4. Obecné pokyny k vyn ě tí omezených sítí z p ů sobnosti sm ě rnice (EU) 2015/2366

1.1. P ř íslušné orgány by m ě ly vzít v úvahu, že specifické platební prost ř edky, které lze použít pouze omezeným zp ů sobem podle č l. 3 písm. k) PSD2, jsou platebními prost ř edky, jak jsou definovány v č l. 4 odst. 14 PSD2. P ř íslušné orgány by m ě ly umožnit, aby všechny r ů zné typy platebních prost ř edk ů podle PSD2 mohly být vy ň aty z oblasti p ů sobnosti podle č l. 3 písm. k) PSD2.

1.2. P ř íslušné orgány by m ě ly vzít v úvahu, že specifické platební prost ř edky lze použít k po ř ízení fyzického i digitálního zboží a služeb.

1.3. P ř íslušné orgány by nem ě ly ukládat žádná ohledn ě zp ů sob ů p ř evodu pen ě žních prost ř edk ů na platební prost ř edek, které lze provést prost ř ednictvím platebních transakcí a/nebo vydáváním elektronických pen ě z. P ř íslušné orgány by m ě ly vzít v úvahu, že v p ř ípadech, kdy jsou pen ě žní prost ř edky p ř evedeny na platební prost ř edek prost ř ednictvím jiného zprost ř edkovatele, než je vydavatel, by p ř evod pen ě žních prost ř edk ů m ě l být považován za samostatnou platební službu, která nespadá do rozsahu služby vy ň até z oblasti p ů sobnosti podle č l. 3 písm. k) PSD2.

1.4. P ř íslušné orgány by m ě ly p ř i posuzování informací poskytnutých vydavateli, kte ř í poskytují služby založené na platebním prost ř edku spadajícím do oblasti p ů sobnosti č l. 3 písm. k) PSD2 v jejich jurisdikci, zkontrolovat, zda tito vydavatelé uplat ň ují technická a smluvní omezení, která použití platebního prost ř edku omezují. P ř íslušné orgány by nem ě ly považovat za technické omezení pouhou existenci smlouvy mezi vydavatelem a držitelem platebního prost ř edku.

1.5. Konkrétní technická omezení by se m ě la vztahovat alespo ň na:

• a) poskytovatele zboží a služeb, kde lze použít platební prost ř edek, na který se vztahuje vyn ě tí z oblasti p ů sobnosti podle č l. 3 písm. k) bodu i) PSD2;
• b) rozsah zboží a služeb, které lze zakoupit pomocí platebního prost ř edku, na který se vztahuje vyn ě tí z oblasti p ů sobnosti podle č l. 3 písm. k) bodu ii) PSD2; nebo EBA Public
• c) zem ě pisnou oblast v rámci které lze po ř ídit zboží nebo služby od konkrétních dodavatel ů pro konkrétní sociální nebo da ň ové ú č ely, na které se vztahuje vyn ě tí z oblasti p ů sobnosti podle č l. 3 písm. k) bodu iii) PSD2.

1.6. P ř íslušné orgány by m ě ly vzít v úvahu, že jedna platební karta nebo jiný zp ů sobem platby m ů že sou č asn ě zahrnovat více než jeden konkrétní platební prost ř edek v oblasti p ů sobnosti č l. 3 písm. k) PSD2. P ř íslušné orgány by m ě ly zajistit, aby se technická a smluvní omezení uvedená v obecných pokynech 1.4 a 1.5 vztahovala na každý specifický platební prost ř edek.

1.7. P ř íslušné orgány by m ě ly vzít v úvahu, že jedna platební karta nebo jiný zp ů sob platby nem ů že sou č asn ě zahrnovat platební prost ř edky v oblasti p ů sobnosti PSD2 a specifické platební prost ř edky v oblasti p ů sobnosti č l. 3 písm. k) PSD2.

