REGOLAMENT (UE) 2026/1030 TAL-PARLAMENT EWROPEW U TAL-KUNSILL tad-29 ta’ April 2026 dwar il-kontabbilizzazzjoni tal-emissjonijiet ta’ gassijiet serra tas-servizzi tat-trasport (Test b’rilevanza għaż-ŻEE)

(1)

L-appoġġ favur l-isforzi lejn aktar sostenibbiltà u effiċjenza tas-sistema tat-trasport tal-Unjoni huwa prerekwiżit biex jinżamm perkors stabbli lejn in-newtralità klimatika sa mhux aktar tard mill-2050, filwaqt li fl-istess ħin titqies il-ħtieġa li tiġi żgurata tranżizzjoni ġusta u inklużiva, jiġi ppreservat it-tkabbir kontinwu u tissaħħaħ il-kompetittività tal-industrija Ewropea.

(2)

Il-kontabbilizzazzjoni tal-emissjonijiet ta’ gassijiet serra tintuża f’diversi setturi ekonomiċi – inkluż it-trasport – biex tiġi kkwantifikata d-data dwar l-emissjonijiet ta’ gassijiet serra minn attivitajiet speċifiċi ta’ korpi pubbliċi, intrapriżi u konsumaturi. Informazzjoni aħjar dwar il-prestazzjoni tas-servizzi tat-trasport hija għodda b’saħħitha sabiex jinħolqu l-inċentivi xierqa biex l-utenti tat-trasport jagħmlu għażliet aktar sostenibbli, biex jiġu influwenzati d-deċiżjonijiet kummerċjali tal-operaturi tat-trasport, tal-organizzaturi tas-servizzi tat-trasport u tal-operaturi tal-hubs, u biex jitnaqqsu l-emissjonijiet ta’ gassijiet serra tal-entitajiet li jwettqu kuntratti ta’ akkwist pubbliku. Data affidabbli u komparabbli dwar l-emissjonijiet ta’ gassijiet serra hija r-rekwiżit sottostanti biex jinħolqu dawk l-inċentivi, u b’hekk tiġi inċentivata bidla fl-imġiba fost il-korpi pubbliċi, l-intrapriżi u l-konsumaturi bl-istess mod, sabiex jingħata kontribut għall-objettivi tal-komunikazzjoni tal-Kummissjoni tal-11 ta’ Diċembru 2019 intitolata “Il-Patt Ekoloġiku Ewropew” għat-trasport, u r-Regolament (UE) 2021/1119 tal-Parlament Ewropew u tal-Kunsill (4). Dan ir-Regolament jikkostitwixxi waħda mill-azzjonijiet meħuda mill-Unjoni lejn tranżizzjoni ekoloġika, flimkien ma’ atti jew inizjattivi legali oħra tal-Unjoni, inkluż id-Direttiva (UE) 2024/825 tal-Parlament Ewropew u tal-Kunsill (5).

(3)

Minkejja l-interess dejjem jikber tal-partijiet ikkonċernati tat-trasport, l-adozzjoni ġenerali tal-kontabbilizzazzjoni tal-emissjonijiet ta’ gassijiet serra tas-servizzi tat-trasport għadha limitata. Fil-biċċa l-kbira tal-każijiet, l-utenti tat-trasport ma jiksbux informazzjoni preċiża dwar il-prestazzjoni tas-servizzi tat-trasport, u l-operaturi tat-trasport, l-organizzaturi tas-servizzi tat-trasport u l-operaturi tal-hubs ma jikkalkulawx u ma jiżvelawx l-emissjonijiet tagħhom. Adozzjoni sproporzjonament baxxa tal-kontabbilizzazzjoni tal-emissjonijiet ta’ gassijiet serra hija osservata b’mod partikolari fost l-intrapriżi mikro, żgħar u medji (SMEs) li jirrappreżentaw il-maġġoranza l-kbira tal-intrapriżi li joffru servizzi tat-trasport fis-suq intern. Fil-fatt, l-SMEs jiffaċċjaw b’mod sproporzjonat aktar piżijiet finanzjarji u amministrattivi meta jiddeċiedu li jikkalkulaw l-emissjonijiet ta’ gassijiet serra tas-servizzi tat-trasport tagħhom.

