4. Smjernice o isključenju ograničene mreže u skladu s Direktivom (EU) 2015/2366

1.1. Nadležna tijela trebala bi uzeti u obzir činjenicu da su određeni platni instrumenti koji se mogu upotrebljavati samo ograničeno u skladu s člankom 3. točkom (k) Direktive PSD2 platni instrumenti kako su definirani člankom 4. stavkom 14. Direktive PSD2. Nadležna tijel a trebala bi dopustiti primjenu isključenja u skladu s člankom 3. točkom (k) Direktive PSD2 za sve različite vrste platnih instrumenata u skladu s Direktivom PSD2.

1.2. Nadležna tijela trebala bi uzeti u obzir činjenicu da se određeni platni instrumenti mogu up otrebljavati za stjecanje fizičke i digitalne robe i usluga.

1.3. Nadležna tijela ne bi trebala nametati nikakva ograničenja u pogledu načina prijenosa sredstava na platni instrument, koji se može provoditi izvršenjem platnih transakcija i/ili izdavanjem elektroničkog novca. Nadležna tijela trebala bi uzeti u obzir činjenicu da bi se, u slučajevima kada se sredstva prenose na platni instrument putem posrednika koji nije izdavatelj, prijenos sredstava trebao smatrati zasebnom platnom uslugom koja nije obuhvaćena područjem primjene usluge na koju se primjenjuje isključenje u skladu s člankom 3. točkom (k) Direktive PSD2.

1.4. Prilikom provedbe procjene informacija koje su dostavili izdavatelji koji pružaju usluge na temelju platnog instrumenta obuhvaćenog područjem primjene članka 3. točke (k) Direktive PSD2 unutar njihova područja nadležnosti, nadležna tijela trebala bi provjeriti primjenjuju li ti izdavatelji tehnička i ugovorna ograničenja kojima se ograničava uporaba platnog instrumenta. Nadležna tijela ne bi trebala smatrati samo postojanje ugovora između izdavatelja i imatelja platnog instrumenta tehničkim ograničenjem.

1.5. Određena tehnička ograničenja trebala bi se primjenjivati barem na:

• a) pružatelje robe i usluga na mjestima na kojima se može upotrebl javati platni instrument, primjenjivo za isključenje prema članku 3. točki (k) podtočki i. Direktive PSD2; ili
• b) izbor robe i usluga za čije se stjecanje može upotrebljavati platni instrument, primjenjivo za isključenje prema članku 3. točki (k) podtočki ii. Direktive PSD2; ili EBA Public
• c) zemljopisno područje za stjecanje robe ili usluga od određenih dobavljača za posebne socijalne ili porezne svrhe, primjenjivo za isključenje prema članku 3. točki (k) podtočki iii. Direktive PSD2.

1.6. Nadležna tijela trebala bi uzeti u obzir činjenicu da jedno sredstvo plaćanja na temelju kartica ili druga sredstva plaćanja istovremeno mogu obuhvaćati više od jednog određenog platnog instrumenta obuhvaćenog područjem primjene članka 3. točke (k) Direktive PSD2. Nadležna tijela trebala bi os igurati da se tehnička i ugovorna ograničenja utvrđena u smjernicama 1.4. i 1.5. primjenjuju na svaki određeni platni instrument.

1.7. Nadležna tijela trebala bi uzeti u obzir činjenicu da jedno sredstvo plaćanja na temelju kartica ili druga sredstva plaćanja istovremeno ne mogu obuhvaćati platne instrumente obuhvaćene područjem primjene Direktive PSD2 i određene platne instrumente obuhvaćene područjem primjene članka 3. točke (k) Direktive PSD2.

1.8. Nadležna tijela trebala bi uzeti u obzir činjenicu da izdavatelji mogu izdati više od jednog određenog platnog instrumenta u skladu s člankom 3. točkom (k) Direktive PSD2 pod uvjetom da svaki platni instrument ispunjava zahtjeve utvrđene ovim smjernicama.

1.9. Kada procjenjuju je li platni instrument obuhvaćen područjem primjene članka 3. točke (k) Direktive PSD2, nadležna tijela ne bi trebala uzeti u obzir iskupivost novčane vrijednosti pohranjene na platnom instrumentu.

1.10. Nadležna tijela trebala bi uzeti u obzir činjenicu da se platni instrumenti obuhvaćeni područjem primjene članka 3. točke (k) Direktive PSD2 na kojima je pohranjena novčana vrijednost mogu nadopuniti ili mogu biti namijenjeni samo za jednokratnu uporabu.

1.11. Nadležna tijela trebala bi uzeti u obzir činjenicu da se za jedan platni instrument isključen u skladu s člankom 3. točkom (k) Direktive PSD2 ne može iskoristiti više od jednog isključenja iz područja primjene Direktive PSD2, uključujući ostala isključenja prema članku 3. točki (k) Direktive PSD2.

