del diritto dell'Unione. Il regolamento (UE) 2019/1020 definisce il quadro per la vigilanza del mercato dei prodotti soggetti alla normativa di armonizzazione dell'Unione. Gli Stati membri dovrebbero quindi organizzare ed effettuare la vigilanza del mercato dei detergenti e dei tensioattivi conformemente a tale regolamento.

(57)

Il regolamento (CE) n. 648/2004 stabilisce una procedura di salvaguardia che consente alla Commissione di esaminare la fondatezza di un provvedimento preso da uno Stato membro nei confronti di detergenti e tensioattivi considerati un rischio. Per aumentare la trasparenza è necessario migliorare la precedente procedura di salvaguardia al fine di migliorarne l'efficienza e avvalersi delle conoscenze disponibili negli Stati membri. Il sistema precedente dovrebbe essere sostituito da una procedura che consenta di informare le parti interessate delle misure di cui è prevista l'adozione in relazione ai detergenti e ai tensioattivi che presentano un rischio per la salute o per l'ambiente. Le autorità di vigilanza del mercato, in cooperazione con gli operatori economici interessati, dovrebbero poter intervenire in una fase più precoce per quanto riguarda tali detergenti e tensioattivi. La Commissione dovrebbe determinare mediante atti di esecuzione, in applicazione della procedura d'esame di cui al regolamento (UE) n. 182/2011 del Parlamento europeo e del Consiglio (14), se una misura provvisoria relativa a un detergente o tensioattivo che presenta un rischio sia giustificata. Tale procedura di salvaguardia specifica lascia impregiudicati i controlli di routine effettuati dalle autorità di vigilanza del mercato a norma del regolamento (UE) 2019/1020.

(58)

L'esperienza acquisita con l'applicazione del regolamento (CE) n. 648/2004 ha dimostrato che i detergenti e i tensioattivi conformi alle prescrizioni applicabili hanno tuttavia rappresentato, in casi specifici, un rischio per la salute o per l'ambiente. È opportuno adottare disposizioni per garantire che le autorità di vigilanza del mercato intervengano in relazione a qualsiasi detergente o tensioattivo che rappresenti un rischio per la salute o per l'ambiente, anche se il prodotto è conforme agli obblighi giuridici. La Commissione dovrebbe determinare mediante atti di esecuzione, in applicazione della procedura d'esame di cui al regolamento (UE) n. 182/2011, se una misura provvisoria adottata in relazione a detergenti o tensioattivi conformi che uno Stato membro ritiene presentino un rischio per la salute e la sicurezza delle persone o dell'ambiente sia giustificata.

(59)

Al fine di tener conto del progresso tecnico e scientifico, o dei nuovi dati scientifici, e del livello di preparazione digitale, dovrebbe essere delegato alla Commissione il potere di adottare atti conformemente all'articolo 290 del trattato sul funzionamento dell'Unione europea relativamente a: modifica degli allegati del presente regolamento ai fini del loro adeguamento al progresso tecnico; ulteriore integrazione delle prescrizioni generali relative all'etichettatura digitale; modifica dell'elenco delle informazioni dell'etichetta che possono essere fornite solo in formato digitale; modifica del limite delle fragranze allergizzanti quando vengono stabiliti limiti di concentrazione individuali basati sui rischi per le fragranze allergizzanti ai sensi del regolamento (CE) n. 1223/2009 del Parlamento europeo e del Consiglio (15) o aggiunta di nuove fragranze allergizzanti; e modifica delle prescrizioni vigenti in materia di biodegradabilità al fine di introdurre requisiti di biodegradabilità per le sostanze e le miscele presenti nei detergenti, compresi i detergenti in capsule, diverse dai tensioattivi, quando nuove prove scientifiche lo richiedono e autorizzazione a derogare a tali criteri in casi debitamente giustificati. È inoltre opportuno conferire alla Commissione il potere di modificare mediante atti delegati le informazioni specifiche da inserire nel passaporto digitale di prodotto, nonché le informazioni da inserire nel registro. Inoltre, al fine di facilitare il lavoro delle autorità doganali in relazione ai detergenti e ai tensioattivi e alle prescrizioni di cui al presente regolamento, è opportuno conferire alla Commissione il potere di adottare atti delegati che modifichino l'allegato del presente regolamento contenente l'elenco dei codici delle merci, di cui all'allegato I del regolamento (CEE) n. 2658/87 (16), e descrizioni di prodotto dei detergenti e tensioattivi. Quando la Commissione adotta atti delegati ai sensi del presente regolamento è di particolare importanza che, durante i lavori preparatori, essa svolga adeguate consultazioni, anche a livello di esperti, nel rispetto dei principi stabiliti nell'accordo interistituzionale «Legiferare meglio» del 13 aprile 2016 (17). In particolare, al fine di garantire la parità di partecipazione alla preparazione degli atti delegati, il Parlamento europeo e il Consiglio ricevono tutti i documenti contemporaneamente agli esperti degli Stati membri, e i loro esperti hanno sistematicamente accesso alle riunioni dei gruppi di esperti della Commissione incaricati della preparazione di tali atti delegati.

(60)

Al fine di garantire condizioni uniformi di attuazione del presente regolamento, è opportuno conferire alla Commissione competenze di esecuzione per stabilire i requisiti tecnici dettagliati del passaporto digitale di prodotto per i detergenti e i tensioattivi. È altresì opportuno che tali competenze siano esercitate conformemente al regolamento (UE) n. 182/2011.