1.8. P ř íslušné orgány by m ě ly vzít v úvahu, že vydavatelé mohou vydat více než jeden specifický platební prost ř edek podle č l. 3 písm. k) PSD2 za p ř edpokladu, že každý platební prost ř edek spl ň uje požadavky stanovené v t ě chto obecných pokynech.

1.9. P ř íslušné orgány by p ř i posuzování, zda platební prost ř edek spadá do oblasti p ů sobnosti č l. 3 písm. k) PSD2, nem ě ly zohled ň ovat možnost zp ě tné vým ě ny pen ě žní hodnoty uložené na platebním prost ř edku.

1.10. P ř íslušné orgány by m ě ly vzít v úvahu, že platební prost ř edky spadající do oblasti p ů sobnosti č l. 3 písm. k) PSD2, které v sob ě uchovávají pen ě žní hodnotu, mohou být bu ď dobíjecí, nebo ur č ené pouze pro jednorázové použití.

1.11. P ř íslušné orgány by m ě ly vzít v úvahu, že na jeden platební prost ř edek vy ň atý podle č l. 3 písm. k) PSD2 se nem ů že vztahovat více než jedno vyn ě tí z oblasti p ů sobnosti PSD2, v č etn ě dalších vyn ě tí podle č l. 3 písm. k) PSD2.

1.12. Vydavatel specifického platebního prost ř edku m ů že být usazen v jiném č lenském stát ě , než je č lenský stát doty č ného p ř íslušného orgánu, který obdržel oznámení podle č l. 37 odst. 2 PSD2.

1.13. P ř íslušné orgány by m ě ly vzít v úvahu, že vyn ě tí z p ů sobnosti podle č l. 3 písm. k) PSD2 by m ě la mimo jiné zahrnovat transakce p ř ijaté samotným vydavatelem, pokud je transakce provád ě na v rámci sít ě , na niž se vztahuje vyn ě tí podle č l. 3 písm. k) PSD2 a v níž je samotný vydavatel p ř íjemcem.

Obecný pokyn 2: Omezená sí ť poskytovatel ů služeb podle č l. 3 písm.

2.1 P ř i posuzování, zda je použití specifického platebního prost ř edku omezeno v rámci omezené sít ě poskytovatel ů služeb, by p ř íslušné orgány m ě ly p ř i posuzování informací poskytnutých vydavatelem spolu s oznámením p ř edloženým podle č l. 37 odst. 2 PSD2 zohlednit všechna následující kritéria: EBA Public

• a) uzav ř ení p ř ímé smluvní dohody o p ř ijímání platebních transakcí mezi vydavatelem platebního prost ř edku a každým poskytovatelem zboží a služeb, p ř ípadn ě každým akceptantem p ů sobícím v omezené síti;
• b) p ř edpokládaný maximální po č et poskytovatel ů zboží a služeb p ů sobících v omezené síti, jak je stanoveno vydavatelem v oznámení podle č l. 37 odst. 2 PSD2; a
• c) to, zda poskytovatel nabízí zboží a služby pod spole č nou zna č kou, která charakterizuje omezenou sí ť a poskytuje uživateli platebního prost ř edku vizuální projev.

2.2 Jako dopln ě k k posouzení podle obecného pokynu 2.1 by p ř íslušné orgány m ě ly vzít v úvahu na základ ě velikosti a specifi č nosti svého trhu všechny následující dodate č né ukazatele:

• a) specifická zem ě pisná oblast pro poskytování zboží a služeb, podle stanovení vydavatelem;
• b) objem a hodnota platebních transakcí, které mají být provedeny platebními prost ř edky za rok, podle p ř edpokladu vydavatele;
• c) maximální č ástka, která m ů že být p ř ipsána na platební prost ř edky, podle p ř edpokladu vydavatele;
• d) maximální po č et platebních prost ř edk ů , které mají být vydány podle p ř edpokladu vydavatele; a
• e) rizika, kterým je zákazník vystaven p ř i používání specifického platebního prost ř edku, podle identifikace vydavatele.

