Artikel 29 Doelstellingen voor hergebruik

1.   Met ingang van 1 januari 2030 zorgen marktdeelnemers die gebruikmaken van verzendverpakkingen of verkoopverpakkingen die worden gebruikt voor het vervoer, binnen het grondgebied van de Unie, van producten, met inbegrip van producten die worden gedistribueerd via elektronische handel, in de vorm van pallets, vouwbare kunststof dozen, dozen, bakken, kunststof kratten, bergingsmiddelen voor bulkgoederen, emmers, vaten en bussen van om het even welke afmetingen en materialen, met inbegrip van flexibele formaten of pallethoezen of riemen voor stabilisatie en bescherming van producten die tijdens het vervoer op pallets worden geplaatst, ervoor dat ten minste 40 % van die verpakkingen in totaal herbruikbaar is in het kader van een systeem voor hergebruik.

Met ingang van 1 januari 2040 streven die marktdeelnemers ernaar ten minste 70 % van de in de eerste alinea bedoelde verpakkingen te gebruiken in een herbruikbaar formaat in het kader van een systeem voor hergebruik.

2.   Vanaf 1 januari 2030 en in afwijking van lid 1 van dit artikel zorgen marktdeelnemers die verzendverpakkingen of verkoopverpakkingen, in een van de vormen vermeld in lid 1 van dit artikel, gebruiken voor het vervoer van producten op het grondgebied van de Unie tussen verschillende locaties waar de marktdeelnemer zijn activiteit uitoefent, of tussen een van de locaties waar de marktdeelnemer zijn activiteit uitoefent en de locaties van een andere verbonden onderneming of partneronderneming, zoals gedefinieerd in artikel 3 van de bijlage bij Aanbeveling 2003/361/EG zoals die van toepassing is op 11 februari 2025, ervoor dat die verpakkingen herbruikbaar zijn in het kader van een systeem voor hergebruik.

3.   Vanaf 1 januari 2030 en in afwijking van lid 1 zorgen marktdeelnemers die verzend-verpakkingen of verkoopverpakkingen, in een van de vormen vermeld in lid 1, gebruiken om producten, met inbegrip van producten die worden gedistribueerd via elektronische handel, aan een andere marktdeelnemer binnen dezelfde lidstaat te leveren, ervoor dat die verpakkingen herbruikbaar zijn in het kader van een systeem voor hergebruik.

4.   De in de leden 1, 2 en 3 vastgelegde verplichtingen zijn niet van toepassing op verzend- of verkoopverpakkingen:

5.   Met ingang van 1 januari 2030 zorgen marktdeelnemers die verzamelverpakkingen in de vorm van dozen, uitgezonderd van karton, gebruiken buiten de verkoopverpakking om een bepaald aantal producten samen te voegen tot een voorraad- of inventariseenheid, ervoor dat ten minste 10 % van die verpakkingen herbruikbaar is in het kader van een systeem voor hergebruik.

Met ingang van 1 januari 2040 streven marktdeelnemers ernaar dat ten minste 25 % van de in de eerste alinea bedoelde verpakkingen herbruikbaar is in het kader van een systeem voor hergebruik.

6.   Met ingang van 1 januari 2030 zorgen einddistributeurs die alcoholhoudende en alcoholvrije dranken in verkoopverpakkingen op het grondgebied van een lidstaat aanbieden aan consumenten, ervoor dat ten minste 10 % van die producten wordt aangeboden in herbruikbare verpakkingen in het kader van een systeem voor hergebruik.

Met ingang van 1 januari 2040 trachten marktdeelnemers ten minste 40 % van de in de eerste alinea bedoelde producten in herbruikbare verpakkingen in het kader van een systeem voor hergebruik aan te bieden.

Einddistributeurs zorgen ervoor dat onder hun merknaam vervaardigde verpakte producten op een evenredige en billijke basis bijdragen aan het halen van de in dit lid bedoelde doelstellingen.