(4)

Il-Kummissjoni, fil-White Paper tagħha tat-28 ta’ Marzu 2011 intitolata “Pjan direzzjonali għal Żona Unika Ewropea tat-Trasport – Lejn sistema tat-trasport kompetittiva u li tuża r-riżorsi b’mod effiċjenti”, tippreżenta viżjoni għall-futur tas-sistema tat-trasport tal-Unjoni u tiddefinixxi aġenda ta’ politika biex tindirizza l-isfidi futuri tat-trasport, b’mod partikolari, il-ħtieġa li tinżamm u tiġi żviluppata l-mobbiltà u li jitnaqqsu b’mod konsiderevoli l-emissjonijiet ta’ gassijiet serra mill-operazzjonijiet tat-trasport u tal-loġistika.

(5)

Il-Kummissjoni, fil-komunikazzjoni tagħha tad-9 ta’ Diċembru 2020 intitolata “Strateġija għal Mobbiltà Sostenibbli u Intelliġenti — inqiegħdu t-trasport Ewropew fit-triq it-tajba għall-futur”, tirreferi għal inċentivi biex jintgħażlu l-opzjonijiet ta’ trasport l-aktar sostenibbli, minn fost il-modi tat-trasport u bejniethom. Dawk l-inċentivi jinkludu l-istabbiliment ta’ qafas Ewropew għall-kejl armonizzat tal-emissjonijiet ta’ gassijiet serra mit-trasport u l-loġistika, ibbażat fuq standards rikonoxxuti globalment, li mbagħad ikun jista’ jintuża biex jipprovdi lin-negozji u lill-utenti finali stima tal-impronta tal-karbonju tal-għażliet tagħhom, u biex iżid id-domanda mill-utenti finali u mill-konsumaturi għal soluzzjonijiet ta’ trasport u mobbiltà aktar sostenibbli, filwaqt li jiġi evitat il-“greenwashing”.

(6)

Il-gassijiet serra relatati mat-trasport u l-loġistika jiġu emessi matul l-operazzjonijiet tal-vetturi, l-operazzjonijiet tal-hubs tat-trasport u tal-loġistika, il-produzzjoni tal-vetturi tal-enerġija rispettivi, il-manifattura u t-tmiem tal-ħajja ta’ vettura, u l-kostruzzjoni, u l-manutenzjoni tal-infrastruttura tat-trasport.

(7)

Għalhekk, l-istabbiliment ta’ regoli armonizzati għall-kontabbilizzazzjoni tal-emissjonijiet ta’ gassijiet serra tas-servizzi tat-trasport tal-merkanzija u tal-passiġġieri huwa xieraq biex jinkisbu ċifri komparabbli għall-emissjonijiet ta’ gassijiet serra tas-servizzi tat-trasport u biex tiġi evitata informazzjoni qarrieqa dwar il-prestazzjoni tagħhom li tirriżulta meta jkun possibbli li wieħed jagħżel bejn diversi metodi għall-kalkolu tal-emissjoni u d-data tal-input. Jenħtieġ li regoli armonizzati bħal dawn jiżguraw kundizzjonijiet ekwivalenti ta’ kompetizzjoni bejn l-entitajiet tat-trasport u tal-hubs tal-Unjoni u l-entitajiet tat-trasport u tal-hubs minn pajjiżi terzi, bejn il-modi tat-trasport, is-segmenti, u n-networks nazzjonali tat-trasport. Jenħtieġ li l-istabbiliment ta’ regoli armonizzati jgħin ukoll biex jinħolqu inċentivi għal bidla fl-imġiba fost il-korpi pubbliċi, l-intrapriżi u l-konsumaturi biex jitnaqqsu l-emissjonijiet ta’ gassijiet serra mis-servizzi tat-trasport permezz tal-adozzjoni u l-użu ta’ data komparabbli u affidabbli dwar l-emissjonijiet ta’ gassijiet serra.