2.3 P ř íslušné orgány by m ě ly vzít v úvahu, že omezenou sí ť poskytovatel ů služeb mohou tvo ř it pouze fyzické obchody, pouze internetové obchody nebo kombinace fyzických a internetových obchod ů .

2.4 P ř i provád ě ní posouzení stanoveného v pokynech 2.1 a 2.2 by p ř íslušné orgány nem ě ly rozlišovat mezi typy obchod ů a nem ě ly by vyžadovat, aby typ zboží a služeb nabízených v internetových obchodech závisel na typu nabízeného zboží a služeb ve fyzických obchodech nebo naopak.

2.5 P ř íslušné orgány by nem ě ly povolit použití stejného platebního prost ř edku vy ň atého z p ů sobnosti podle č l. 3 písm. k) bodu i) PSD2 v r ů zných omezených sítích poskytovatel ů služeb.

2.6 P ř íslušné orgány by m ě ly vzít v úvahu, že bu ď vydavatel platebního prost ř edku, nebo poskytovatelé zboží a služeb mohou pov ěř it uzav ř ením p ř ímé smluvní dohody podle obecného pokynu 2.1 t ř etí stranu jednající jejich jménem. EBA Public

2.7 P ř íslušné orgány by m ě ly uplat ň ovat obecné pokyny 2.1 a 2.2 restriktivním zp ů sobem, který neumož ň uje, aby se ze specifického platebního prost ř edku stal všeobecn ě používaný platební prost ř edek.

3.1. P ř íslušné orgány by m ě ly vzít v úvahu, že platební prost ř edky umož ň ující jejich držiteli po ř ízení zboží nebo služeb pouze v prostorách vydavatele lze používat pouze ve fyzických prostorách a nelze je používat v internetových obchodech.

4.1. P ř íslušné orgány by m ě ly vzít v úvahu, že k tomu, aby bylo použití specifického platebního prost ř edku považováno za omezené pro po ř ízení velmi omezeného sortimentu zboží nebo služeb podle č l. 3 písm. k) bodu ii) PSD2, m ě lo by existovat funk č ní propojení mezi zbožím a/nebo službami, které lze pomocí platebního prost ř edku po ř ídit.

4.2. P ř i posuzování funk č ního propojení mezi zbožím a/nebo službami by p ř íslušné orgány m ě ly vzít v úvahu, že vydavatel ur č il zvláštní kategorii zboží a/nebo služeb se spole č ným ú č elem. P ř íslušné orgány by m ě ly zkontrolovat, zda vydavatel ur č il zboží a/nebo služby spadající do zvláštní kategorie a zda popsal funk č ní propojení mezi nimi v oznámení podle č l. 37 odst. 2 PSD2.

4.3. P ř íslušné orgány by m ě ly vzít v úvahu, že funk č ní propojení m ů že existovat mezi fyzickým a digitálním zbožím a/nebo službami.

4.4. Jako dopln ě k k posouzení podle obecných pokyn ů 4.1 a 4.2 by p ř íslušné orgány m ě ly vzít v úvahu na základ ě velikosti a specifi č nosti svého trhu všechny následující dodate č né ukazatele:

• a) objem a hodnota platebních transakcí, které mají být provedeny platebními prost ř edky za rok, podle p ř edpokladu vydavatele;
• b) maximální č ástka, která m ů že být p ř ipsána na platební prost ř edky, podle p ř edpokladu vydavatele;
• c) maximální po č et platebních prost ř edk ů , které mají být vydány podle p ř edpokladu vydavatele; a
• d) rizika, kterým je zákazník vystaven p ř i používání specifického platebního prost ř edku, podle identifikace vydavatele. EBA Public

4.5. P ř íslušné orgány by m ě ly uplat ň ovat obecné pokyny 4.1 a 4.2 a 4.4 restriktivním zp ů sobem, který neumož ň uje, aby se ze specifického platebního prost ř edku stal všeobecn ě používaný platební prost ř edek.

