EUROPOS PARLAMENTO IR TARYBOS REGLAMENTAS (ES) 2026/405 2026 m. vasario 11 d. dėl ploviklių ir paviršinio aktyvumo medžiagų, kuriuo panaikinamas Reglamentas (EB) Nr. 648/2004 (Tekstas svarbus EEE)

(1)

Europos Parlamento ir Tarybos reglamentu (EB) Nr. 648/2004 (3) buvo suderintos ploviklių ir ploviklių paviršinio aktyvumo medžiagų pateikimo rinkai ir tiekimo rinkai sąlygos; Tame reglamente nustatyti reikalavimai, susiję su paviršinio aktyvumo medžiagų biologiniu skaidumu, paviršinio aktyvumo medžiagų apribojimais ar draudimais dėl priežasčių, susijusių su biologiniu skaidumu, fosfatų ir kitų fosforo junginių kiekio plataus vartojimo skalbikliuose ir plataus vartojimo automatinėms indaplovėms skirtuose plovikliuose apribojimais, informacija, kurią gamintojai turi saugoti ir prireikus pateikti valstybių narių kompetentingoms institucijoms ir medicinos darbuotojams, ir ploviklių ženklinimo taisyklėmis, be kita ko, dėl alergiją sukeliančių kvapiųjų medžiagų;

(2)

Komisijos atliktame Reglamento (EB) Nr. 648/2004 vertinime padaryta išvada, kad to reglamento tikslai yra iš esmės pasiekti. Tačiau tame vertinime taip pat nustatyta keletas trūkumų ir tobulintinų sričių. Pastaraisiais metais cheminių medžiagų reglamentavimo sistema iš esmės pasikeitė, todėl plovikliams taikomos taisyklės, visų pirma atitinkamos informacijos teikimo reikalavimai, dubliuojasi ir yra nenuoseklios. Todėl reikia užtikrinti nuoseklumą ir panaikinti besidubliuojančius informacijos teikimo reikalavimus;

(3)

tam tikroms rinkoje atsiradusioms naujovėms, visų pirma ploviklių, kurių sudėtyje yra mikroorganizmų, kūrimui ir pildomųjų ploviklių pardavimui, Reglamentas (EB) Nr. 648/2004 yra visiškai arba iš dalies netaikomas. Be to, didėja internetu siūlomų įsigyti gaminių skaičius – tai kelia ypatingų vykdymo užtikrinimo problemų tais atvejais, kai nėra nei gamintojo, įsisteigusio Sąjungoje, nei importuotojo. Kita vertus, skaitmenizacija suteikia galimybių supaprastinti, sumažinti naštą ir palengvinti saugos bei naudojimo informacijos naudojimą ir padidinti jos suprantamumą. Todėl būtina atsižvelgti į naujus gaminius bei praktiką ir padidinti skaitmenizacijos pastangų mastą atsižvelgiant į visa apimančius Sąjungos tikslus, ypač susijusius su tvarumo ir žaliąja bei skaitmenine pertvarkomis. Be to, pildomųjų gaminių pardavimas turėtų būti skatinamas kaip konkreti atliekų prevencijos priemonė, būtina pakartotinio naudojimo ir pakartotinio pripildymo tikslams pasiekti, laikantis 2019 m. gruodžio 11 d. Komisijos komunikate nustatyto Europos žaliojo kurso ir 2020 m. kovo 11 d. Komisijos komunikate nustatyto naujo Žiedinės ekonomikos veiksmų plano, kuriuo siekiama švaresnės ir konkurencingesnės Europos. Siekiant, kad Sąjunga darytų pažangą pereinant prie žiedinės ekonomikos, turėtų būti skatinamas ir propaguojamas pakuočių pakartotinis naudojimas ir pripildymas. Ekonominės veiklos vykdytojai taip pat turėtų stengtis tiekti ploviklius į rinką vartotojams kitais tvariais pardavimo būdais, pavyzdžiui, grąžinamajam perdirbimui tinkamose pakuotėse, kad vartotojai galėtų pakartotinai pripildyti atitinkamas pakuotes namuose, kartu užtikrindami vartotojų saugą;

(4)

atlikus svarbiausių teisės aktų, kuriais reglamentuojamos cheminės medžiagos, išskyrus Europos Parlamento ir Tarybos reglamentą (EB) Nr. 1907/2006 (4), tinkamumo patikrą paaiškėjo, kad Sąjungos cheminių medžiagų reguliavimo sistema yra labai sudėtinga, ir kaip to priežastis nurodytas didelis tarpusavyje susijusių konkretiems gaminiams ir konkretiems sektoriams taikomų teisės aktų skaičius. Tinkamumo patikros metu atkreiptas dėmesys į rinkos priežiūros institucijų pranešimus apie vykdymo užtikrinimo problemas, kylančias dėl internetu įsigytų gaminių, įvežamų į Sąjungą iš trečiųjų valstybių. Per patikrą taip pat nustatyta, kad yra galimybių supaprastinti informacijos etiketėse pateikimą gaminių naudotojams ir kad novatoriškos informacijos apie gaminį pateikimo priemonės šiuo metu nėra tinkamai išnaudojamos. Todėl, siekiant sumažinti ekonominės veiklos vykdytojams tenkančią naštą, pagerinti suprantamumą vartotojams ir palengvinti rinkos priežiūrą, būtina supaprastinti dabartines taisykles. Todėl Reglamentas (EB) Nr. 648/2004 turėtų būti pakeistas;

(5)

Europos Parlamento ir Tarybos sprendimu Nr. 768/2008/EB (5) nustatomi bendrieji principai ir orientacinės nuostatos, skirti taikyti sektorių teisės aktams, kad tie teisės aktai būtų peržiūrimi vadovaujantis nuosekliu pagrindu. Naujoji ploviklių ir paviršinio aktyvumo medžiagų teisinė sistema turėtų būti kuo labiau suderinta su tais bendraisiais principais ir orientacinėmis nuostatomis;

(6)

siekiant užtikrinti teisinį tikrumą ir vienodas sąlygas ekonominės veiklos vykdytojams, esama ploviklio apibrėžtis turėtų būti išplėsta, kad apimtų naujai sukurtus ploviklius, kurių sudėtyje yra specialiai dedamų mikroorganizmų. Ta apibrėžtis taip pat turėtų apimti gaminius, papildančius valymo procesą, kai jie naudojami kartu su skalbikliu ar automatinėms indaplovėms skirtu plovikliu, taip pat gaminius, pakeičiančius skalbinių kvapą, atsižvelgiant į papildomą tų gaminių vaidmenį atliekant valymo funkciją. Nuorodos į paviršius apima vaisių ir daržovių paviršių;

(7)

kadangi paviršinio aktyvumo medžiagos yra pagrindinės ploviklių sudedamosios dalys, reikėtų išlaikyti esamus biologinio skaidumo reikalavimus. Kadangi paviršinio aktyvumo medžiagos daugiausia parduodamos sudarant įmonių tarpusavio sandorius, kad būtų naudojamos ploviklių gamyboje, joms nereikia taikyti tokių pačių reikalavimų kaip plovikliams. Todėl reikėtų nustatyti paviršinio aktyvumo medžiagoms taikomas būtiniausias taisykles, t. y. taisykles dėl ženklinimo informacijos ir gamintojų pareigos parengti techninius dokumentus. Siekiant išvengti sukurti nereikalingą administracinę naštą, gamintojas turėtų būti įpareigotas sukurti skaitmeninį gaminio pasą ir pateikti sudedamųjų dalių duomenų lapą neatidėliotinų priemonių ekstremaliose sveikatai situacijose tikslais tik tais atvejais, kai paviršinio aktyvumo medžiagos yra tiekiamos į rinką tiesiogiai vartotojams ar kitiems galutiniams naudotojams. Be to, nuostatos dėl pildomųjų gaminių pardavimo taip pat turėtų būti taikomos galutiniam naudotojui skirtoms paviršinio aktyvumo medžiagoms;

(8)