7.   De in lid 6 vastgelegde doelstellingen zijn niet van toepassing op:

8.   Uiterlijk op 12 februari 2027 publiceert de Commissie in overleg met de lidstaten richtsnoeren over de soorten producten die binnen het toepassingsgebied van de leden 6 en 7 vallen.

9.   Einddistributeurs zoals bedoeld in lid 6 nemen kosteloos alle herbruikbare verpakkingen terug van dezelfde soort, vorm en grootte als de door hen op de markt aangeboden verpakkingen, binnen het specifieke systeem voor hergebruik in het verkooppunt, waarbij zij zorgen voor de nuttige toepassing en het terugplaatsen van die verpakkingen in de gehele distributieketen. Einddistributeurs zorgen ervoor dat eindgebruikers de verpakking kunnen terugbrengen naar de locatie waar de werkelijke overdracht van die verpakking plaatsvindt of in de onmiddellijke nabijheid ervan. Naargelang het geval betaalt de einddistributeur het toepasselijke statiegeld volledig terug of meldt hij de terugbezorging van de verpakking overeenkomstig de governanceregels van het specifieke systeem voor hergebruik zodat het bijbehorende statiegeld kan worden terugbetaald.

10.   Een einddistributeur die in een bepaald kalenderjaar een verkoopoppervlakte van ten hoogste 100 m2 heeft, is vrijgesteld van de verplichting om in dat kalenderjaar de doelstellingen van lid 6 te halen. De Commissie is bevoegd om, op basis van de bijzondere omstandigheden in de einddistributiesector en bepaalde fabricagesectoren, zelfs op nationaal niveau, overeenkomstig artikel 64 gedelegeerde handelingen vast te stellen om de drempel inzake de verkoopoppervlakte te wijzigen.

11.   De lidstaten kunnen einddistributeurs vrijstellen van de verplichting om de doelstellingen van lid 6 te halen indien hun verkoopoppervlakte gelegen is op een eiland met minder dan 2 000 inwoners.

De lidstaten kunnen tevens einddistributeurs waarvan de verkoopoppervlakte gelegen is in een gemeente met een bevolkingsdichtheid van minder dan 54 personen/km2; vrijstellen van de verplichting om de doelstellingen van lid 6 te halen; de doelstellingen van lid 6 zijn evenwel van toepassing op einddistributeurs met een verkoopoppervlakte in bevolkingscentra met meer dan 5 000 inwoners.

Indien een einddistributeur die op grond van de eerste of tweede alinea is vrijgesteld, de in lid 6 bedoelde producten in herbruikbare verpakkingen verkoopt, zorgt hij bovendien voor de terugname van die verpakkingen overeenkomstig lid 9. Indien de einddistributeur die op grond van de eerste of tweede alinea is vrijgesteld, meer dan één verkoopoppervlakte heeft en slechts één of sommige van die oppervlakten op dat eiland of in die gemeente zijn gelegen, de desbetreffende dranken die op het grondgebied van een lidstaat in die verkoopoppervlakte worden aangeboden, niet meegerekend om de doelstellingen van lid 6 te halen.

12.   De lidstaten kunnen toestaan dat einddistributeurs groepen vormen om aan de in lid 6 vastgelegde verplichtingen te voldoen, mits elke groep:

De in punt b) gestelde voorwaarde is niet van toepassing indien de einddistributeurs onder dezelfde merknaam werken.

Indien een lidstaat op grond van de eerste alinea toestaat dat einddistributeurs groepen vormen, verstrekt elke groep de bevoegde autoriteit van die lidstaat ten minste de volgende informatie:

De lidstaten kunnen verlangen dat nadere informatie wordt verstrekt die nodig is voor de handhaving van de verplichtingen uit hoofde van lid 6 in samenhang met dit lid.

Einddistributeurs zien erop toe dat hun groepsafspraken in overeenstemming zijn met de artikelen 101 en 102 VWEU. Onverminderd de algemene toepasselijkheid van de mededingingsregels van de Unie op die groepen, zorgen alle leden van een groep er in het bijzonder voor dat in het kader van hun groepsafspraken geen gegevens of informatie, onder meer in verband met toekomstige verkoopgegevens, worden uitgewisseld, behalve met betrekking tot de in artikel 30, lid 2, van deze verordening bedoelde informatie.