5.1. P ř íslušné orgány by m ě ly vzít v úvahu, že poskytovatelé platebních služeb uvedení v č lánku 1 PSD2 a vydavatelé elektronických pen ě z mohou poskytovat služby založené na specifických platebních prost ř edcích, které lze používat pouze omezeným zp ů sobem, za p ř edpokladu, že jsou spln ě ny požadavky podle č l. 3 písm. k) PSD2 a podle t ě chto obecných pokyn ů .

5.2. P ř íslušné orgány by m ě ly zajistit, aby v p ř ípadech, kdy poskytovatelé platebních služeb nebo vydavatelé elektronických pen ě z rovn ě ž poskytují služby podle č l. 3 písm. k) PSD2, tyto subjekty rozlišovaly regulované platební služby č i elektronické peníze od služeb vy ň atých z oblasti p ů sobnosti podle č l. 3 písm. k) PSD2 jasným a snadno rozpoznatelným zp ů sobem, v č etn ě konkrétního vizuálního provedení.

5.3. P ř íslušné orgány by m ě ly zajistit, aby poskytovatelé platebních služeb a vydavatelé elektronických pen ě z informovali uživatele specifického platebního prost ř edku jednoduchým a jasným zp ů sobem o tom, že poskytované služby nejsou regulovány a dohlíženy, a že jejich uživatelé nemohou požívat ochrany uživatel ů platebních služeb podle PSD2.

5.4. Pokud b ě hem posuzování oznámení podle č l. 37 odst. 2 PSD2 dosp ě je p ř íslušný orgán k názoru, že

• a) rozdíl mezi regulovanými platebními službami a/nebo elektronickými pen ě zi a službami vy ň atými z oblasti p ů sobnosti podle č l. 3 písm. k) PSD2 není dostate č n ě jasný nebo vhodný, v č etn ě transparentnosti komunikace s uživateli specifického platebního prost ř edku podle obecných pokyn ů 5.2. a 5.3, a/nebo
• b) služby vy ň até z oblasti p ů sobnosti podle č l. 3 písm. k) PSD2 pravd ě podobn ě naruší bu ď finan č ní zdraví poskytovatele platebních služeb/vydavatele elektronických pen ě z, nebo schopnost p ř íslušného orgánu sledovat soulad s právními požadavky v PSD2 a/nebo ve sm ě rnici EMD2,

m ě l by p ř íslušný orgán odpovídajícím zp ů sobem p ř ijmout opat ř ení finan č ního dohledu.

6.1. P ř íslušné orgány by m ě ly vzít v úvahu, že oznámení podle č l. 37 odst. 2 PSD2 by m ě l vydavatel podat p ř íslušnému orgánu v každém č lenském stát ě , kde se nacházejí uživatelé platebního prost ř edku a kde je prahová hodnota stanovená v č l. 37 odst. 2) PSD2 v daném č lenském stát ě p ř ekro č ena. EBA Public

6.2. P ř íslušné orgány by m ě ly vzít v úvahu, že oznámení podle č l. 37 odst. 2 PSD2 by m ě l vydavatel podat za jakékoli dané období kratší než 12 m ě síc ů , pokud celková hodnota provedených platebních transakcí p ř esáhne č ástku 1 milionu EUR za toto období.

6.3. P ř íslušné orgány by m ě ly vzít v úvahu, že oznámení podle č l. 37 odst. 2 PSD2 by m ě lo obsahovat informace o typu vyn ě tí z oblasti p ů sobnosti, na jehož základ ě je č innost vykonávána, a popis č innosti.

6.4. Popis č innosti uvedené v obecném pokynu 6.3 by m ě l obsahovat informace:

• a) o tom, zda zboží a/nebo služby, které lze prost ř edkem po ř ídit, jsou fyzické a/nebo digitální;
• b) o dalších č lenských státech, kde službu podle č l. 3 písm. k) PSD2, na kterou se vztahuje oznámení p ř íslušnému orgánu, poskytuje stejný vydavatel; a
• c) jakékoli další informace umož ň ující p ř íslušným orgán ů m posoudit oznámení podle t ě chto obecných pokyn ů .