Europos žaliajame kurse iškeltas tikslas geriau apsaugoti žmonių sveikatą ir aplinką plataus užmojo veiksmais mažinant taršą iš visų šaltinių ir kuriant aplinką be toksinių medžiagų. Laikantis to požiūrio, šiuo reglamentu reikėtų papildyti esamuose teisės aktuose nustatytas taisykles;

(9)

kadangi Sąjungos cheminių medžiagų reglamentavimo sistema jau dabar yra viena iš išsamiausių ir didžiausią apsaugą užtikrinančių sistemų, grindžiama pažangiausia pasaulyje žinių baze, šiuo reglamentu nedaroma poveikio esamos Sąjungos teisės, susijusios su žmonių sveikatos, saugos ir aplinkos apsaugos aspektais, kuriems šis reglamentas netaikomas, taikymui. Šis reglamentas visų pirma turėtų būti taikomas nedarant poveikio Europos Parlamento ir Tarybos reglamentams (EB) Nr. 1907/2006, (EB) Nr. 1272/2008 (6) ir (ES) Nr. 528/2012 (7);

(10)

paviršinio aktyvumo medžiagos yra aktyviosios paviršiaus medžiagos, kurios padeda suardyti vandens ir riebalų arba nešvarumų sąveiką. Jos yra viena iš pagrindinių plovikliuose naudojamų sudedamųjų dalių. Tačiau paviršinio aktyvumo medžiagos gali kelti riziką aplinkai, kai jos išleidžiamos į nuotekų surinkimo sistemas arba tiesiogiai į paviršinį vandenį. Siekiant užkirsti kelią bet kokiam neigiamam paviršinio aktyvumo medžiagų poveikiui aplinkai, būtina nustatyti reikalavimus, kuriais būtų užtikrinta, kad paviršinio aktyvumo medžiagos būtų visiškai biologiškai skaidžios, neatsižvelgiant į tai, ar jos pateikiamos rinkai atskirai ir yra skirtos naudoti plovikliuose, ar jos yra ploviklių sudėtyje;

(11)

yra keletas plovikliuose naudojamų cheminių medžiagų, kurios nėra paviršinio aktyvumo medžiagos, tačiau kurios gali po jų panaudojimo likti nuotekose ir, jei nuotekų valymo įrenginių operatoriai jų nepašalina taikydami brangiai kainuojančius procesus, išlieka ir kaupiasi aplinkoje. Siekiant sudaryti palankesnes sąlygas inovacijoms ir mažinti galimą riziką žmonių sveikatai ir aplinkai, taip pat remti Europos Parlamento ir Tarybos direktyvos (ES) 2024/3019 (8) tikslus, reikėtų nustatyti plataus užmojo tikslus dėl biologinio skaidumo kriterijų ir atitinkamų bandymų metodų, taikomų kitoms ploviklių sudedamosioms dalims, nustatymo, pirmenybę teikiant sudedamosioms dalims, kurios gali daryti didesnį poveikį aplinkai. Komisija pirmajame etape turėtų parengti plovikliams kapsuliuoti naudojamų vandenyje tirpių polimerinių plėvelių ir visų tokių plėvelių sudėtyje esančių polimerų biologinio skaidumo kriterijus, o antrajame etape turėtų parengti tokius kriterijus kitoms organinėms medžiagoms, kurių koncentracija plovikliuose yra didelė, t. y. sudaro ne mažiau kaip 10 % gaminio. Siekiant užtikrinti vienodas sąlygas gaminiams, nepriklausomai nuo jų skysto ar kieto pavidalo, ir išvengti skiedimo, ta procentinė dalis turėtų būti apskaičiuojama pagal visą cheminių medžiagų masę, įskaitant įvairius tirpiklius, neatsižvelgiant į vandens kiekį. Komisija taip pat turėtų nustatyti tinkamus bandymų metodus, kad būtų užtikrintas visoje Sąjungoje vienodas įgyvendinimas ir veiksminga rinkos priežiūra. Be to, siekiant teisinio tikrumo ir nuspėjamumo, reikėtų nustatyti realistiškus terminus, iki kurių gamintojai galėtų pritaikyti savo gaminių sudėtį taip, kad jie atitiktų biologinio skaidumo kriterijus, kuriuos Komisija turi parengti arba plėvelėms, arba polimerams plėvelėse ir organinėms medžiagoms, kurių koncentracija yra didelė. Siekiant užtikrinti taisyklių lankstumą tinkamai pagrįstais atvejais, Komisijai turėtų būti suteikti įgaliojimai nustatyti nuostatas, leidžiančias nukrypti nuo biologinio skaidumo reikalavimų, siekiant užtikrinti, kad nebūtų daroma poveikio ploviklių veiksmingumui, prieinamumui ir įperkamumui. Galiausiai, siekdama užtikrinti aukštą aplinkos apsaugos lygį, Komisija taip pat turėtų įvertinti galimybę nustatyti organinių medžiagų, kurių koncentracija mažesnė, biologinio skaidumo kriterijus arba sumažinti minimalią ribą. Toks visapusiškas ir pakopinis požiūris į biologinį skaidumą turėtų per realistiškus laikotarpius užtikrinti nuolatinę pažangą kuriant biologiškai skaidžius gaminius. Siekiant suteikti gamintojams laiko pritaikyti gaminių sudėtis, turėtų būti numatyti pakankami pereinamieji laikotarpiai, o atitinkami bandymų kriterijai turėtų būti nustatyti gerokai iš anksto;

(12)

fosforas yra dar viena itin svarbi plovikliuose naudojama sudedamoji dalis. Tačiau fosforas ir jo junginiai kenkia ekosistemoms ir vandens aplinkai, nes jie didina eutrofikaciją. Tikimasi, kad pagal Direktyvą (ES) 2024/3019 bus padaryta didelė pažanga siekiant išgauti fosforą iš komunalinių nuotekų. Vis dėlto svarbu toliau šalinti šios problemos šaltinį ribojant fosforo kiekį tuose plovikliuose, kurių sunaudojama daugiausia. Todėl siekiant toliau užtikrinti aukštą aplinkos apsaugos lygį ir sumažinti eutrofikaciją didinantį ploviklių poveikį, būtina išlaikyti suderintas fosfatų ir fosforo junginių kiekio plataus vartojimo skalbikliuose ir plataus vartojimo automatinėms indaplovėms skirtuose plovikliuose ribines vertes. Atsižvelgdama į tai, kad eutrofikacija gali turėti reikšmingų pasekmių, Komisija turėtų įvertinti, ar įmanoma dar labiau sumažinti tokias ribines vertes ir nustatyti naujas ribines vertes kitų kategorijų gaminiams, ir, kai tinkama, priimti pasiūlymą iš dalies pakeisti tokias esmines šio reglamento dalis;

(13)

pastaraisiais metais sukurta naujų valymo gaminių, kurių veikliosios medžiagos yra gyvi mikroorganizmai. Mikroorganizmai turi savo biologiją ir tam tikru būdu reaguoja į aplinką. Dėl mikroorganizmų gebėjimo daugintis įprastiniai ir mikrobiologiniai plovikliai aiškiai skiriasi. Todėl jiems būdingi pavojai ir su jais susijusi rizika nebūtinai yra tokio paties pobūdžio kaip cheminių medžiagų, ypač dėl mikroorganizmų gebėjimo išlikti ir daugintis įvairioje aplinkoje ir gaminti įvairius metabolitus bei toksinus, kurie gali būti toksikologiniu požiūriu reikšmingi;