(61)

Considerata la necessità di garantire un elevato grado di protezione della salute umana e dell'ambiente e di tener conto di nuovi sviluppi sulla base di riscontri scientifici, la Commissione dovrebbe presentare al Parlamento europeo e al Consiglio una relazione sull'applicazione del presente regolamento. La Commissione dovrebbe valutare, tra l'altro, se il regolamento sta raggiungendo i suoi obiettivi, tenendo conto dell'impatto sulle piccole e medie imprese. Per quanto riguarda il fosforo, la relazione dovrebbe contenere una valutazione della fattibilità di un'ulteriore riduzione dei valori limite di fosforo, al fine di eliminarne gradualmente l'utilizzo in futuro, se possibile. Relativamente alle sostanze più nocive, la Commissione dovrebbe, tenendo conto dei risultati conseguiti a norma di altre disposizioni del diritto dell'Unione, valutare la necessità di includere nel presente regolamento disposizioni sulla presenza di tali sostanze nei detergenti e nei tensioattivi, al fine di garantire il conseguimento degli obiettivi fissati nel Green Deal europeo per quanto riguarda l'approccio generico alla gestione dei rischi per le sostanze più nocive nei prodotti di consumo e, se del caso, per eliminare gradualmente l'utilizzo di tali sostanze, se possibile. Inoltre, per quanto riguarda i principi attivi biocidi, la Commissione dovrebbe valutare la necessità di introdurre norme più rigorose per evitare l'elusione del regime di approvazione istituito dal regolamento (UE) n. 528/2012. Al fine di garantire un elevato grado di protezione della salute umana e dell'ambiente, promuovere l'innovazione e aumentare la competitività, la Commissione dovrebbe valutare i requisiti di sicurezza per i detergenti contenenti microrganismi. Allo scopo di agevolare la transizione verso un'economia pienamente circolare, la Commissione dovrebbe valutare la possibilità di introdurre obiettivi relativi alle materie prime rinnovabili e al contenuto riciclato per i detergenti.

(62)

Il presente regolamento introduce la possibilità di fornire parte delle informazioni obbligatorie dell'etichetta solo sulle etichette digitali in determinate situazioni e impone la creazione di un passaporto digitale di prodotto per i detergenti e i tensioattivi. Pertanto è necessario prevedere un periodo di tempo sufficiente affinché gli operatori economici ottemperino agli obblighi che incombono loro in virtù del presente regolamento, affinché gli Stati membri istituiscano l'infrastruttura amministrativa necessaria per la sua applicazione e affinché la Commissione prepari l'attuazione dei requisiti tecnici del passaporto digitale di prodotto. Di conseguenza è opportuno rinviare l'applicazione del presente regolamento a una data entro la quale tali preparativi possano ragionevolmente essere completati.

(63)

Al fine di garantire la certezza del diritto e di evitare sprechi, gli operatori economici devono essere in grado di vendere le scorte che si trovano nella catena di distribuzione o in magazzino alla data di applicazione del presente regolamento. È pertanto necessario prevedere disposizioni transitorie che consentano la messa a disposizione sul mercato di detergenti e tensioattivi immessi sul mercato conformemente al regolamento (CE) n. 648/2004 prima di tale data senza che tali prodotti debbano essere conformi al presente regolamento. I distributori dovrebbero quindi poter fornire tali detergenti e tensioattivi, vale a dire gli stock che si trovano già nella catena di distribuzione, prima della data di applicazione del presente regolamento.

(64)

Al fine di garantire la certezza del diritto e di evitare sprechi, è importante che gli operatori economici siano in grado, per un periodo di tempo limitato dopo la data di applicazione del presente regolamento, di vendere scorte non ancora presenti nella catena di distribuzione. A tale scopo, dovrebbero inoltre essere previste disposizioni transitorie che consentano l'immissione sul mercato di detergenti e tensioattivi che alla data di applicazione del presente regolamento non sono ancora presenti nella catena di distribuzione, senza che tali prodotti debbano essere conformi al presente regolamento, a condizione che siano conformi al regolamento (CE) n. 648/2004. I fabbricanti e gli importatori dovrebbero quindi poter immettere sul mercato tali detergenti e tensioattivi, vale a dire gli stock che ancora non si trovano nella catena di distribuzione, dopo la data di applicazione del presente regolamento. Dato l'obiettivo di tale periodo transitorio, siffatta possibilità dovrebbe essere strettamente temporalmente limitata a un anno dopo tale data e, in particolare, non dovrebbe essere possibile mettere a disposizione sul mercato tali scorte dopo detto periodo di un anno.

(65)

Poiché gli obiettivi del presente regolamento, ossia garantire il funzionamento del mercato interno assicurando nel contempo che i detergenti e i tensioattivi sul mercato soddisfino prescrizioni che offrano un elevato grado di protezione della salute e dell'ambiente, non possono essere conseguiti in misura sufficiente dagli Stati membri ma, a motivo della loro portata e dei loro effetti, possono essere conseguiti meglio a livello di Unione, quest'ultima può intervenire in base al principio di sussidiarietà sancito dall'articolo 5 del trattato sull'Unione europea. Il presente regolamento si limita a quanto è necessario per conseguire tali obiettivi in ottemperanza al principio di proporzionalità enunciato nello stesso articolo,