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+ALLEGATO X POTENZIALE DELL'EFFICIENZA PER IL RISCALDAMENTO E IL RAFFRESCAMENTO |
ALLEGATO X POTENZIALE DELL'EFFICIENZA PER IL RISCALDAMENTO E IL RAFFRESCAMENTO
ALLEGATO X POTENZIALE DELL'EFFICIENZA PER IL RISCALDAMENTO E IL RAFFRESCAMENTO La valutazione globale dei potenziali nazionali di riscaldamento e raffrescamento di cui all'articolo 25, paragrafo 1, comprende e si basa su quanto illustrato di seguito. Parte I PANORAMICA DEL RISCALDAMENTO E DEL RAFFRESCAMENTO 1. La domanda di riscaldamento e raffrescamento in termini di energia utile valutata ( 20 ) e consumo quantificato di energia finale in GWh/anno ( 21 ) per settore:
a)
residenziale;
b)
dei servizi;
c)
industriale;
d)
eventuali altri settori che individualmente consumano più del 5 % della domanda nazionale totale di raffrescamento e riscaldamento utile. 2. L'individuazione, o nel caso della lettera a), punto i), l'individuazione o la stima, della fornitura attuale di riscaldamento e raffrescamento:
a)
per tecnologia, in GWh/anno ( 22 ), per i settori di cui al punto 1 ove possibile, distinguendo tra energia da fonti fossili e da rinnovabili:
i)
fornita in loco in siti residenziali o di servizi attraverso:
—
caldaie per la sola produzione di energia termica;
—
cogenerazione ad alto rendimento di calore ed energia elettrica;
—
pompe di calore;
—
altre tecnologie e fonti in loco;
ii)
fornita in loco in siti non residenziali e non di servizi attraverso:
—
caldaie per la sola produzione di energia termica;
—
cogenerazione ad alto rendimento di calore ed energia elettrica;
—
pompe di calore;
—
altre tecnologie e fonti in loco;
iii)
fornita extra loco attraverso:
—
cogenerazione ad alto rendimento di calore ed energia elettrica;
—
calore di scarto;
—
altre tecnologie e fonti extra loco;
b)
identificazione degli impianti che producono calore o freddo di scarto e del loro potenziale di fornitura di riscaldamento o raffrescamento, in GWh/anno:
i)
impianti di generazione di energia termica che possono fornire o essere modificati a posteriori per fornire calore di scarto, con potenza termica totale superiore a 50 MW;
ii)
impianti di cogenerazione di calore ed energia elettrica che utilizzano tecnologie di cui all'allegato II, parte II, con potenza termica totale superiore a 20 MW;
iii)
impianti di incenerimento dei rifiuti;
iv)
impianti ad energia da fonti rinnovabili, con potenza termica totale superiore a 20 MW, diversi dagli impianti di cui ai punti i) e ii), che generano riscaldamento o raffrescamento utilizzando energia da questo tipo di fonti;
v)
impianti industriali con potenza termica totale superiore a 20 MW che possono fornire calore di scarto;
c)
quota comunicata di energia da fonti rinnovabili e da calore o freddo di scarto nel consumo di energia finale del settore del teleriscaldamento e del teleraffrescamento ( 23 ) nel corso degli ultimi 5 anni, conformemente alla direttiva (UE) 2018/2001. 3. Dati aggregati sulle unità di cogenerazione nelle reti di teleriscaldamento e teleraffrescamento esistenti in cinque intervalli di capacità riguardanti:
a)
il consumo di energia primaria;
b)
l'efficienza complessiva;
c)
i risparmi di energia primaria;
d)
i fattori di emissione di CO2. 4. Dati aggregati sulle reti di teleriscaldamento e teleraffrescamento esistenti alimentate dalla cogenerazione in cinque intervalli di capacità riguardanti:
a)
il consumo complessivo di energia primaria;
b)
il consumo di energia primaria delle unità di cogenerazione;
c)
la quota di cogenerazione nella fornitura di teleriscaldamento o teleraffrescamento;
d)
le perdite nei sistemi di teleriscaldamento;
e)
le perdite nei sistemi di teleraffrescamento;
f)
la densità di connessione;
g)
le quote dei sistemi per gruppo di temperatura di funzionamento. 5. Una mappa che copre l'intero territorio nazionale e che, pur proteggendo le informazioni sensibili sul piano commerciale, indica:
a)
la domanda di riscaldamento e raffrescamento per area a seguito dell'analisi di cui al punto 1, utilizzando criteri coerenti per evidenziare le aree ad alta densità energetica situate in comuni e agglomerati urbani;