(14)

kadangi mikroorganizmų neprivaloma registruoti pagal Reglamentą (EB) Nr. 1907/2006 ar kitus Sąjungos teisės aktus, kuriais reikalaujama, kad gamintojai įrodytų, jog numatomas naudojimas yra saugus, mikroorganizmus naudoti kaip ploviklių sudedamąsias medžiagas turėtų būti galima tik tuo atveju, jei jie yra aiškiai identifikuoti ir jų naudojimas yra pagrįstas duomenimis, įrodančiais, kad juos naudoti yra saugu. Todėl reikėtų nustatyti suderintas taisykles, reglamentuojančias plovikliuose naudojamų mikroorganizmų saugų naudojimą. Siekiant užtikrinti aukštą žmonių sveikatos ir aplinkos apsaugos lygį ir vienodas sąlygas ekonominės veiklos vykdytojams, Komisija turėtų nustatyti ploviklių, kurių sudėtyje yra mikroorganizmų, rizikos vertinimo metodiką. Tokia metodika turėtų būti kuo išsamesnė ir apimti visą žinomą riziką, įskaitant riziką, kurią kelia konkrečių kategorijų gaminiai, pavyzdžiui, purškiamieji gaminiai arba su maistu besiliečiantiems paviršiams valyti naudojami gaminiai;

(15)

vadovaujantis Europos Parlamento ir Tarybos direktyva 2010/63/ES (9), bandymus su gyvūnais būtina pakeisti kitais bandymo metodais, sumažinti tokių bandymų skaičių arba juos patobulinti, siekiant kuo greičiau laipsniškai nutraukti gyvūnų naudojimą bandymams. Todėl apskritai turėtų būti draudžiama pateikti rinkai ploviklius ir paviršinio aktyvumo medžiagas, kurie, siekiant užtikrinti atitiktį šio reglamento reikalavimams, buvo testuojami atliekant bandymus su gyvūnais, tačiau turėtų būti leidžiama naudoti ankstesnius duomenis. Komisija, kai tinkama, turėtų numatyti nukrypti leidžiančią nuostatą, kad būtų užtikrintas aukštas žmonių sveikatos ir aplinkos apsaugos lygis, ir turėtų pranešti valstybėms narėms ir atitinkamiems ekonominės veiklos vykdytojams apie visus tokius sprendimus, kuriais leidžiama taikyti nukrypti leidžiančią nuostatą;

(16)

siekiant užtikrinti aukštą viešojo intereso apsaugos lygį ir sąžiningą konkurenciją vidaus rinkoje, ekonominės veiklos vykdytojai, atsižvelgiant į jų atitinkamą vaidmenį tiekimo grandinėje, turėtų būti atsakingi už ploviklių ir paviršinio aktyvumo medžiagų atitiktį šiam reglamentui. Kai tikslinga, siekiant apsaugoti vartotojų sveikatą bei saugą ir aplinką, gamintojai ir importuotojai turėtų atlikti ploviklių ir paviršinio aktyvumo medžiagų, kuriuos jie tiekė rinkai, mėginių bandymus;

(17)

visi tiekimo ir platinimo grandinėje dalyvaujantys ekonominės veiklos vykdytojai turėtų imtis tinkamų ir veiksmingų priemonių, kuriomis būtų užtikrinta, kad jie Sąjungos rinkai tiektų tik šį reglamentą atitinkančius ploviklius ir paviršinio aktyvumo medžiagas. Todėl reikia aiškiai ir proporcingai paskirstyti pareigas, kurios atitiktų kiekvieno tiekimo ir platinimo grandinėje dalyvaujančio ekonominės veiklos vykdytojo vaidmenį;

(18)

siekiant ekonominės veiklos vykdytojams užtikrinti galimybę įrodyti, o kompetentingoms institucijoms – patikrinti, kad rinkai tiekiami plovikliai ir paviršinio aktyvumo medžiagos atitinka šį reglamentą, būtina numatyti atitikties vertinimo procedūrą. Sprendime Nr. 768/2008/EB nustatyti atitikties vertinimo procedūrų moduliai, apimantys procedūras nuo nuosaikiausios iki griežčiausios, proporcingai kylančios rizikos lygiui ir reikalaujamam saugos lygiui. Siekiant užtikrinti, kad visuose sektoriuose procedūros būtų taikomos nuosekliai, ir išvengti ad hoc variantų, tame sprendime nurodytos atitikties vertinimo procedūros, kurias galima iš tų modulių pasirinkti;

(19)

gamintojai, turintys išsamių žinių apie kūrimą ir gamybos procesą, geriausiai gali užtikrinti, kad ploviklis ar paviršinio aktyvumo medžiaga atitiktų šį reglamentą. Todėl už ploviklių ir paviršinio aktyvumo medžiagų atitikties vertinimo procedūros atlikimą turėtų būti atsakingi tik gamintojai. Vertinant ploviklių ir paviršinio aktyvumo medžiagų atitiktį turėtų būti taikomas Sprendimo Nr. 768/2008/EB II priede nustatytas A modulis. Gamintojai taip pat turėtų parengti techninius dokumentus, kuriais įrodoma, kad ploviklis ar paviršinio aktyvumo medžiaga atitinka atitinkamas taisykles ir bandymo metodų reikalavimus;

(20)

atsižvelgiant į tai, kad ploviklių ir paviršinio aktyvumo medžiagų galiojimo laikas gali būti ilgas, ir siekiant užtikrinti suderinamumą su Reglamente (EB) Nr. 1272/2008 nustatytais reikalavimais saugoti dokumentus, kurie taikomi daugumai ploviklių, gamintojai turėtų saugoti techninius dokumentus, skaitmeninį gaminio pasą ir, kai taikytina, skaitmeninę etiketę 10 metų nuo ploviklio ar paviršinio aktyvumo medžiagos, kuriam skirti tie techniniai dokumentai, skaitmeninis gaminio pasas arba skaitmeninė etiketė, pateikimo rinkai dienos;

(21)

siekiant sudaryti palankesnes sąlygas gamintojams laikytis šiame reglamente nustatytų pareigų, Sąjungoje įsisteigusiems gamintojams turėtų būti leista paskirti įgaliotąjį atstovą, kuris jų vardu atliktų konkrečias užduotis. Toks paskyrimas turėtų galioti tik tada, kai jį raštu patvirtina pats įgaliotasis atstovas. Be to, siekiant užtikrinti aiškų ir proporcingą atsakomybės paskirstymą tarp gamintojo ir įgaliotojo atstovo, būtina nustatyti užduočių, kurias gamintojai turėtų pavesti įgaliotajam atstovui, sąrašą, taip pat užduočių, kurios negali būti perduotos, sąrašą. Be to, siekiant užtikrinti rinkos priežiūros reikalavimų vykdytinumą bei veiksmingumą, taip pat užtikrinti, kad Sąjungos rinkai būtų pateikiami tik reikalavimus atitinkantys plovikliai ir paviršinio aktyvumo medžiagos, už ryšius su rinkos priežiūros institucijomis ir už šio reglamento laikymosi užtikrinimą visada turėtų būti atsakingas Sąjungoje įsisteigęs. Tuo tikslu už Sąjungos ribų įsisteigę gamintojai turėtų paskirti Sąjungoje įsisteigusį įgaliotąjį atstovą, kiek tai susiję su plovikliais ir paviršinio aktyvumo medžiagomis, kuriuos jie pateikia Sąjungos rinkai nuotolinės prekybos būdu, be kita ko, per elektronines prekyvietes. Todėl šiame reglamente turėtų būti nustatytas papildomų užduočių, kurias tokie gamintojai turi pavesti įgaliotiesiems atstovams, sąrašas. Į tą sąrašą turėtų būti įtraukta pareiga dėti visas pastangas patikrinti, kad gamintojo pateikta informacija ir dokumentai įrodo atitiktį šiam reglamentui. Tokia pareiga turėtų būti suprantama kaip dokumentais grindžiama patikra, nes iš įgaliotojo atstovo neturėtų būti reikalaujama atlikti išsamius tyrimus ar išsamią atitikties analizę. Taip būtų užtikrinta tinkama žmonių sveikatos ir aplinkos apsauga ir kartu atsižvelgta, laikantis proporcingumo principo, į ypatingą įgaliotųjų atstovų vaidmenį ir pajėgumus;

(22)

siekiant palengvinti ekonominės veiklos vykdytojų, rinkos priežiūros institucijų ir vartotojų tarpusavio komunikaciją, ekonominės veiklos vykdytojai turėtų nurodyti ir nuolat atnaujinti savo kontaktinius duomenis, pavyzdžiui, be pašto ir el. pašto adresų, ir telefono numerį ar kitus komunikacijos kanalus;