(8)

Dan ir-Regolament jenħtieġ li jipprovdi qafas ta’ referenza għall-kalkolu u l-iżvelar tal-emissjonijiet ta’ gassijiet serra, fuq bażi kuntrattwali jew volontarja għal finijiet kummerċjali, jew fejn tali kalkolu u żvelar ikunu meħtieġa mid-dritt tal-Unjoni jew dak nazzjonali applikabbli. Jenħtieġ li dak il-qafas ta’ referenza jiffaċilita miżuri oħra għat-tnaqqis tal-emissjonijiet li jistgħu jittieħdu b’mod ulterjuri mill-awtoritajiet pubbliċi u mill-industrija, inkluż meta jiġu stabbiliti klawżoli ta’ trasparenza dwar il-gassijiet serra fil-kuntratti tat-trasport, meta tiġi pprovduta informazzjoni dwar l-emissjonijiet ta’ gassijiet serra ta’ servizz ta’ trasport lill-passiġġieri jew lill-klijenti, jew meta jiġu stabbiliti kriterji relatati mal-klima għal proċeduri ta’ akkwist ekoloġiku.

(9)

Minkejja l-benefiċċji li jirriżultaw miż-żieda fit-trasparenza dwar il-prestazzjoni tas-servizzi tat-trasport, l-applikazzjoni obbligatorja ta’ dan ir-Regolament għall-entitajiet kollha tat-trasport u tal-hubs li joffru servizzi tat-trasport fis-suq intern tkun sproporzjonata u twassal għal kostijiet u piżijiet eċċessivi. Għalhekk jenħtieġ li dan ir-Regolament japplika biss għal dawk l-entitajiet li jiddeċiedu, jew li huma marbuta b’reġimi leġiżlattivi u mhux leġiżlattivi rilevanti oħra, li jikkalkulaw l-emissjonijiet ta’ gassijiet serra tas-servizzi tat-trasport tal-merkanzija jew tal-passiġġieri li jibdew jew jintemmu fit-territorju tal-Unjoni u jiżvelaw din l-informazzjoni. Konsegwentement, dan jinkludi servizzi li l-punti tal-oriġini jew tad-destinazzjoni tagħhom jinsabu f’pajjiż terz. Fil-fatt, sabiex jiġi żgurat li s-servizzi tat-trasport rilevanti kollha jiġu kkontabilizzati u jiġu ggarantiti kundizzjonijiet ekwivalenti ta’ kompetizzjoni bejn l-entitajiet tat-trasport u tal-hubs tal-Unjoni u l-entitajiet tat-trasport u tal-hubs minn pajjiżi terzi, jenħtieġ li dan ir-Regolament japplika għas-servizzi tat-trasport li jibdew u jintemmu barra mit-territorju tal-Unjoni, iżda li jieqfu fl-Unjoni sabiex jimbarkaw jew jiżbarkaw il-passiġġieri jew biex titgħabba jew tinħatt il-merkanzija.

(10)

Jenħtieġ li dan ir-Regolament japplika għall-entitajiet li jikkalkulaw u jiżvelaw l-emissjonijiet ta’ gassijiet serra tas-servizzi tat-trasport, b’mod partikolari l-operaturi tat-trasport, l-organizzaturi tas-servizzi tat-trasport u l-operaturi tal-hubs, kif ukoll għall-ispedituri li jirrappreżentaw kategorija speċifika ta’ utenti tat-trasport li jordnaw servizzi tat-trasport biex iċaqalqu l-merkanzija tagħhom lejn jew minn postijiet deżinjati u li, skont is-sitwazzjoni, jistgħu jieħdu wkoll ir-rwol ta’ operatur tat-trasport, organizzatur tas-servizzi tat-trasport jew intermedjarju tad-data. Jenħtieġ li l-iżviluppaturi ta’ għodod ta’ kalkolu esterni, l-iżviluppaturi ta’ bażijiet ta’ data ta’ partijiet terzi u l-korpi tal-valutazzjoni tal-konformità li jipprovdu servizzi ta’ appoġġ għall-kalkolu jew għall-verifika tad-data dwar l-emissjonijiet ta’ gassijiet serra tas-servizzi tat-trasport ikunu marbuta b’regoli speċifiċi relatati, rispettivament, maċ-ċertifikazzjoni ta’ għodod ta’ kalkolu esterni, mal-kontroll tekniku tal-kwalità tal-valuri prestabbiliti għall-intensitajiet tal-emissjonijiet ta’ gassijiet serra, u mal-attivitajiet ta’ verifika u mal-proċeduri ta’ akkreditazzjoni. Jenħtieġ li dan ir-Regolament japplika wkoll għal dawk l-intermedjarji tad-data li jikkalkulaw l-emissjonijiet ta’ gassijiet serra tas-servizzi tat-trasport u jiżvelaw din l-informazzjoni. Meta l-intermedjarji tad-data sempliċiment jiksbu jew jikkombinaw data tal-output tal-emissjonijiet ta’ gassijiet serra, u mbagħad jiżvelaw tali data tal-output, jenħtieġ li jkunu marbuta biss b’regoli rilevanti relatati mal-komunikazzjoni u t-trasparenza tad-data żvelata dwar l-emissjonijiet ta’ gassijiet serra, biex tiġi żgurata l-komparabbiltà ta’ dik id-data tal-output fis-suq.

