4 artikla Kansallisten valvontaviranomaisten nimeäminen, perustaminen ja niitä koskevat vaatimukset

1.   Jäsenvaltioiden on yhdessä tai yksittäin nimettävä tai perustettava elin tai elimiä kansalliseksi valvontaviranomaisekseen huolehtimaan tällä asetuksella tällaiselle viranomaiselle annetuista tehtävistä.

2.   Kansallinen valvontaviranomainen käyttää toimivaltuuksiaan puolueettomasti, riippumattomasti ja avoimesti, ja se on organisoitava ja varustettava henkilöstöllä ja sitä on johdettava ja rahoitettava tämän edellyttämällä tavalla.

3.   Kansallisten valvontaviranomaisten on oltava organisatorisesti, hierarkkisesti ja päätöksenteon kannalta riippumattomia kaikista lennonvarmistuspalvelun tarjoajista, ja niiden on oltava joko oikeudellisesti tai toiminnallisesti erillisiä lennonvarmistuspalvelun tarjoajista, sanotun kuitenkaan rajoittamatta 1 kohdan soveltamista. Lisäksi lennonvarmistuspalvelun tarjoajilla ei saa olla päätösvaltaa kansallisten valvontaviranomaisten talousarviovarojen jakamisen osalta. Edellyttäen, että riippumattomuus taataan, kansallinen valvontaviranomainen voi olla osa samaa kansallista ministeriötä tai hallintoa kuin lennonvarmistuspalvelun tarjoaja.

4.   Jos kansallinen valvontaviranomainen ei ole oikeudellisesti erillinen lennonvarmistuspalvelun tarjoajasta, asianomaisen jäsenvaltion on ilmoitettava komissiolle toimenpiteistä, joita se on toteuttanut sen varmistamiseksi, että kansallinen valvontaviranomainen täyttää 3 kohdan vaatimukset, ja osoitettava asiakirjoin, kuinka sen riippumattomuus toteutuu, ja tällaisen riippumattomuuden toimivuus. Jos kansallinen valvontaviranomainen ja lennonvarmistuspalvelun tarjoaja kuuluvat samaan hallintoon, kansallinen valvontaviranomainen ei saa pyytää eikä ottaa vastaan ohjeita kyseisen hallinnon hierarkkiselta tasolta, jolla on lennonvarmistuspalvelun tarjoajaa koskevaa toimivaltaa, 5 artiklan mukaisten tehtävien ja niihin liittyvien päätösten osalta.

5.   Kansallinen valvontaviranomainen voidaan yhdistää toiseen sääntelyviranomaiseen, kuten kansalliseen toimivaltaiseen viranomaiseen tai neuvoston asetuksen (EY) N:o 1/2003 (19) 11 artiklassa tarkoitettuun kansalliseen kilpailuviranomaiseen, edellyttäen, että kansalliselle valvontaviranomaiselle tämän asetuksen nojalla annettuihin tehtäviin liittyvät päätökset tehdään riippumatta muista yhteiselle viranomaiselle annetuista tehtävistä. Tällöin yhteisen viranomaisen on täytettävä tässä artiklassa säädetyt riippumattomuusvaatimukset.

Kansallisen valvontaviranomaisen on oltava edustettuna tämän asetuksen 5 artiklassa vahvistettuihin tehtäviin liittyvissä asioissa siten, että varmistetaan sen päätösten riippumattomuus.

6.   Jäsenvaltioiden on varmistettava, että niiden kansallisten valvontaviranomaisten henkilöstön, mukaan lukien väliaikainen henkilöstö, rekrytoinnissa käytetään selkeitä ja avoimia menettelyjä, joilla varmistetaan heidän riippumattomuutensa, ja että kansallisten valvontaviranomaisten henkilöstö valitaan erityisosaamisen, mukaan lukien asianmukainen pätevyys ja asiaankuuluva kokemus, perusteella tai että he saavat asianmukaisen koulutuksen 5 artiklassa vahvistettujen tehtävien tehokasta suorittamista varten, sanotun kuitenkaan rajoittamatta virkamiesten palvelukseen ottamista koskevan kansallisen lainsäädännön soveltamista.

Jäsenvaltioiden on vahvistettava säännöt henkilöstöä, mukaan lukien henkilöitä, jotka tekevät päätöksiä tämän asetuksen III luvussa säädettyjä valtuuksia käyttäen, koskevien eturistiriitojen välttämiseksi, jotta kansalliset valvontaviranomaiset voivat suorittaa 5 artiklassa vahvistetut tehtävät riippumattomasti.

7.   Jäsenvaltioiden on varmistettava, että kansallisilla valvontaviranomaisilla on riittävät taloudelliset resurssit ja valmiudet suorittaa niille 5 artiklassa vahvistetut tehtävät tehokkaasti ja oikea-aikaisesti, sanotun kuitenkaan rajoittamatta 30 artiklan 3 kohdan soveltamista.

8.   Jäsenvaltioiden on ilmoitettava komissiolle kansallisten valvontaviranomaistensa nimet ja osoitteet ja niiden muutokset sekä toimenpiteet, jotka on toteutettu tämän artiklan noudattamiseksi.