(23)

siekiant apsaugoti vidaus rinkos veikimą ir užtikrinti, kad būtų pasiektas tikslas užtikrinti aukštą žmonių sveikatos ir aplinkos apsaugos lygį, būtina nustatyti, kad iš trečiųjų valstybių į Sąjungos rinką patenkantys plovikliai ir paviršinio aktyvumo medžiagos, be kita ko, įsigyti internetu, taip pat turi atitikti šį reglamentą. Visų pirma būtina užtikrinti, kad gamintojai atliko tinkamas tų gaminių atitikties vertinimo procedūras. Taip pat būtina nustatyti taisykles importuotojams, skirtas užtikrinti, kad rinkai pateikiami plovikliai ir paviršinio aktyvumo medžiagos atitiktų tuos reikalavimus. Importuotojai ir įgaliotieji atstovai turėtų užtikrinti, kad kompetentingos nacionalinės institucijos galėtų patikrinti gamintojų parengtus dokumentus. Reikėtų numatyti, kad importuotojai ir, kai taikytina, įgaliotieji atstovai turi užtikrinti, kad yra sukurtas ploviklių ir galutiniam naudotojui skirtų paviršinio aktyvumo medžiagų skaitmeninis gaminio pasas;

(24)

kadangi importuotojams tenka svarbus vaidmuo užtikrinant importuojamų ploviklių ir paviršinio aktyvumo medžiagų atitiktį Sąjungos rinkoje, pateikdami ploviklį ar paviršinio aktyvumo medžiagą rinkai, importuotojai gaminio etiketėje turėtų nurodyti savo pavadinimą, registruotąjį prekybinį pavadinimą arba registruotąjį prekių ženklą, taip pat savo pašto adresą bei elektroninį adresą ir telefono numerį;

(25)

kadangi platintojai ploviklį ar paviršinio aktyvumo medžiagą rinkai tiekia po to, kai jį rinkai pateikia gamintojas ar importuotojas, platintojai turėtų deramai laikytis taikomų reikalavimų. Platintojai taip pat turėtų užtikrinti, kad tvarkydami ploviklį arba paviršinio aktyvumo medžiagą jie neigiamai nepaveiktų jo atitikties šiam reglamentui;

(26)

kadangi platintojai, importuotojai ir, kai taikoma, įgaliotieji atstovai yra glaudžiai susiję su prekyviete ir atlieka svarbų vaidmenį užtikrinant gaminių atitiktį, jie turėtų būti įtraukti į kompetentingų nacionalinių institucijų atliekamas rinkos priežiūros užduotis ir būti pasirengę aktyviai dalyvauti teikdami toms institucijoms visą reikalingą informaciją apie atitinkamą ploviklį ar paviršinio aktyvumo medžiagą;

(27)

importuotojai ir platintojai, pateikiantys ploviklį ar paviršinio aktyvumo medžiagą rinkai savo vardu ar naudodami savo prekių ženklą arba pakeičiantys ploviklį ar paviršinio aktyvumo medžiagą taip, kad gali pasikeisti jo atitiktis šiam reglamentui, turėtų būti laikomi gamintojais, taigi turėtų prisiimti gamintojų pareigas. Be to, importuotojai ir platintojai, tiekiantys į rinką galutiniams naudotojams paviršinio aktyvumo medžiagą, kuri buvo pagaminta ne galutiniams naudotojams, o ploviklių gamintojams, turėtų prisiimti gamintojų vaidmenį ir, be kita ko, sukurti skaitmeninį gaminio pasą. Kitais atvejais ekonominės veiklos vykdytojai, kurie tik supakuoja arba perpakuoja kitų ekonominės veiklos vykdytojų rinkai jau pateiktą ploviklį ar paviršinio aktyvumo medžiagą, turėtų galėti įrodyti, kad atitiktis šiam reglamentui nepaveikta, nurodydami ant pakuotės savo tapatybę ir išsaugodami originalios ženklinimo informacijos kopiją. Pakavimo ir perpakavimo veikla turėtų būti suprantama kaip gaminių tiekimas galutiniams naudotojams atskiroje pakuotėje ir neturėtų apimti pildomųjų gaminių pardavimo;

(28)

kadangi pramoninius ir įstaigose naudojamus ploviklius naudoja specializuotas personalas nebuitinėms reikmėms, tokiems plovikliams taikomi kitokie reikalavimai nei plataus vartojimo plovikliams. Siekiant išvengti rizikos vartotojų sveikatai arba aplinkai ir palengvinti rinkos priežiūros veiklą, pramoniniai ir įstaigose naudojami plovikliai turėtų būti aiškiai identifikuojami pagal savo etiketę;

(29)

siekiant užtikrinti aukštą žmonių sveikatos apsaugos lygį, atsižvelgiant į platų ploviklių bei galutiniam naudotojui skirtų paviršinio aktyvumo medžiagų prieinamumą ir didelę atsitiktinio apsinuodijimo riziką, visų pirma tarp vaikų, valstybių narių pagal Reglamentą (EB) Nr. 1272/2008 paskirtos įstaigos, teikiančios paramą neatidėliotinų priemonių ekstremaliose sveikatai situacijose atveju, turėtų turėti prieigą prie kokybinės ir kiekybinės informacijos apie ploviklių ir galutiniam naudotojui skirtų paviršinio aktyvumo medžiagų sudėtį, net jei to nereikalaujama tame reglamente; Todėl, prieš pateikdami tokius gaminius rinkai, gamintojai ir, kai taikoma, gaminių importuotojas arba įgaliotasis atstovas turėtų pateikti ploviklių ir galutiniam naudotojui skirtų paviršinio aktyvumo medžiagų, kurie priskiriami žmonių sveikatai nepavojingiems mišiniams, sudedamųjų dalių duomenų lapą. Be to, platintojai, tiekiantys rinkai gaminius kitose valstybėse narėse nei tos, kuriose jie jau yra tiekiami, taip pat turėtų pateikti sudedamųjų dalių duomenų lapą. Siekiant optimizuoti informacijos pateikimą, šiame reglamente nustatytos pareigos turėtų būti grindžiamos sistema, susijusia su neatidėliotinomis priemonėmis ekstremaliose sveikatai situacijose, jau sukurta pagal Reglamentą (EB) Nr. 1272/2008, nes ji jau yra žinoma daugeliui ekonominės veiklos vykdytojų ir apsinuodijimų kontrolės ir informacijos biurų. Komisijai turėtų būti suteikti įgaliojimai nustatyti techninius reikalavimus, taikomus vykdant pareigą pateikti sudedamųjų dalių duomenų lapą;

(30)

etiketėse naudotojams pateikiama svarbi naudojimo ir saugos informacija, pavyzdžiui, apie plovikliuose ir paviršinio aktyvumo medžiagose esančias odą ar kvėpavimo takus jautrinančias medžiagas, pavyzdžiui, alergiją sukeliančias kvapiąsias medžiagas, konservantus ar fermentus. Kai ploviklių ir paviršinio aktyvumo medžiagų etiketėse pateikiama informacija apie tų cheminių medžiagų kiekį, alergiški arba polinkį į alergiją turintys naudotojai gali priimti informacija pagrįstus sprendimus, taigi sumažėja galimų su ploviklių ir paviršinio aktyvumo medžiagų naudojimu susijusių reakcijų atvejų skaičius. Todėl būtina nustatyti ploviklių ir paviršinio aktyvumo medžiagų ženklinimo reikalavimus;

(31)

kadangi ploviklių ir paviršinio aktyvumo medžiagų ženklinimas gali būti reglamentuojamas keliais Sąjungos teisės aktais, informaciją ploviklių ir paviršinio aktyvumo medžiagų etiketėse reikia supaprastinti, kad tais atvejais, kai ploviklių ir paviršinio aktyvumo medžiagų etiketėse reikalaujama pateikti panašią informaciją pagal skirtingus Sąjungos teisės aktus, ta informacija būtų pateikiama tik vieną kartą pagal griežtesnes taisykles. Tas supaprastinimas, viena vertus, padidintų etikečių įskaitomumą ir suprantamumą galutiniams naudotojams ir, kita vertus, sumažintų administracinę naštą gamintojams;