(11)

Il-kalkolu u l-iżvelar tal-emissjonijiet ta’ gassijiet serra skont dan ir-Regolament jenħtieġ li jitwettqu b’mod diżaggregat, fil-livell tas-servizzi tat-trasport, f’konformità mal-metodoloġija għall-kalkolu tal-emissjonijiet ta’ gassijiet serra tas-servizzi tat-trasport imsemmija f’dan ir-Regolament. Konsegwentement, jenħtieġ li dan ir-Regolament ma japplikax meta l-kalkolu u l-iżvelar tal-emissjonijiet ta’ gassijiet serra jitwettqu f’forma aggregata. Dan jinkludi sitwazzjonijiet fejn l-iżvelar obbligatorju ta’ informazzjoni relatata mal-ambjent għar-rappurtar dwar is-sostenibbiltà u l-istabbiliment ta’ kontijiet ambjentali għal finijiet statistiċi tkun derivata minn atti legali oħra tal-Unjoni, bħal dawk stabbiliti skont ir-Regolament (UE) Nru 691/2011 tal-Parlament Ewropew u tal-Kunsill (6) u d-Direttiva (UE) 2022/2464 tal-Parlament Ewropew u tal-Kunsill (7). Min-naħa l-oħra, jenħtieġ li jkun possibbli li tintuża l-informazzjoni miksuba abbażi ta’ dan ir-Regolament biex tikkontribwixxi għall-iżvilupp ta’ rapporti konsolidati dwar l-emissjonijiet meħtieġa skont liġijiet applikabbli oħra tal-Unjoni, dment li l-metodoloġiji rispettivi u d-data miġbura jkunu kompatibbli biżżejjed.

(12)

Metodoloġija xierqa għall-kalkolu tal-emissjonijiet ta’ gassijiet serra tas-servizzi tat-trasport hija waħda mill-aspetti ewlenin tal-qafas armonizzat tal-Unjoni stabbilit b’dan ir-Regolament. Jenħtieġ li l-metodoloġija tiżgura li l-kalkoli tal-emissjonijiet imwettqa tul katina tat-trasport jipprovdu data komparabbli u preċiża dwar l-emissjonijiet ta’ gassijiet serra, billi ssegwi sett wieħed ta’ passi metodoloġiċi. Jenħtieġ li l-metodoloġija tqis ukoll b’mod adegwat il-ħtiġijiet tas-suq tat-trasport, sabiex jiġu evitati kumplessità żejda, piżijiet u kostijiet eċċessivi, b’mod partikolari għall-SMEs, u jenħtieġ li tkun fattibbli għall-partijiet ikkonċernati.