6.5. P ř íslušné orgány by m ě ly vzít v úvahu, že oznámení podle č l. 37 odst. 2 PSD2 má vydavatel podat pouze jednou. Dodate č né nové oznámení by m ě lo být p ř edloženo p ř íslušnému orgánu, pokud se podstatn ě zm ě ní jakékoli informace týkající se stejných specifických platebních prost ř edk ů jako v p ů vodním oznámení.

6.6. P ř íslušné orgány by m ě ly vzít v úvahu, že podstatné zm ě ny uvedené v obecném pokynu 6.5 mohou zahrnovat mimo jiné následující situace:

• a) poskytování služeb vy ň atých z oblasti p ů sobnosti bylo ukon č eno;
• b) vydavatel má v úmyslu zvýšit po č et poskytovatel ů zboží a/nebo služeb podle obecného pokynu 2.1(b);
• c) vydavatel má v úmyslu rozší ř it konkrétní zem ě pisnou oblast pro poskytování zboží a/nebo služeb podle obecného pokynu 2.2(a);
• d) vydavatel má v úmyslu nabízet služby podle č l. 3 písm. k) bodu i) nebo ii) PSD2 na základ ě prost ř edku, který nebyl zahrnut v p ů vodním oznámení; nebo
• e) d ř íve oznámená zvláštní kategorie zboží a/nebo služeb se spole č ným ú č elem uvedená v obecném pokynu 4.2 se má zm ě nit.

6.7. V každém p ř ípad ě mohou p ř íslušné orgány požádat vydavatele, aby p ř edložili nové oznámení s aktualizovanými informacemi, pokud to považují za nezbytné ke zjišt ě ní, zda se informace, které vydavatel poskytl v p ů vodním oznámení, zm ě nily, č i nikoli. EBA Public

6.8. P ř íslušné orgány by m ě ly vzít v úvahu, že výpo č et prahové hodnoty podle č l. 37 odst. 2 PSD2 se provádí na úrovni každého vydavatele. Pokud jeden vydavatel poskytuje služby založené na více než jednom specifickém platebním prost ř edku podle č l. 3 písm. k) bodu i) a/nebo bodu ii) PSD2, m ě l by se výpo č et prahové hodnoty provést kombinací všech platebních transakcí provedených v p ř íslušném č lenském stát ě se všemi specifickými platebními prost ř edky nabízenými stejným vydavatelem.

6.9. P ř íslušné orgány by m ě ly vydavatele zahrnout do svého vnitrostátního rejst ř íku podle č lánku 14 PSD2 a centrálního rejst ř íku orgánu EBA podle č lánku 15 PSD2 pouze jednou a m ě ly by stru č n ě zohlednit popis č inností provád ě ných každým specifickým platebním prost ř edkem podle č l. 3 písm. k) bodu i) a/nebo bodu ii) PSD2. P ř íslušné orgány by rovn ě ž m ě ly zahrnout do popisu č inností v rejst ř ících informace o jiných č lenských státech, v nichž stejný vydavatel poskytuje služby podle č l. 3 písm. k) bodu i) a/nebo bodu ii) PSD2.

6.10. P ř íslušné orgány by m ě ly zajistit, aby jim informace poskytnuté vydavatelem v oznámení podle č l. 37 odst. 2 PSD2 umožnily posoudit, zda daná č innost spadá do oblasti p ů sobnosti č l. 3 písm. k) bodu i) a/nebo ii) PSD2, nebo zda bude nutné žádat o povolení poskytovatele platebních služeb nebo vydavatele elektronických pen ě z. V p ř ípad ě , že jsou informace poskytnuté s oznámením neúplné, vágní nebo nejednozna č né, m ě l by p ř íslušný orgán za ú č elem p ř ijetí rozhodnutí požádat vydavatele o dodate č né informace nebo objasn ě ní již poskytnutých informací.