1.12. Izdavatelj određenog platnog instrumenta može imati poslovni nastan u državi članici koja nije država članica nadležnog tijela koje je primilo obavijest u skladu s člankom 37. stavkom 2. Direktive PSD2.

1.13. Nadležna tijela trebala bi uzeti u obzir da bi isključenja u skladu s člankom 3. točkom (k) Direktive PSD2 među ostalim trebala obuhvaćati transakcije koje prihvaća sam izdavatelj kada se transakcija izvršava unutar mreže kojoj je dopušteno isključenje u skladu s člankom 3. točkom (k) Direktive PSD2, a sam izdavatelj je prihvatitelj u toj mreži.

EBA Public

2.1. Kada procjenjuju je li uporaba određenog platnog instrumenta ograničena unutar ograničene mreže pružateljâ usluga, nadležna bi tijela prilikom procjene informacija ko je je izdavatelj dostavio u obavijesti podnesenoj u skladu s člankom 37. stavkom 2. Direktive PSD2 trebala uzeti u obzir sve kriterije navedene u nastavku:

• a) sklopljen je izravni ugovorni odnos za prihvat platnih transakcija između izdavatelja platnog instru menta i svakog pružatelja robe i usluga te, kada je to primjenjivo, svakog prihvatitelja koji posluju unutar ograničene mreže;
• b) predviđeni najveći broj pružatelja robe i usluga koji posluju unutar ograničene mreže, kako je utvrdio izdavatelj u obavijesti u skladu s člankom 37. stavkom 2. Direktive PSD2; i
• c) pružatelj nudi robu i usluge pod zajedničkim brendom koji je karakterističan za ograničenu mrežu i korisniku platnog instrumenta pruža vizualni prikaz.

2.2. Nastavno na procjenu iz smjernice 2.1., nadležna bi tijela na temelju veličine i specifičnosti svojeg tržišta trebala uzeti u obzir sljedeće dodatne pokazatelje:

• a) određeno zemljopisno područje za pružanje robe i usluga, kako je to utvrdio izdavatelj;
• b) obujam i vrijednost platnih transakcija koje će se izvršiti platnim instrumentima na godišnjoj razini, kako je to predvidio izdavatelj;
• c) najveći iznos koji će se uplatiti na platne instrumente, kako je to predvidio izdavatelj;
• d) najveći broj platnih instrumenata koji će se izdati, kako je to predvidio izdavatelj; i
• e) rizike s kojima se klijent suočava prilikom uporabe određenog platnog instrumenta, kako je to utvrdio izdavatelj.

2.3. Nadležna tijela trebala bi uzeti u obzir da se ograničena mreža pružateljâ usluga može sastojati samo od fizičkih trgovina, samo od internetskih trgovina ili od kombinacije fizičkih i internetskih trgovina.

2.4. Prilikom provedbe procjene utvrđene u smjernicama 2.1. i 2.2. nadležna tijela ne bi trebala razlikovati vrstu trgovina i ne bi trebala zahtijevati da vrsta robe i usluga koje se nude u internetskim trgovinama ovisi o vrsti robe i usluga koje se nude u fizičkim trgovinama ili obratno.

2.5. Nadležna tijela ne bi trebala dopustiti uporabu istog platnog instrumenta za koji je dopušteno isključenje u skladu s člankom 3. točkom (k) podtočk om i. Direktive PSD2 u različitim ograničenim mrežama pružateljâ usluga. EBA Public

2.6. Nadležna tijela trebala bi uzeti u obzir da izdavatelj platnog instrumenta ili pružatelji robe i usluga za sklapanje ugovornog odnosa iz smjernice 2.1. mogu ovlastiti treću stranu koja djeluje u njihovo ime.

2.7. Nadležna tijela trebala bi primjenjivati smjernice 2.1. i 2.2. restriktivno kako bi se onemogućilo da se platni instrument s posebnom svrhom razvije u platni instrument s općom svrhom.

3.1. Nadležna tijela trebala bi uzeti u obzir činjenicu da se platni instrumenti koji omogućuju imatelju stjecanje robe ili usluga samo u prostorijama izdavatelja smiju upotrebljavati samo u fizičkim prostorijama, ali ne i u internetskim trgovinama.

4.1. Kako bi se uporaba određenog platnog instrumenta mogla smatrati ograničenom za stjecanje vrlo ograničenog izbora robe ili usluga u skladu s člankom 3. točkom (k) podtočkom ii. Direktive PSD2, nadležna tijela trebala bi uzeti u obzir činjenicu da bi trebala postojati funkcionalna povezanost između robe i/ili usluga koje se mogu stjecati platnim instrumentom.