(13)

Jenħtieġ li l-istandard EN ISO 14083:2023 - Greenhouse gases — Quantification and reporting of greenhouse gas emissions arising from transport chain operations (l-“istandard EN ISO”) (Gassijiet serra — Il-kwantifikazzjoni u r-rappurtar tal-emissjonijiet ta’ gassijiet serra li jirriżultaw mill-operazzjonijiet tal-katina tat-trasport), ippubblikat mill-Kumitat Ewropew għall-Istandardizzazzjoni f’April 2023, ikun il-metodoloġija komuni għall-kalkolu tal-emissjonijiet ta’ gassijiet serra tas-servizzi tat-trasport skont dan ir-Regolament. Il-promozzjoni tal-applikazzjoni tiegħu fl-Unjoni trawwem il-kompatibbiltà internazzjonali tal-kontabbilizzazzjoni tal-emissjonijiet ta’ gassijiet serra u tiffaċilita aktar allinjament globali tal-metodoloġija applikata. L-analiżi tal-Kummissjoni wriet li l-istandard EN ISO huwa l-aktar standard rilevanti u proporzjonat fl-indirizzar tal-objettivi ta’ dan ir-Regolament, inkluż biex tiżdied l-adozzjoni mis-suq u għall-komparabbiltà tad-data dwar l-emissjonijiet ta’ gassijiet serra. Il-kalkolu tal-emissjonijiet ta’ gassijiet serra jitwettaq fuq bażi “mill-estrazzjoni sal-użu”, li tinkludi l-emissjonijiet ta’ gassijiet serra li jirriżultaw mill-provvista tal-enerġija u mill-użu tal-vetturi matul l-operazzjonijiet tat-trasport u tal-hubs.

(14)

Il-Kummissjoni, f’kooperazzjoni mal-Kumitat Ewropew għall-Istandardizzazzjoni u l-korpi nazzjonali tal-istandardizzazzjoni tal-Istati Membri, hija impenjata li tiżgura aċċess sħiħ għal dan ir-Regolament.

(15)

L-emissjonijiet tul iċ-ċiklu tal-ħajja ġeneralment jitqiesu li jinkludu l-emissjonijiet ta’ gassijiet serra mill-estrazzjoni sal-użu, u l-emissjonijiet mill-produzzjoni, il-manutenzjoni u r-rimi tal-vetturi, kif ukoll mill-infrastruttura relatata mat-trasport fejn ikun rilevanti, kif stabbilit fir-Rakkomandazzjoni tal-Kummissjoni (UE) 2021/2279 (8). Madankollu, valutazzjoni taċ-ċiklu tal-ħajja tista’ twassal għal kostijiet għoljin tal-implimentazzjoni u tesponi lill-entitajiet tat-trasport u tal-hubs għal kumplessità kontabilistika, b’mod partikolari għall-emissjonijiet li jirrigwardaw l-infrastruttura relatata mat-trasport. Għal raġunijiet ta’ proporzjonalità u ta’ kamp ta’ applikazzjoni, jenħtieġ li dan ir-Regolament ma jirrikjedix l-użu ta’ valutazzjoni taċ-ċiklu tal-ħajja mingħajr valutazzjoni mwettqa mill-Kummissjoni. Barra minn hekk, bl-objettiv li għall-finijiet ta’ dan ir-Regolament tinżamm referenza għal standards rikonoxxuti globalment, jenħtieġ li l-progress miksub fi ħdan l-Organizzazzjoni Internazzjonali għall-Istandardizzazzjoni jiġi rrappurtat, bħala parti minn dik il-valutazzjoni, fl-evalwazzjoni tal-Kummissjoni ta’ dan ir-Regolament.

(16)

Jenħtieġ li tingħata attenzjoni biex ma jkunx hemm devjazzjoni mill-għażliet metodoloġiċi tal-istandard EN ISO, sabiex jiġu evitati inkonsistenzi fil-kalkolu tal-emissjonijiet ta’ gassijiet serra tas-servizzi tat-trasport fis-suq, speċjalment fil-kuntest tal-ktajjen tat-trasport internazzjonali. Madankollu, huwa xieraq li l-Kummissjoni tivvaluta l-ħtieġa għal aġġustament possibbli tal-istandard EN ISO mill-perspettiva tal-politiki tal-Unjoni, inkluż il-leġiżlazzjoni imminenti. Jekk il-valutazzjoni tal-Kummissjoni tikkonkludi li emenda għall-istandard jew għal komponent tiegħu toħloq riskju ċar ta’ inkompatibbiltà mal-objettivi ta’ dan ir-Regolament jew ma’ liġi applikabbli oħra tal-Unjoni, b’mod partikolari mar-Regolament (UE) 2021/1119, jenħtieġ li l-Kummissjoni tieħu l-inizjattivi leġizlattivi meħtieġa, fil-forma ta’ atti delegati, biex tipprojbixxi l-applikazzjoni ta’ dik l-emenda. Jekk dik il-valutazzjoni turi riskju li emenda għall-istandard jew għal komponent tiegħu jista’ joħloq żbilanċi bla bżonn fil-kalkolu tal-emissjonijiet ta’ gassijiet serra tas-servizzi tat-trasport f’segmenti speċifiċi tas-suq jew twassal għal diskrepanzi bejn dak l-istandard u l-objettivi ta’ dan ir-Regolament jew dawk ta’ liġi applikabbli oħra tal-Unjoni, jenħtieġ li l-Kummissjoni tieħu l-inizjattivi leġizlattivi meħtieġa, fil-forma ta’ atti ta’ implimentazzjoni, biex titlob lill-Kumitat Ewropew għall-Istandardizzazzjoni biex jirrevedi l-istandard kif xieraq.