b)
punti per la fornitura di riscaldamento e raffrescamento già esistenti, del tipo descritto al punto 2, lettera b), e impianti di trasmissione per teleriscaldamento già esistenti;
c)
punti per la fornitura di riscaldamento e raffrescamento pianificati, del tipo descritti al punto 2, lettera b), e nuove aree individuate per il teleriscaldamento e il teleraffrescamento. 6. Una previsione dell'andamento della domanda di riscaldamento e raffrescamento al fine di ottenere una prospettiva in GWh per i prossimi 30 anni e tenendo conto, in particolare: delle proiezioni per i prossimi 10 anni; dell'evoluzione della domanda sia per gli edifici sia per i diversi settori dell'industria; dell'impatto delle politiche e delle strategie relative alla gestione della domanda, ad esempio delle strategie di ristrutturazione degli edifici a lungo termine ai sensi della direttiva (UE) 2018/844 del Parlamento europeo e del Consiglio ( 24 ). Parte II OBIETTIVI, STRATEGIE E MISURE POLITICHE 7. Il contributo pianificato dello Stato membro rispetto ai suoi obiettivi, traguardi e contributi nazionali per le cinque dimensioni dell'Unione dell'energia di cui all'articolo 3, paragrafo 2, lettera b), del regolamento (UE) 2018/1999, fornito mediante l'efficienza del riscaldamento e raffrescamento, in particolare con riferimento all'articolo 4, lettera b), punti da 1 a 4, e all'articolo 15, paragrafo 4, lettera b), del medesimo regolamento, evidenziando gli elementi aggiuntivi rispetto al piano nazionale integrato per l'energia e il clima notificato a norma dell'articolo 3 e degli articoli da 7 a 12 del medesimo regolamento. 8. Una panoramica generale delle politiche e misure vigenti, come indicato nell'ultima relazione presentata a norma degli articoli 3, 20 e 21 e dell'articolo 27, lettera a), del regolamento (UE) 2018/1999. Parte III ANALISI DEL POTENZIALE ECONOMICO DELL'EFFICIENZA PER IL RISCALDAMENTO E IL RAFFRESCAMENTO 9. L'analisi del potenziale economico ( 25 ) delle diverse tecnologie per il riscaldamento e il raffrescamento è svolta per l'intero territorio nazionale ricorrendo all'analisi costi-benefici di cui all'articolo 25, paragrafo 3, e individua scenari alternativi per tecnologie di riscaldamento e raffrescamento più efficienti e rinnovabili, distinguendo tra energia da fonti fossili e da rinnovabili ove possibile. Dovrebbero essere prese in considerazione le seguenti tecnologie:
a)
calore e freddo di scarto industriali;
b)
incenerimento dei rifiuti;
c)
cogenerazione ad alto rendimento;
d)
fonti rinnovabili, come l'energia geotermica, solare termica e da biomassa, diverse da quelle utilizzate per la cogenerazione ad alto rendimento;
e)
pompe di calore;
f)
riduzione delle perdite di calore e di freddo da reti di teleriscaldamento e teleraffrescamento esistenti;
g)
teleriscaldamento e teleraffrescamento. 10. L'analisi del potenziale economico comprende le fasi e gli elementi elencati di seguito.
a)
Elementi
i)
L'analisi costi-benefici ai fini dell'articolo 25, paragrafo 3, comporta un'analisi economica che tenga conto di fattori socio-economici ed ambientali ( 26 ), e un'analisi finanziaria intesa a valutare i progetti dal punto di vista degli investitori. Entrambe le analisi, economica e finanziaria, utilizzano il valore netto attuale come criterio per la valutazione;
ii)
lo scenario di riferimento dovrebbe fungere da punto di confronto e tiene conto delle politiche esistenti al momento della compilazione della valutazione globale ( 27 ), oltre ad essere collegato ai dati raccolti a norma della parte I e della parte II, punto 6, del presente allegato;
iii)
gli scenari alternativi a quello di riferimento tengono conto degli obiettivi in materia di energie rinnovabili e di efficienza energetica di cui al regolamento (UE) 2018/1999. Ogni scenario presenta i seguenti elementi rispetto allo scenario di riferimento:
—
il potenziale economico delle tecnologie esaminate utilizzando come criterio il valore attuale netto;
—
le riduzioni delle emissioni di gas a effetto serra;
—
i risparmi di energia primaria in GWh/anno;
—
l'impatto sulla quota di energia da rinnovabili nel mix energetico nazionale.
