Άρθρο 4 Διορισμός, ίδρυση και απαιτήσεις για τις εθνικές εποπτικές αρχές

1.   Τα κράτη μέλη διορίζουν ή ιδρύουν από κοινού ή μεμονωμένα, έναν ή περισσότερους φορείς ως εθνική εποπτική αρχή τους, για να εκτελεί τα καθήκοντα που της ανατίθενται από τον παρόντα κανονισμό.

2.   Η εθνική εποπτική αρχή ασκεί τις εξουσίες της κατά τρόπο αμερόληπτο, ανεξάρτητο και διαφανή και έχει ανάλογες διαδικασίες οργάνωσης, στελέχωσης, διαχείρισης και χρηματοδότησης.

3.   Με την επιφύλαξη της παραγράφου 1, οι εθνικές εποπτικές αρχές είναι ανεξάρτητες από τους φορείς παροχής υπηρεσιών αεροναυτιλίας από οργανωτική και ιεραρχική άποψη και από άποψη λήψης αποφάσεων, και είναι είτε νομικά είτε λειτουργικά διακριτές από τους φορείς παροχής υπηρεσιών αεροναυτιλίας. Επιπλέον, οι φορείς παροχής υπηρεσιών αεροναυτιλίας δεν έχουν εξουσία λήψης αποφάσεων σχετικά με την κατανομή του προϋπολογισμού των εθνικών εποπτικών αρχών. Με την προϋπόθεση ότι διασφαλίζεται η ανεξαρτησία αυτή, μια εθνική εποπτική αρχή μπορεί να αποτελεί μέρος του ίδιου εθνικού υπουργείου ή της ίδιας εθνικής διοίκησης ως ο φορέας παροχής υπηρεσιών αεροναυτιλίας.

4.   Σε περίπτωση που μια εθνική εποπτική αρχή δεν είναι νομικά διακριτή από φορέα παροχής υπηρεσιών αεροναυτιλίας, το οικείο κράτος μέλος ενημερώνει την Επιτροπή σχετικά με τα μέτρα που έχει λάβει για να εξασφαλίσει ότι η εθνική εποπτική αρχή ανταποκρίνεται στις απαιτήσεις της παραγράφου 3 και τεκμηριώνει τον τρόπο με τον οποίον επιτυγχάνεται αυτή η ανεξαρτησία, αποδεικνύοντας την αποτελεσματικότητα αυτής της ανεξαρτησίας. Προς τούτο, σε περίπτωση που η εθνική εποπτική αρχή και ο φορέας παροχής υπηρεσιών αεροναυτιλίας αποτελούν μέρος της ίδιας διοίκησης, η εθνική εποπτική αρχή δεν ζητεί ούτε δέχεται οδηγίες από ιεραρχικά ανώτερο λειτουργό αυτής της διοίκησης που έχει εξουσίες έναντι του φορέα παροχής υπηρεσιών αεροναυτιλίας, στον βαθμό που πρόκειται για τα καθήκοντά της όπως προβλέπονται στο άρθρο 5 και για συναφείς αποφάσεις.

5.   Μια εθνική εποπτική αρχή μπορεί να συμπράττει με άλλη ρυθμιστική αρχή, όπως εθνική αρμόδια αρχή ή εθνική αρχή ανταγωνισμού όπως αναφέρεται στο άρθρο 11 του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 1/2003 του Συμβουλίου (19), με την προϋπόθεση ότι οι αποφάσεις σχετικά με τα καθήκοντα που ανατίθενται στην εθνική εποπτική αρχή δυνάμει του παρόντος κανονισμού λαμβάνονται ανεξάρτητα από άλλα καθήκοντα που ανατίθενται στην κοινή αρχή. Στην περίπτωση αυτή, η κοινή αρχή πληροί τις απαιτήσεις ανεξαρτησίας που ορίζονται στο παρόν άρθρο.

Η εθνική εποπτική αρχή εκπροσωπείται για θέματα που αφορούν τα καθήκοντα που καθορίζονται στο άρθρο 5 του παρόντος κανονισμού κατά τρόπο που διασφαλίζει την ανεξαρτησία των αποφάσεών της.

6.   Με την επιφύλαξη του εθνικού δικαίου σχετικά με την πρόσληψη δημοσίων υπαλλήλων, τα κράτη μέλη διασφαλίζουν ότι το προσωπικό των εθνικών εποπτικών αρχών τους, συμπεριλαμβανομένου του έκτακτου προσωπικού, προσλαμβάνεται με σαφείς και διαφανείς διαδικασίες πρόσληψης, οι οποίες διασφαλίζουν την ανεξαρτησία τους, και διασφαλίζουν ότι το προσωπικό των εθνικών εποπτικών αρχών επιλέγεται με βάση συγκεκριμένα προσόντα, συμπεριλαμβανομένων των κατάλληλων ικανοτήτων και της σχετικής πείρας, ή λαμβάνει κατάλληλη κατάρτιση για την αποτελεσματική εκτέλεση των καθηκόντων που ορίζονται στο άρθρο 5.

Τα κράτη μέλη θεσπίζουν κανόνες για την αποφυγή συγκρούσεων συμφερόντων για το προσωπικό, συμπεριλαμβανομένων των προσώπων που λαμβάνουν αποφάσεις κατά την άσκηση των εξουσιών που ορίζονται στο κεφάλαιο III του παρόντος κανονισμού, ώστε οι εθνικές εποπτικές αρχές να μπορούν να εκτελούν ανεξάρτητα τα καθήκοντα που καθορίζονται στο άρθρο 5.

7.   Με την επιφύλαξη του άρθρου 30 παράγραφος 3, τα κράτη μέλη διασφαλίζουν ότι οι εθνικές εποπτικές αρχές διαθέτουν τους απαιτούμενους οικονομικούς πόρους και τις απαιτούμενες ικανότητες για να εκτελούν αποτελεσματικά και έγκαιρα τα καθήκοντα που ορίζονται στο άρθρο 5.

8.   Τα κράτη μέλη κοινοποιούν στην Επιτροπή τις ονομασίες και τις διευθύνσεις των εθνικών εποπτικών αρχών τους, καθώς και τυχόν μεταβολές τους, και την ενημερώνουν για τα μέτρα που έχουν λάβει για να διασφαλίσουν τη συμμόρφωση προς το παρόν άρθρο.