(32)

kvapiosios medžiagos – tai organiniai junginiai, turintys būdingą, paprastai malonų kvapą, kurie plačiai naudojami ne tik plovikliuose, bet ir daugelyje kitų gaminių, pavyzdžiui, kvepaluose ir kitoje kvepintoje kosmetikoje. Tos cheminės medžiagos po sąlyčio su jomis gali sukelti alerginę reakciją, ypač įjautrintiems asmenims, net jei jų koncentracija yra nedidelė. Todėl svarbu pateikti informaciją apie plovikliuose esančius atskirus alergenus, kad įjautrinti asmenys galėtų išvengti sąlyčio su chemine medžiaga, kuriai jie yra alergiški. Todėl reikėtų nustatyti specialius ženklinimo reikalavimus, kurie būtų taikomi tik tada, kai alergiją sukeliančios kvapiosios medžiagos neprivalo būti ženklinamos pagal Reglamentą (EB) Nr. 1272/2008. Taip ne tik būtų išvengta ekonominės veiklos vykdytojams tenkančios nereikalingos administracinės naštos, bet ir būtų užtikrinta, kad kiti galutiniai naudotojai tą informaciją gautų aiškiai pateiktą, taip užtikrinant aukštą žmonių sveikatos apsaugos lygį įjautrintiems asmenims;

(33)

siekiant užtikrinti aukštą žmonių sveikatos apsaugos lygį, tam tikroms cheminėms medžiagoms, pavyzdžiui, konservantams, reikia nustatyti papildomus ženklinimo reikalavimus. Todėl konservantų ženklinimo reikalavimai turėtų būti taikomi ne tik tiems konservantams, kurių gamintojas specialiai įdeda į ploviklį, bet ir tiems, kurių buvo įdėta į ploviklį sudarančius mišinius ir kurie dažnai vadinami pernešamaisiais konservantais;

(34)

informacija apie tinkamą ploviklio kiekį, kurį naudotojai turi naudoti valymo veikloje, t. y. informacija apie dozavimą, turėtų būti pateikiama plataus vartojimo skalbikių, plataus vartojimo automatinėms indaplovėms skirtų ploviklių ir paviršiams skirtų plataus vartojimo ploviklių etiketėse, kad būtų užkirstas kelias galimam pertekliniam ploviklių naudojimui, – taip būtų sumažintas bendras į aplinką patenkančių ploviklių ir paviršinio aktyvumo medžiagų kiekis;

(35)

skaitmeninis ženklinimas galėtų pagerinti ženklinimo informacijos pateikimą: fizinės etiketės nebebūtų perkrautos informacija, o naudotojams būtų sudaromos įvairios skaitymo galimybės, prieinamos tik naudojant skaitmeninį formatą, pavyzdžiui, didesnis šriftas, automatinė paieška, garsiakalbiai arba vertimas į kitas kalbas. Todėl skaitmeninis ženklinimas galėtų padidinti etikečių įskaitomumą, patogumą naudoti ir suprantamumą vartotojams, įskaitant pažeidžiamus ir regos sutrikimų turinčius vartotojus. Skaitmeninių etikečių teikimas taip pat galėtų padėti ekonominės veiklos vykdytojams veiksmingiau vykdyti ženklinimo pareigas, nes būtų lengviau atnaujinti ženklinimo informaciją, sumažėtų ženklinimo išlaidos ir naudotojams būtų teikiama tikslingesnė informacija. Todėl, siekiant užtikrinti aukštą naudotojų apsaugos lygį, ekonominės veiklos vykdytojams turėtų būti leidžiama, laikantis tam tikrų sąlygų, tam tikrą ženklinimo informaciją pateikti tik skaitmeninėje etiketėje;

(36)

siekiant išvengti nereikalingos administracinės naštos ekonominės veiklos vykdytojams ir kadangi skaitmenine etikete papildoma fizinė etiketė, ekonominės veiklos vykdytojai turėtų turėti galimybę nuspręsti, ar naudoti skaitmenines etiketes, ar pateikti visą informaciją tik fizinėje etiketėje. Sprendimą pateikti skaitmeninę etiketę turėtų priimti gamintojai ir importuotojai, kadangi jie yra atsakingi už tikslios ženklinimo informacijos pateikimą;

(37)

skaitmeninis ženklinimas taip pat galėtų sukelti sunkumų pažeidžiamoms gyventojų grupėms, neturinčioms skaitmeninių įgūdžių arba jų turinčioms nepakankamai, ir padidinti skaitmeninę atskirtį. Dėl tos priežasties konkreti informacija, kurią reikia pateikti tik skaitmeninėje etiketėje, turėtų atitikti dabartinį skaitmeninės parengties lygį ir ypatingą ploviklių naudotojų padėtį, taip pat belaidžio ryšio ir kitos technologinės infrastruktūros, kuri reikalinga neribotai prieigai prie informacijos, parengties būklę. Be to, visa ženklinimo informacija, susijusi su sveikatos ir aplinkos apsauga, taip pat būtiniausios ploviklių naudojimo instrukcijos turėtų likti fizinėje etiketėje, kad visi vartotojai ir kiti galutiniai naudotojai, prieš įsigydami ploviklį, galėtų priimti informacija pagrįstus sprendimus ir užtikrinti saugų jo naudojimą;

(38)

ploviklių ir paviršinio aktyvumo medžiagų, kurie galutiniams naudotojams parduodami pakartotinai pripildant pakuotę, atveju turėtų būti įmanoma didesnę dalį informacijos pateikti tik skaitmeniniu būdu, kad būtų visapusiškai pasinaudota ne tik skaitmenizacijos teikiamais privalumais, bet ir visapusiškai užtikrinta didelė nauda aplinkai dėl sumažėjusio pakuočių ir susijusių pakuočių atliekų kiekio, kurią teikia pildomųjų gaminių pardavimo praktika. Vis dėlto, siekiant išvengti alerginių reakcijų rizikos, galutiniai naudotojai turėtų fiziniu pavidalu gauti bent supaprastintas plataus vartojimo skalbiklių dozavimo instrukcijas ir informaciją apie alergiją sukeliančias kvapiąsias medžiagas bei konservantus;

(39)

siekiant užtikrinti vienodas sąlygas ekonominės veiklos vykdytojams, tiekiantiems ploviklius rinkai, ir apsaugoti vartotojus ir kitus galutinius naudotojus, turėtų būti nustatyti bendrieji skaitmeninio ženklinimo reikalavimai. Pavyzdžiui, ekonominės veiklos vykdytojai turėtų užtikrinti nemokamą ir patogią prieigą prie skaitmeninių etikečių, taip pat kad privaloma ženklinimo informacija, kurios reikalaujama pagal šį reglamentą, būtų atskirta nuo kitos informacijos;

(40)

atsižvelgiant į dabartinę skaitmeninių įgūdžių raidą, ekonominės veiklos vykdytojai ženklinimo informaciją prieigos prie skaitmeninės etiketės neturintiems vartotojams ir kitiems galutiniams naudotojams taip pat turėtų teikti alternatyviomis priemonėmis. Ta pareiga turėtų būti nustatyta kaip saugos priemonė, siekiant sumažinti bet kokią galimą riziką, kylančią dėl ženklinimo informacijos neprieinamumo, visų pirma pildomųjų ploviklių arba galutiniam naudotojui skirtų paviršinio aktyvumo medžiagų atveju, kai didesnė dalis informacijos gali būti pateikta tik skaitmeninėje etiketėje;