(17)

Sabiex tiġi evitata ċ-ċirkolazzjoni ta’ informazzjoni mhux preċiża fis-suq, jista’ jkun meħtieġ li tiġi ċċarata l-metodoloġija komuni fir-rigward tal-parametri u tas-suppożizzjonijiet rilevanti għall-emissjonijiet ta’ gassijiet serra użati għall-kalkolu tal-emissjonijiet ta’ gassijiet serra qabel ma jiġi pprovdut servizz. L-istess japplika għal parametri tekniċi rilevanti oħra relatati mal-allokazzjoni tal-emissjonijiet ta’ gassijiet serra jew mal-aggregazzjoni tal-elementi tad-data fejn l-użu ta’ dawk il-parametri ma jkunx iċċarat b’mod espliċitu f’dik il-metodoloġija komuni.

(18)

Għall-kalkolu tal-emissjonijiet ta’ gassijiet serra tas-servizzi tat-trasport jistgħu jintużaw diversi tipi ta’ data tal-input, inkluż data primarja u sekondarja. L-użu ta’ data primarja jwassal għar-riżultati l-aktar affidabbli u preċiżi, u għalhekk jenħtieġ li jingħata prijorità biex tiġi prevista l-adozzjoni gradwali ta’ dik id-data primarja fil-proċessi tal-kalkolu tal-emissjonijiet ta’ gassijiet serra. Jista’ jagħti l-każ li d-data primarja ma tkunx tista’ tinkiseb jew tkun għalja b’mod projbittiv għal ċerti partijiet ikkonċernati, speċjalment l-SMEs. Għalhekk, jenħtieġ li l-użu ta’ data sekondarja jkun permess taħt kundizzjonijiet ċari. Madankollu, sabiex tinkiseb kontabbilizzazzjoni aktar preċiża tal-emissjonijiet ta’ gassijiet serra, jenħtieġ li Stat Membru jkun jista’ jipprevedi li l-użu ta’ data primarja jkun obbligatorju għal operazzjonijiet ta’ trasport fit-territorju tiegħu minn entitajiet tat-trasport u tal-hubs, li n-numru ta’ impjegati tagħhom jaqbeż limitu speċifiku stabbilit mil-liġi nazzjonali, fejn is-servizz tat-trasport jibda u jispiċċa fit-territorju tiegħu. Sabiex ma jfixklux is-servizzi tat-trasport internazzjonali u l-iżvilupp tal-SMEs, jenħtieġ li l-Istati Membri ma japplikawx tali rekwiżit għal operazzjonijiet ta’ trasport transfruntieri, inkluż għal operazzjonijiet ta’ trasport fi tranżitu mit-territorji tagħhom, jew għall-SMEs.

(19)

Mingħajr preġudizzju għar-regoli dwar l-għajnuna mill-Istat, jenħtieġ li l-Istati Membri jkunu jistgħu jintroduċu inċentivi ta’ natura amministrattiva, finanzjarja jew operazzjonali biex jistimulaw l-użu ta’ data primarja.