4.2. Prilikom procjene funkcionalne povezanosti između robe i/ili usluga, nadležna bi tijela trebala uzeti u obzir činjenicu da je izdavatelj utvrdio određenu kategoriju robe i/ili usluga sa zajedničkom svrhom. Nadležna tijela trebala bi provjeriti je li izdavatelj utvrdio robu i/ili usluge obuhvaćene određenom kategorijom te je li opisao funkcionalnu povezanost između njih u obavijesti iz članka 37. stavka 2. Direktive PSD2.

4.3. Nadležna tijela trebala bi uzeti u obzir činjenicu da funkcionalna povezanost može postojati između fizičke i digitalne robe i/ili usluga.

4.4. Nastavno na procjenu iz smjernica 4.1. i 4.2., nadležna bi tijela na temelju veličine i specifičnosti svojeg tržišta trebala uzeti u obzir sljedeće dodatne pokazatelje:

• a) obujam i vrijednost platnih transakcija koje će se izvršiti platnim instrumentima na godišnjoj razini, kako je to predvidio izdavatelj;
• b) najveći iznos koji će se uplatiti na platne instrumente, kako je to predvidio izdavatelj;
• c) najv eći broj platnih instrumenata koji će se izdati, kako je to predvidio izdavatelj; i EBA Public
• d) rizike s kojima se klijent suočava prilikom uporabe određenog platnog instrumenta, kako je to utvrdio izdavatelj.

4.5. Nadležna tijela trebala bi primjenjivati smjernice 4.1., 4.2. i 4.4. restriktivno kako bi se onemogućilo da se platni instrument s posebnom svrhom razvije u platni instrument s općom svrhom.

5.1. Nadležna tijela trebala bi uzeti u obzir da pružatelji platnih usluga, kako su navedeni u članku 1. Direktive PSD2, i izdavatelji elektroničkog novca mogu pružati usluge koje se temelje na određenim platnim instrumentima koji se mogu upotrebljavati samo ograničeno ako su ispunjeni uvjeti iz članka 3. točke (k) Direktive PSD2 i zahtjevi iz ovih smjernica.

5.2. Nadležna tijela trebala bi osigurati da u slučajevima kada pružatelji platnih usluga ili izdavatelji elektroničkog novca također pružaju usluge u skladu s člankom 3. točko m (k) Direktive PSD2, ti subjekti razlikuju regulirane platne usluge/elektronički novac od usluga isključenih u skladu s člankom 3. točkom (k) Direktive PSD2 na jasan i lako prepoznatljiv način, uključujući primjenu određenog vizualnog prikaza.

5.3. Nadležna tijela trebala bi osigurati da pružatelji platnih usluga i izdavatelji elektroničkog novca na jednostavan i jasan način obavješćuju korisnika određenog platnog instrumenta da pružene usluge nisu regulirane i da se nad njima ne provodi nadzor te da se korisn ici ne mogu koristiti pravnom zaštitom za korisnike platnih usluga u skladu s Direktivom PSD2.

5.4. Ako nadležno tijelo tijekom procjene obavijesti iz članka 37. stavka 2. Direktive PSD2 zaključi

• a) da razlika između reguliranih platnih usluga i/ili usluga elektroničkog novca i usluga isključenih u skladu s člankom 3. točkom (k) Direktive PSD2 nije dovoljno jasna ili primjerena, uključujući transparentnost komunikacije s korisnicima određenog platnog instrumenta kao što je utvrđeno u smjernicama 5.2. i 5.3., i/ili
• b) da je vjerojatno da će usluge isključene u skladu s člankom 3. točkom (k) Direktive PSD2 narušiti financijsku stabilnost pružatelja platne usluge / izdavatelja elektroničkog novca ili sposobnost nadležnog tijela da prati usklađenost s pravnim zahtjevima u tvrđenim Direktivom PSD2 i/ili Direktivom EMD2,

nadležno tijelo trebalo bi poduzeti odgovarajuće nadzorne mjere.

6.1. Nadležna tijela trebala bi uzeti u obzir činjenicu da bi izdavatelj trebao dost aviti obavijest iz članka 37. stavka 2. Direktive PSD2 nadležnom tijelu u svakoj državi članici u kojoj se nalaze EBA Public

korisnici platnog instrumenta te ako je u određenoj državi članici premašen prag utvrđen u članku 37. stavku 2. Direktive PSD2.

6.2. Nadležna tijela trebala bi uzeti u obzir činjenicu da bi izdavatelj trebao dostaviti obavijest iz članka 37. stavka 2. Direktive PSD2 za svako razdoblje kraće od 12 mjeseci kada ukupna vrijednost izvršenih platnih transakcija za to razdoblje premašuje iznos od 1 milijuna EUR.