(41)

kadangi ploviklių ir galutiniam naudotojui skirtų paviršinio aktyvumo medžiagų naudojimo būdas yra toks pats ir jie kelia tokią pačią riziką, nepriklausomai nuo to, kokia forma jie tiekiami rinkai, ekonominės veiklos vykdytojai, tiekiantys rinkai gaminius pakartotinai pripildant pakuotę, turėtų užtikrinti, kad tie gaminiai atitiktų tuos pačius reikalavimus kaip ir atskirose pakuotėse tiekiami gaminiai. Be to, vartotojai, pasirinkdami pildomuosius ploviklius, turėtų gauti reikiamą ženklinimo informaciją, o pakartotinio pripildymo punktams turėtų būti nustatyti būtiniausi saugos reikalavimai. Todėl siekiant užtikrinti aukštą žmonių sveikatos ir aplinkos apsaugos lygį ir vienodas sąlygas ekonominės veiklos vykdytojams, šis reglamentas turėtų būti aiškiai taikomas pildomųjų ploviklių pardavimui;

(42)

siekiant neatsilikti nuo technologinės plėtros ir išnaudoti naujus pardavimo būdus, kartu užtikrinant gerą vartotojų informavimą ir veiksmingą rinkos priežiūros veiklą, ploviklių ir paviršinio aktyvumo medžiagų ženklinimo informacija turėtų būti teikiama ir nuotolinės prekybos, be kita ko, elektroninėse prekyvietėse, atveju;

(43)

ploviklio ar paviršinio aktyvumo medžiagos atsekamumas visoje tiekimo grandinėje padeda supaprastinti rinkos priežiūrą ir padidinti jos veiksmingumą. Veiksminga atsekamumo sistema palengvina rinkos priežiūros institucijų užduotį atsekti ekonominės veiklos vykdytojus, kurie tiekia rinkai reikalavimų neatitinkančius ploviklius ar paviršinio aktyvumo medžiagas;

(44)

gamintojai turėtų sukurti skaitmeninį gaminio pasą, kuriame būtų pateikta informacija apie ploviklių ir galutiniam naudotojui skirtų paviršinio aktyvumo medžiagų atitiktį šiam reglamentui. Nors šiuo reglamentu nustatomas būtiniausias skaitmeninio gaminio paso turinys, visų pirma ES atitikties deklaracija, ateityje galėtų būti numatyta įtraukti papildomą informaciją, pavyzdžiui, techninius dokumentus. Siekiant sudaryti palankesnes sąlygas rinkos priežiūros institucijoms tikrinti ploviklius ar galutiniam naudotojui skirtas paviršinio aktyvumo medžiagas ir sudaryti sąlygas tiekimo grandinės dalyviams, vartotojams ir kitiems galutiniams naudotojams, taip pat kitiems atitinkamiems suinteresuotiesiems subjektams, pavyzdžiui, pilietinės visuomenės organizacijoms ir tyrėjams, gauti būtiną informaciją, pavyzdžiui, apie sudedamąsias dalis, skaitmeniniame gaminio pase esanti informacija turėtų būti teikiama skaitmeniniu ir tiesiogiai prieinamu bei naudotojui patogiu būdu per duomenų saitą. Duomenų saitas turėtų būti aiškiai matomas galutiniam naudotojui prieš įsigijimą, įskaitant atvejus, kai ploviklis ar galutiniam naudotojui skirta paviršinio aktyvumo medžiaga pateikiamas pasitelkiant internetinę reklamą. Todėl rinkos priežiūros institucijos, muitinės, ekonominės veiklos vykdytojai, vartotojai ir kiti galutiniai naudotojai turėtų turėti galimybę per duomenų saitą nedelsiant gauti jiems aktualią informaciją, grindžiamą jų atitinkamomis prieigos teisėmis;

(45)

siekiant neužkrauti įmonėms išlaidų, kurios būtų neproporcingos gaunamai platesnei naudai, skaitmeninis gaminio pasas turėtų atitikti konkretų ploviklio ar galutiniam naudotojui skirtos paviršinio aktyvumo medžiagos modelį. Plovikliai ar galutiniam naudotojui skirtos paviršinio aktyvumo medžiagos turėtų būti laikomi priklausančiais tam pačiam modeliui, jei jų formulė ar gamyba nėra pakeista taip, kad reikėtų keisti gaminių etiketę;

(46)

siekiant išvengti visų susijusių subjektų, įskaitant gamintojus, rinkos priežiūros institucijas ir muitines, investicijų į skaitmenizaciją dubliavimo, tais atvejais, kai bet kuriuo kitu Sąjungos teisės aktu reikalaujama ploviklių ar paviršinio aktyvumo medžiagų skaitmeninio gaminio paso, turėtų būti teikiamas vienas bendras skaitmeninis gaminio pasas, kuriame būtų pateikta pagal šį reglamentą ir tą kitą Sąjungos teisės aktą reikalaujama informacija. Be to, šiuo reglamentu nustatytas skaitmeninis gaminio pasas turėtų būti visiškai sąveikus su bet kokiu skaitmeniniu gaminio pasu, kurio reikalaujama pagal kitus Sąjungos teisės aktus;

(47)

visų pirma Europos Parlamento ir Tarybos reglamente (ES) 2024/1781 (10) taip pat nustatyti skaitmeninio gaminio paso reikalavimai ir techninės specifikacijos, tai, kad Komisija turi sukurti skaitmeninių gaminio pasų registrą (toliau – registras), kuriame būtų saugoma skaitmeninių gaminio pasų informacija, ir kad tas registras turi būti sujungtas su ES muitinės vieno langelio sertifikatų mainų sistema, nustatyta Europos Parlamento ir Tarybos reglamentu (ES) 2022/2399 (11). Į to reglamento taikymo sritį vidutinės trukmės laikotarpiu galėtų būti įtraukti plovikliai ar paviršinio aktyvumo medžiagos, taigi jiems turėtų būti sukurtas skaitmeninio gaminio pasas;

(48)

todėl pagal šį reglamentą sukurtas ploviklių ir galutiniam naudotojui skirtų paviršinio aktyvumo medžiagų skaitmeninis gaminio pasas turėtų atitikti tuos pačius reikalavimus ir techninius elementus, kurie nustatyti Reglamente (ES) 2024/1781, įskaitant techninius, semantinius ir organizacinius ištisinio ryšio ir keitimosi duomenimis aspektus;

(49)

labai svarbu ir gamintojams, ir naudotojams paaiškinti, kad, sukurdamas ploviklio ar galutiniam naudotojui skirtos paviršinio aktyvumo medžiagos skaitmeninį gaminio pasą, gamintojas pareiškia, kad tas gaminys atitinka visus taikomus reikalavimus ir kad gamintojas prisiima visą atsakomybę už tą atitiktį;

(50)

kai informacija teikiama tik skaitmeniniu būdu, būtina paaiškinti, kad tokia informacija turėtų būti teikiama per vieną bendrą duomenų saitą, tačiau ji turėtų būti pateikiama atskirai ir aiškiai atskiriama nuo kitos informacijos. Tai palengvintų rinkos priežiūros institucijų darbą, o vartotojams ir kitiems galutiniams naudotojams suteiktų aiškumo dėl įvairios informacijos, kuri jiems pateikiama skaitmeniniu formatu;

(51)

plovikliams ir paviršinio aktyvumo medžiagoms taikomas Europos Parlamento ir Tarybos reglamento (ES) 2019/1020 (12) VII skyrius, kuriame nustatomos į Sąjungos rinką patenkančių gaminių kontrolės taisyklės. Už šią kontrolę atsakingos institucijos, kurios beveik visose valstybėse narėse yra muitinės, turi ją atlikti remdamosi rizikos analize, kaip nurodyta Europos Parlamento ir Tarybos reglamento (ES) Nr. 952/2013 (13) 46 ir 47 straipsniuose, jo įgyvendinimo aktuose ir atitinkamose gairėse. Todėl šiuo reglamentu neturėtų būti jokiu būdu keičiamas Reglamento (ES) 2019/1020 VII skyrius ar tai, kaip institucijos, atsakingos už į Sąjungos rinką patenkančių gaminių kontrolę, organizuoja ir vykdo savo veiklą;