Uiterlijk op 1 januari 2028 stelt de Commissie overeenkomstig artikel 64 gedelegeerde handelingen vast tot aanvulling van deze verordening door het bepalen en specificeren van de gedetailleerde voorwaarden en verslagleggingsvereisten die moeten worden toegepast op de in dit lid bedoelde groepsafspraken, rekening houdend met het type en de hoeveelheid verpakkingen die elke einddistributeur elk kalenderjaar in de handel brengt en met de locatie van de einddistributeurs.

13.   Marktdeelnemers zijn voor een kalenderjaar vrijgesteld van de verplichting om de doelstellingen van dit artikel te halen, indien zij gedurende dat kalenderjaar:

De Commissie is bevoegd om, op basis van de bijzondere omstandigheden in de einddistributiesector en in bepaalde fabricagesectoren, onder meer op nationaal niveau, overeenkomstig artikel 64 gedelegeerde handelingen vast te stellen om de drempel van punt a) van dit lid te wijzigen.

14.   De lidstaten kunnen marktdeelnemers gedurende een periode van vijf jaar vrijstellen van de verplichtingen uit hoofde van dit artikel, onder de volgende voorwaarden:

Die periode van vijf jaar kan door de lidstaat worden verlengd mits aan alle voorwaarden is voldaan.

15.   Met inachtneming van de in artikel 51 vermelde voorwaarden kunnen de lidstaten doelstellingen voor marktdeelnemers vaststellen die verder gaan dan de in de leden 1, 2, 3, 5 en 6 van dit artikel vastgelegde minimumdoelstellingen, voor zover de lidstaat hogere doelstellingen nodig heeft om een of meer van de in artikel 43 vastgelegde doelstellingen van te halen.

16.   Met inachtneming van de in artikel 51 vermelde voorwaarden kunnen de lidstaten doelstellingen voor marktdeelnemers vaststellen met betrekking tot dranken die worden aangeboden in verkoopverpakkingen die niet onder lid 6 van dit artikel vallen, indien de lidstaat die extra doelstellingen nodig heeft om een of meer van de in artikel 43 vastgelegde doelstellingen te halen.

17.   De in of op grond van dit artikel vastgestelde doelstellingen worden berekend voor de periode van een kalenderjaar.

18.   Om rekening te houden met de recentste wetenschappelijke en economische informatie en ontwikkelingen is de Commissie overeenkomstig artikel 64 bevoegd om gedelegeerde handelingen vast te stellen ter aanvulling van deze verordening, door:

19.   Uiterlijk op 1 januari 2034 dient de Commissie, rekening houdend met de technologische ontwikkeling en de door marktdeelnemers en lidstaten opgedane praktische ervaring, een verslag in met een evaluatie van de uitvoering van de in dit artikel vastgelegde doelstellingen voor 2030. In dat verslag evalueert zij, onder meer vanuit het perspectief van de levenscyclusbeoordeling van verpakkingen voor eenmalig gebruik en herbruikbare verpakkingen, het volgende:

Het verslag van de Commissie omvat een werkgelegenheidseffectbeoordeling. Het verslag gaat zo nodig vergezeld van een wetgevingsvoorstel tot wijziging van dit artikel, met name van de doelstellingen voor 2040. Uiterlijk in december 2032 verstrekken de lidstaten de Commissie gegevens over de werkgelegenheidseffectbeoordeling met betrekking tot de uitvoering van de doelstellingen voor hergebruik op hun nationale grondgebied. Alvorens de gegevens bij de Commissie in te dienen, informeren en raadplegen de lidstaten de nationale sociale partners die werknemers en werkgevers vertegenwoordigen in de sectoren die onder de doelstellingen voor hergebruik van verpakkingen vallen.