6.3. Nadležna tijela trebala bi uzeti u obzir činjenicu da bi obavijest iz članka 37. stavka 2. Direktive PSD2 trebala sadržavati informacije o vrsti isključenja u okviru kojeg se aktivnost obavlja, kao i opis aktivnosti.

6.4. Opis aktivnosti iz smjernice 6 .3. trebao bi sadržavati sljedeće informacije:

• a) jesu li roba i/ili usluge koje se mogu stjecati fizičke i/ili digitalne;
• b) informacije o ostalim državama članicama u kojima uslugu u skladu s člankom 3. točkom (k) Direktive PSD2, navedenu u obavijesti poslano j nadležnom tijelu, pruža isti izdavatelj; i
• c) sve ostale informacije na temelju kojih nadležno tijelo može provesti procjenu obavijesti u skladu s ovim smjernicama.

6.5. Nadležna tijela trebala bi uzeti u obzir činjenicu da izdavatelj treba dostaviti obavijest iz članka 37. stavka 2. Direktive PSD2 samo jedanput. Dodatna nova obavijest dostavlja se nadležnom tijelu u slučaju značajne izmjene bilo koje informacije povezane s istim određenim platnim instrumentom (ili više njih) koja je pružena u prvotnoj obavijest i.

6.6. Nadležna tijela trebala bi uzeti u obzir da značajne izmjene iz smjernice 6.5. među ostalim mogu obuhvaćati sljedeće situacije:

• a) došlo je do prestanka pružanja isključenih usluga;
• b) izdavatelj namjerava povećati broj pružatelja robe i/ili usluga u skladu sa smjernicom 2.1. točkom (b);
• c) izdavatelj namjerava proširiti određeno zemljopisno područje za pružanje robe i/ili usluga u skladu sa smjernicom 2.2. točkom (a); ili
• d) izdavatelj namjerava pružati usluge u skladu s člankom 3. točkom (k) podtočkom i. ili ii. Direktive PSD2 na temelju instrumenta koji nije obuhvaćen prvotnom obavijesti; ili
• e) predviđena je izmjena prethodno priopćene određene kategorije robe i/ili usluga sa zajedničkom svrhom iz smjernice 4.2. EBA Public

6.7. Nadležna tijela u svakom slučaju od izdavatelja mogu zatražiti da dostave novu obavijest s ažuriranim informacijama ako to smatraju potrebnim kako bi utvrdila je li došlo do izmjena informacija koje je pružatelj naveo u prvotnoj obavijesti.

6.8. Nadležna tijela trebala bi uzeti u obzir činjenicu da se izračun praga iz članka 37. stavka 2. Direktive PSD2 provodi na razini svakog izdavatelja. Ako jedan izdavatelj pruža usluge na temelju više od jednog određenog platnog instrumenta u skladu s člankom 3. točkom (k) podtočkom i. i/ili ii. Direktive PSD 2, izračun praga treba se provesti kombiniranjem svih platnih transakcija izvršenih u predmetnoj državi članici sa svim određenim platnim instrumentima koje nudi isti izdavatelj.

6.9. Nadležna tijela trebala bi uvrstiti izdavatelja u svoj nacionalni registar iz članka 14. Direktive PSD2 i središnji registar EBA - e iz članka 15. Direktive PSD2 samo jedanput te dati sažet opis aktivnosti koje se provode sa svakim određenim platnim instrumentom u skladu s člankom 3. točkom (k) podtočkom i. i/ili ii. Direktive PSD2. Nadležna tijela također bi u opis aktivnosti u registrima trebala uvrstiti informacije o drugim državama članicama u kojima isti izdavatelj pruža usluge u skladu s člankom 3. točkom (k) podtočkom i. i/ili ii. Direktive PSD2.

6.10. Nadležna tijela trebala bi zajamčiti da su informacije koje je izdavatelj pružio u obavijesti u skladu s člankom 37. stavkom 2. Direktive PSD2 takve da mogu procijeniti je li aktivnost obuhvaćena područjem primjene članka 3. točke (k) podtočke i. i/ili ii. Direktive PSD2 ili hoće li zah tijevati izdavanje odobrenja za pružatelja platnih usluga ili izdavatelja elektroničkog novca. Ako su informacije navedene u obavijesti nepotpune, neodređene ili dvosmislene, nadležno tijelo trebalo bi od izdavatelja zatražiti dodatne informacije ili pojašnjenja već pruženih informacija kako bi moglo donijeti odluku.

7.1. Nadležna tijela ne bi trebala zahtijevati da platni instrumenti obuhvaćeni područjem primjene člank a 3. točke (k) podtočke iii. Direktive PSD2 ispunjavaju zahtjeve primjenjive na instrumente isključene u skladu s člankom 3. točkom (k) podtočkom i. i ii. Direktive PSD2.