(52)

siekiant sustiprinti kontrolę prie Sąjungos išorės sienų ir užkirsti kelią reikalavimų neatitinkančių ploviklių ir paviršinio aktyvumo medžiagų patekimui į Sąjungos rinką, ne tik turėtų būti taikoma Reglamento (ES) 2019/1020 VII skyriuje nustatyta kontrolės sistema, bet ir muitinės turėtų galėti automatiškai patikrinti, ar parengtas importuojamų ploviklių ir paviršinio aktyvumo medžiagų, kuriems taikomas šis reglamentas, skaitmeninis gaminio pasas;

(53)

kai iš trečiųjų valstybių įvežamiems plovikliams ir galutiniam naudotojui skirtoms paviršinio aktyvumo medžiagoms įforminama išleidimo į laisvą apyvartą muitinės procedūra, ekonominės veiklos vykdytojas muitinei turėtų pateikti nuorodą į tiems plovikliams ir paviršinio aktyvumo medžiagoms skirtus skaitmeninius gaminio pasus. Tokia nuoroda turėtų atitikti unikalų registracijos identifikatorių, kurį ekonominės veiklos vykdytojas gauna iš registro. Muitinės turėtų bent patikrinti, ar unikalus registracijos identifikatorius ir atitinkamas plovikliui ar galutiniam naudotojui skirtai paviršinio aktyvumo medžiagai suteiktas prekių kodas, kurie joms buvo pateikti ar su kuriais jos galėjo susipažinti, atitinka registre saugomus duomenis. Tai leistų muitinei patikrinti, ar importuojamų ploviklių ir paviršinio aktyvumo medžiagų skaitmeninis gaminio pasas yra parengtas. Tokiam automatiniam patikrinimui atlikti turėtų būti naudojama registro ir ES muitinės vieno langelio sertifikatų mainų sistemos sąsaja;

(54)

skaitmeniniame gaminio pase pateikti duomenys yra skirti padėti muitinėms pagerinti ir palengvinti rizikos valdymą ir sudaryti sąlygas pasienyje tikslingiau vykdyti tikrinimą. Todėl muitinės turėtų galėti gauti ir naudoti skaitmeniniame gaminio pase ir susijusiame registre esančius duomenis savo užduotims pagal Sąjungos teisę atlikti, be kita ko, rizikos valdymo tikslais pagal Reglamentą (ES) Nr. 952/2013;

(55)

muitinių atliekamas automatinis į Sąjungos rinką patenkančių ploviklių ir paviršinio aktyvumo medžiagų skaitmeninio gaminio paso nuorodos tikrinimas neturėtų visiškai ar iš dalies pakeisti rinkos priežiūros institucijų pareigų, o turėtų tik papildyti bendrą į Sąjungos rinką patenkančių gaminių kontrolės sistemą. Rinkos priežiūros institucijos turėtų, laikydamosi Reglamento (ES) 2019/1020, tikrinti skaitmeniniuose gaminių pasuose pateikiamus duomenis ir rinkoje esančius gaminius ir, jei institucijos, paskirtos vykdyti kontrolę prie Sąjungos išorės sienų, sustabdo išleidimą į laisvą apyvartą, vadovaudamosi Reglamento (ES) 2019/1020 VII skyriaus nuostatomis, nustatyti, ar gaminiai atitinka reikalavimus ir ar kelia didelę riziką;

(56)

rinkos priežiūra yra svarbi priemonė tinkamam ir vienodam Sąjungos teisės taikymui užtikrinti. Reglamentu (ES) 2019/1020 nustatoma gaminių, kuriems taikomi Sąjungos derinamieji teisės aktai, rinkos priežiūros sistema. Todėl valstybės narės ploviklių ir paviršinio aktyvumo medžiagų rinkos priežiūrą turėtų organizuoti ir vykdyti pagal tą reglamentą;

(57)

Reglamente (EB) Nr. 648/2004 nustatyta apsaugos procedūra, kurią taikydama Komisija gali nagrinėti, ar priemonė, kurios valstybė narė ėmėsi ploviklių ir paviršinio aktyvumo medžiagų, laikomų keliančiais riziką, atžvilgiu, yra pagrįsta. Tam, kad būtų padidintas skaidrumas, būtina patobulinti ankstesnę apsaugos procedūrą, kad ji taptų efektyvesnė ir grindžiama valstybių narių ekspertinėmis žiniomis. Ankstesnę sistemą turėtų pakeisti procedūra, pagal kurią suinteresuotosios šalys būtų informuojamos apie priemones, kurių ketinama imtis dėl ploviklių ir paviršinio aktyvumo medžiagų, keliančių riziką sveikatai ar aplinkai. Rinkos priežiūros institucijoms turėtų būti leidžiama, bendradarbiaujant su atitinkamais ekonominės veiklos vykdytojais, ankstyvuoju etapu imtis veiksmų dėl tokių ploviklių ir paviršinio aktyvumo medžiagų. Komisija turėtų įgyvendinimo aktais, taikydama Europos Parlamento ir Tarybos reglamente (ES) Nr. 182/2011 (14) nustatytą nagrinėjimo procedūrą, nustatyti, ar laikinoji priemonė, taikoma riziką keliančiam plovikliui ar paviršinio aktyvumo medžiagai, yra pagrįsta. Ta konkreti apsaugos procedūra taikoma nedarant poveikio įprastinei kontrolei, kurią rinkos priežiūros institucijos atlieka pagal Reglamentą (ES) 2019/1020;

(58)

Reglamento (EB) Nr. 648/2004 taikymo patirtis parodė, kad plovikliai ir paviršinio aktyvumo medžiagos, kurios atitiko taikomus reikalavimus, tam tikrais atvejais vis tiek kėlė riziką sveikatai ar aplinkai. Reikėtų numatyti nuostatas, užtikrinančias, kad rinkos priežiūros institucijos imtųsi veiksmų dėl visų ploviklių ar paviršinio aktyvumo medžiagų, keliančių riziką sveikatai ar aplinkai, net jei jie atitinka teisinius reikalavimus. Komisija turėtų įgyvendinimo aktais, taikydama Reglamento (ES) Nr. 182/2011 nustatytą nagrinėjimo procedūrą, nustatyti, ar laikinoji priemonė, kurios imtasi reikalavimus atitinkančių ploviklių ar paviršinio aktyvumo medžiagų, kurie, valstybės narės nuomone, kelia riziką žmonių sveikatai ir saugai arba aplinkai, atžvilgiu, yra pagrįsta;

(59)

siekiant atsižvelgti į technikos ir mokslo pažangą arba naujus mokslinius įrodymus ir į skaitmeninės parengties lygį, pagal Sutarties dėl Europos Sąjungos veikimo 290 straipsnį Komisijai turėtų būti suteikti įgaliojimai priimti aktus, kuriais būtų iš dalies keičiami šio reglamento priedai siekiant juos suderinti su technikos pažanga, toliau papildomi bendrieji skaitmeninio ženklinimo reikalavimai, iš dalies keičiama ženklinimo informacija, kuri gali būti pateikiama tik skaitmeniniu formatu, iš dalies keičiamos alergiją sukeliančių kvapiųjų medžiagų ribinės vertės, kai Europos Parlamento ir Tarybos reglamente (EB) Nr. 1223/2009 (15) yra nustatytos atskiros rizika grindžiamos alergiją sukeliančių kvapiųjų medžiagų koncentracijos ribinės vertės, arba įtraukiamos naujos alergiją sukeliančios kvapiosios medžiagos, ir iš dalies keičiami esami biologinio skaidumo reikalavimai, siekiant nustatyti plovikliuose, įskaitant ploviklių kapsules, esančių cheminių medžiagų ir mišinių, išskyrus paviršinio aktyvumo medžiagas, biologinio skaidumo reikalavimus, kai to reikia atsižvelgiant į naujus mokslinius įrodymus, arba tinkamai pagrįstais atvejais leidžiama nukrypti nuo tokių kriterijų. Komisijai taip pat turėtų būti suteikti įgaliojimai priimti deleguotuosius aktus, kuriais būtų iš dalies keičiama konkreti informacija, kuri turi būti įtraukta į skaitmeninį gaminio pasą, taip pat informacija, kuri turi būti įtraukta į registrą. Be to, siekiant palengvinti muitinių darbą, susijusį su plovikliais bei paviršinio aktyvumo medžiagomis ir šiame reglamente nustatytais reikalavimais, Komisijai turėtų būti suteikti įgaliojimai priimti deleguotuosius aktus, kuriais būtų iš dalies keičiamas šio reglamento priedas, kuriame pateikiamas prekių kodų sąrašas, kaip nustatyta Reglamento (EEB) Nr. 2658/87 (16) I priede, ir ploviklių bei paviršinio aktyvumo medžiagų gaminių aprašymai. Pagal šį reglamentą priimant deleguotuosius aktus itin svarbu, kad Komisija, atlikdama parengiamąjį darbą, tinkamai konsultuotųsi, taip pat su ekspertais, ir tos konsultacijos vyktų vadovaujantis 2016 m. balandžio 13 d. Tarpinstituciniame susitarime dėl geresnės teisėkūros (17) nustatytais principais. Visų pirma siekiant užtikrinti vienodas galimybes dalyvauti atliekant su deleguotaisiais aktais susijusį parengiamąjį darbą, Europos Parlamentas ir Taryba visus dokumentus gauna tuo pačiu metu kaip ir valstybių narių ekspertai, o jų ekspertams sistemingai suteikiama galimybė dalyvauti Komisijos ekspertų grupių, kurios atlieka su deleguotaisiais aktais susijusį parengiamąjį darbą, posėdžiuose;