(20)

Fir-rigward tad-data sekondarja, l-emissjonijiet ta’ gassijiet serra ta’ servizz tat-trasport jistgħu jiġu kkalkulati bl-użu ta’ valuri prestabbiliti jew ta’ data mmudellata. Jenħtieġ li l-valuri prestabbiliti jiġu stabbiliti u li d-data mmudellata tiġi żviluppata u aġġornata b’mod newtrali u oġġettiv, abbażi ta’ sorsi fdati u parametri adegwati. Jenħtieġ li l-bażijiet ta’ data ma jkunx fihom valuri prestabbiliti li jwasslu biex l-emissjonijiet ta’ gassijiet serra li jirriżultaw jiġu strutturalment sottovalutati meta mqabbla mal-valuri magħrufa tad-dinja reali ta’ servizzi komparabbli. F’każijiet bħal dawn, jenħtieġ li l-bażijiet ta’ data ta’ partijiet terzi ma jirċevux valutazzjoni pożittiva wara l-kontroll tekniku tal-kwalità.

(21)

Jenħtieġ li tiġi stabbilita bażi ta’ data ewlenija tal-Unjoni ta’ valuri prestabbiliti għall-intensitajiet tal-emissjoni ta’ gassijiet serra (“bażi ta’ data ewlenija tal-Unjoni”) biex titjieb il-komparabbiltà tad-data tal-emissjonijiet ta’ gassijiet serra miksuba fl-applikazzjoni ta’ dan ir-Regolament. Jenħtieġ li dik il-bażi ta’ data ewlenija tal-Unjoni tipprovdi biżżejjed granularità u tirrifletti l-ispeċifiċitajiet settorjali, reġjonali u nazzjonali fl-Unjoni kollha, u jenħtieġ li tinkludi tabelli separati għal kull mod ta’ trasport. Jenħtieġ li l-Kummissjoni tiżgura li l-bażi ta’ data ewlenija tal-Unjoni tiġi aġġornata regolarment, u jenħtieġ li tivvaluta fuq bażi annwali jew aktar ta’ spiss il-ħtieġa għal aġġornamenti. Id-data dwar it-trasport marittimu jenħtieġ li tiġi derivata mill-bażi ta’ data “THETIS-MRV” u kkomplementata, fejn applikabbli, b’sorsi oħra ta’ informazzjoni bħall-bażi ta’ data FuelEU. Madankollu, minħabba l-ispeċifiċitajiet settorjali, reġjonali u nazzjonali ta’ dawk il-valuri prestabbiliti fl-Unjoni kollha, jenħtieġ li jkunu permessi bażijiet ta’ data u settijiet ta’ data rilevanti oħra operati minn partijiet terzi, bil-kundizzjoni li jsirilhom kontroll tekniku tal-kwalità fil-livell tal-Unjoni.

(22)

Meta tiġi stabbilita l-intensità tal-emissjoni ta’ gassijiet serra ta’ servizz tat-trasport, il-fatturi tal-emissjonijiet ta’ gassijiet serra għall-vetturi tal-enerġija tat-trasport huma meħtieġa li jiksbu stimi tal-emissjonijiet ta’ gassijiet serra li jirriflettu l-ammont ta’ enerġija użata f’perspettiva “mill-estrazzjoni sal-użu”. Għalhekk, jenħtieġ li tiġi stabbilita bażi ta’ data ċentrali tal-Unjoni b’valuri prestabbiliti tal-fatturi tal-emissjonijiet ta’ gassijiet serra (“bażi ta’ data ċentrali tal-Unjoni”) tal-vetturi tal-enerġija tat-trasport biex jiġu ggarantiti l-komparabbiltà u l-kwalità tad-data tal-input.

(23)

Jenħtieġ li jiġi mħeġġeġ approċċ abbażi tal-post, dment li jiġi żgurat sett ta’ valuri tal-intensità aġġornati u preċiżi għall-Istati Membri differenti, meta jiġu kkwantifikati emissjonijiet relatati mal-użu ta’ elettriku abbażi ta’ valuri aġġornati u preċiżi tal-intensità tal-emissjoni għal kull Stat Membru. Fejn xieraq u fejn ikun żviluppat biżżejjed, jista’ jiġi applikat approċċ ibbażat fuq is-suq, dment li jiġu sodisfatti l-kundizzjonijiet stabbiliti fl-Anness J tal-istandard EN ISO.