Gli scenari non praticabili a causa di motivi tecnici o finanziari o di normative nazionali possono essere esclusi nella fase iniziale dell'analisi costi-benefici se ciò è giustificato in base a considerazioni accurate, esplicite e ben documentate. Nel corso della valutazione e dei processi decisionali si dovrebbe tenere conto dei costi e dei risparmi energetici derivanti dalla maggiore flessibilità nella fornitura di energia e da un migliore funzionamento delle reti elettriche, compresi sia i costi evitati sia i risparmi derivati dalla riduzione degli investimenti nelle infrastrutture, negli scenari analizzati.
b)
Costi e benefici I costi e i benefici di cui alla lettera a) comprendono almeno i seguenti:
i)
costi:
—
i costi di capitale degli impianti e delle apparecchiature;
—
i costi di capitale delle reti di energia associate;
—
i costi variabili e fissi di funzionamento;
—
i costi energetici;
—
i costi ambientali, costi sanitari e costi per la sicurezza, nella misura del possibile;
—
i costi per il mercato del lavoro, la sicurezza energetica e la competitività, nella misura del possibile.
ii)
benefici:
—
il valore della produzione per il consumatore (riscaldamento, raffrescamento ed energia elettrica);
—
i benefici esterni quali benefici per l'ambiente, benefici in termini di emissioni di gas a effetto serra e benefici per la salute e la sicurezza, nella misura del possibile;
—
gli effetti sul mercato del lavoro, la sicurezza energetica e la competitività, nella misura del possibile.
c)
Pertinenti scenari confrontati con quello di riferimento Si prendono in considerazione tutti i pertinenti scenari, compreso il ruolo del riscaldamento e del raffrescamento individuale efficiente. L'analisi costi-benefici può riguardare la valutazione di un progetto relativo a un singolo impianto o di un gruppo di progetti per una più ampia valutazione a livello locale, regionale o nazionale in modo da stabilire, ai fini della pianificazione, la soluzione di riscaldamento o raffrescamento più efficiente per una determinata zona geografica rispetto al suo scenario di riferimento.
d)
Limiti e approccio integrato
i)
Il limite geografico copre un'idonea zona geografica ben definita.
ii)
L'analisi costi-benefici tiene conto sia di tutte le pertinenti risorse centralizzate o decentralizzate disponibili entro il limite di sistema e il limite geografico – comprese le tecnologie di cui alla parte III, punto 9, del presente allegato – sia delle caratteristiche e delle tendenze della domanda di riscaldamento e raffrescamento.
e)
Ipotesi
i)
Ai fini delle analisi costi-benefici, gli Stati membri formulano ipotesi sui prezzi dei principali fattori di input/output e sul tasso di attualizzazione.
ii)
Il tasso di attualizzazione impiegato nell'analisi economica per il calcolo del valore attuale netto è scelto conformemente agli orientamenti europei o nazionali.
iii)
Gli Stati membri impiegano previsioni sull'evoluzione dei prezzi dell'energia nazionali, europee o internazionali, se del caso nel loro contesto nazionale, regionale o locale.
iv)
I prezzi usati nell'analisi economica rispecchiano i costi e benefici socio-economici. I costi esterni – quali gli effetti sull'ambiente e sulla salute – dovrebbero essere inclusi nella misura del possibile, vale a dire quando esiste un prezzo di mercato o quando quest'ultimo è già indicato nella normativa europea o nazionale.
f)
Analisi di sensibilità: è effettuata anche un'analisi di sensibilità per valutare i costi e i benefici di un progetto o di un gruppo di progetti in base a fattori variabili con un impatto significativo sul risultato dei calcoli, come i diversi prezzi dell'energia, i tassi di attualizzazione ed altri fattori. Parte IV NUOVE POTENZIALI STRATEGIE E MISURE POLITICHE 11. Una panoramica delle nuove misure strategiche legislative e non legislative ( 28 ), allo scopo di realizzare il potenziale economico individuato in conformità con i punti 9 e 10, accompagnata da previsioni circa:
a)
le riduzioni delle emissioni di gas a effetto serra;
b)
i risparmi di energia primaria in GWh/anno;
c)
l'impatto sulla quota della cogenerazione ad alto rendimento;
d)
l'impatto sulla quota di energia da rinnovabili nel mix energetico nazionale e nel settore del riscaldamento e raffrescamento;
e)
i legami con la programmazione finanziaria nazionale e i risparmi in termini di costi per il bilancio pubblico e i partecipanti al mercato;
f)
una stima delle eventuali misure di sostegno pubblico, con il relativo bilancio annuale e l'individuazione dei potenziali elementi di aiuto. 1. Panoramica
1.1 Riferimenti1.2 Requisiti identificati1.3 Standard correlati2. Requisiti identificati
3. Standard correlati
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