(60)

siekiant užtikrinti vienodas šio reglamento įgyvendinimo sąlygas, Komisijai turėtų būti suteikiami įgyvendinimo įgaliojimai nustatyti išsamius ploviklių ir paviršinio aktyvumo medžiagų skaitmeninio gaminio paso techninius reikalavimus. Tais įgaliojimais turėtų būti naudojamasi laikantis Reglamento (ES) Nr. 182/2011;

(61)

atsižvelgiant į poreikį užtikrinti aukšto lygio žmonių sveikatos ir aplinkos apsaugą ir į poreikį atsižvelgti į naujus moksliniais faktais grindžiamus pokyčius, Komisija turėtų Europos Parlamentui ir Tarybai pateikti šio reglamento taikymo ataskaitą. Komisija turėtų įvertinti, inter alia, ar yra pasiekiami šio reglamento tikslai, atsižvelgiant į poveikį mažosioms ir vidutinėms įmonėms. Kiek tai susiję su fosforu, ataskaitoje turėtų būti pateikiamas vertinimas, ar įmanoma dar sumažinti fosforo ribines vertes, siekiant, jei įmanoma, palaipsniui ateityje visai atsisakyti jį naudoti. Kalbant apie kenksmingiausias chemines medžiagas, Komisija, atsižvelgdama į pasiekimus įgyvendinant kitus atitinkamus Sąjungos teisės aktus, turėtų įvertinti, ar į šį reglamentą reikia įtraukti nuostatas dėl tų cheminių medžiagų buvimo plovikliuose ir paviršinio aktyvumo medžiagose, kad būtų užtikrintas Europos žaliajame kurse nustatytų tikslų, susijusių su bendruoju požiūriu į vartojimo gaminiuose esančių kenksmingiausių cheminių medžiagų rizikos valdymą, įgyvendinimas, ir siekiant, jei tinkama, galbūt palaipsniui atsisakyti tokias medžiagas naudoti. Be to, biocidinių veikliųjų medžiagų atveju Komisija turėtų įvertinti poreikį nustatyti griežtesnes taisykles, kad būtų išvengta Reglamente (ES) Nr. 528/2012 nustatytos patvirtinimo sistemos apėjimo. Siekdama užtikrinti aukštą žmonių sveikatos ir aplinkos apsaugos lygį, skatinti inovacijas ir didinti konkurencingumą, Komisija turėtų įvertinti ploviklių, kurių sudėtyje yra mikroorganizmų, saugos reikalavimus. Siekiant sukurti sąlygas pereiti prie visiškai žiedinės ekonomikos, Komisija turėtų įvertinti galimybę nustatyti tikslus dėl atsinaujinančiųjų žaliavų ir perdirbtųjų medžiagų dalies plovikliuose;

(62)

šiuo reglamentu nustatoma galimybė tam tikrais atvejais dalį privalomos ženklinimo informacijos pateikti tik skaitmeninėse etiketėse ir reikalaujama sukurti ploviklių ir paviršinio aktyvumo medžiagų skaitmeninį gaminio pasą. Todėl būtina numatyti pakankamai laiko, per kurį ekonominės veiklos vykdytojai galėtų įvykdyti savo pareigas pagal šį reglamentą, valstybės narės galėtų sukurti jam taikyti būtiną administracinę infrastruktūrą, o Komisija – pasirengti įgyvendinti skaitmeninio gaminio paso techninius reikalavimus. Todėl šio reglamento taikymas turėtų būti atidėtas iki tos dienos, iki kurios galima pagrįstai tikėtis užbaigti tuos parengiamuosius darbus;

(63)

siekiant užtikrinti teisinį tikrumą ir užkirsti kelią švaistymui, ekonominės veiklos vykdytojai turi turėti galimybę parduoti atsargas, kurios šio reglamento taikymo pradžios dieną yra platinimo grandinėje arba sandėliuose. Todėl būtina numatyti pereinamojo laikotarpio priemones, pagal kurias būtų galima rinkai tiekti ploviklius ir paviršinio aktyvumo medžiagas, kurie pagal Reglamentą (EB) Nr. 648/2004 buvo pateikti rinkai iki tos dienos, nereikalaujant, kad tie gaminiai atitiktų šį reglamentą. Todėl platintojai turėtų turėti galimybę pateikti rinkai tokius ploviklius ir paviršinio aktyvumo medžiagas, t. y. jų atsargas, kurios iki šio reglamento taikymo pradžios dienos jau buvo platinimo grandinėje;

(64)

siekiant toliau užtikrinti teisinį tikrumą ir užkirsti kelią švaistymui, svarbu, kad ekonominės veiklos vykdytojai turėtų galimybę ribotą laikotarpį po šio reglamento taikymo pradžios dienos parduoti atsargas, kurių dar nėra platinimo grandinėje. Tuo tikslu taip pat turėtų būti nustatytos pereinamojo laikotarpio priemonės, pagal kurias būtų leidžiama rinkai pateikti ploviklius ir paviršinio aktyvumo medžiagas, kurių šio reglamento taikymo pradžios dieną dar nebuvo platinimo grandinėje, nereikalaujant, kad tie gaminiai atitiktų šį reglamentą, jei jie atitinka Reglamentą (EB) Nr. 648/2004. Todėl gamintojai ir importuotojai turėtų turėti galimybę pateikti rinkai tokius ploviklius ir paviršinio aktyvumo medžiagas, t. y. jų atsargas, kurių dar nėra platinimo grandinėje, po šio reglamento taikymo pradžios dienos. Atsižvelgiant į to pereinamojo laikotarpio tikslą, ta galimybė turėtų būti griežtai apribota iki vienų metų pradedant nuo tos dienos ir visų pirma neturėtų būti įmanoma pateikti tokių atsargų rinkai pasibaigus tam vienų metų laikotarpiui;

(65)

kadangi šio reglamento tikslų, t. y. garantuoti vidaus rinkos veikimą ir kartu užtikrinti, kad rinkoje esantys plovikliai ir paviršinio aktyvumo medžiagos atitiktų reikalavimus, kuriais įtvirtinamas aukštas sveikatos ir aplinkos apsaugos lygis, valstybės narės negali deramai pasiekti, o dėl siūlomo veiksmo masto ir poveikio tų tikslų būtų geriau siekti Sąjungos lygmeniu, Sąjunga gali patvirtinti priemones laikydamasi Europos Sąjungos sutarties 5 straipsnyje nustatyto subsidiarumo principo. Pagal tame straipsnyje nustatytą proporcingumo principą šiuo reglamentu neviršijama to, kas būtina nurodytiems tikslams pasiekti,