(24)

Jenħtieġ li, fejn disponibbli u xieraq, il-bażi ta’ data ewlenija tal-Unjoni u l-bażi ta’ data ċentrali tal-Unjoni, jinkludu valuri prestabbiliti maqbula mill-Unjoni, jew fl-interess tal-Unjoni, fil-livell internazzjonali. Minħabba l-ispeċifiċitajiet settorjali, reġjonali u nazzjonali fl-Unjoni kollha, jenħtieġ li l-bażi ta’ data ewlenija tal-Unjoni u l-bażi ta’ data ċentrali tal-Unjoni jirriflettu t-tipi ta’ vetturi u l-vetturi tal-enerġija tat-trasport użati tipikament fl-Unjoni, f’xi wħud mill-Istati Membri jew fl-Istati Membri kollha. Jenħtieġ li l-bażi ta’ data ewlenija tal-Unjoni u l-bażi ta’ data ċentrali tal-Unjoni jirriflettu wkoll il-karatteristiċi uniċi ta’ Stati Membri differenti.

(25)

Jenħtieġ li l-iżvilupp u l-manutenzjoni tal-bażi ta’ data ewlenija tal-Unjoni u l-bażi ta’ data ċentrali tal-Unjoni, kif ukoll il-kontroll tekniku tal-kwalità tal-bażijiet ta’ data u tas-settijiet ta’ data operati minn partijiet terzi jitwettqu minn korp newtrali u kompetenti li jopera fil-livell tal-Unjoni. B’kont meħud tal-mandat tagħha, l-Aġenzija Ewropea għall-Ambjent tinsab fl-aħjar pożizzjoni biex tipprovdi l-assistenza teknika meħtieġa għall-implimentazzjoni xierqa tad-dispożizzjonijiet rilevanti ta’ dan ir-Regolament. Fejn meħtieġ, jenħtieġ li din il-ħidma tiddependi mill-kontributi ta’ korpi settorjali oħra tal-Unjoni, u tiġi appoġġata minnhom, f’konformità mad-dritt tal-Unjoni. Fejn ikun neċessarju, jenħtieġ li l-Istati Membri jkunu jistgħu jipprovdu lill-Kummissjoni b’input addizzjonali u volontarju.

(26)

Jenħtieġ li jkun possibbli li tintuża data mmudellata jekk tkun ibbażata fuq mudell stabbilit f’konformità mal-metodoloġija komuni u, fejn rilevanti, dispożizzjonijiet oħra dwar l-użu ta’ data sekondarja u ta’ għodod ta’ kalkolu stabbiliti f’dan ir-Regolament.

(27)

Ir-Regolament (UE) 2015/757 tal-Parlament Ewropew u tal-Kunsill (9) u d-Direttiva 2003/87/KE tal-Parlament Ewropew u tal-Kunsill (10) jirrikjedu l-ġbir, il-kejl, il-kalkolu u r-rappurtar annwali tal-emissjonijiet ta’ gassijiet serra mill-bastimenti u mill-inġenji tal-ajru, rispettivament. Ir-Regolament (UE) 2015/757 u d-Direttiva 2003/87/KE huma sa ċertu punt komplementari għal dan ir-Regolament, speċjalment f’termini tal-produzzjoni ta’ data dwar il-fjuwil maħruq bħala input għall-kwantifikazzjoni tal-emissjonijiet ta’ servizzi tat-trasport, għad-distanza vvjaġġata jew l-ammont ta’ merkanzija li nġarret. Jenħtieġ li jkun possibbli wkoll li tintuża data tal-input għall-ġenerazzjoni tal-emissjonijiet ta’ gassijiet serra tas-servizzi tat-trasport li joriġinaw mill-implimentazzjoni ta’ oqfsa leġiżlattivi oħra, bħar-Regolament (UE) 2019/631 (11), (UE) 2019/1242 (12), (UE) 2023/1805 (13), jew (UE) 2023/2405 tal-Parlament Ewropew u tal-Kunsill (14). Billi huwa xieraq li ssir referenza għal standard komuni fl-atti legali rilevanti kollha tal-Unjoni fil-qasam tat-trasport, jenħtieġ li l-Kummissjoni tagħmel ħilitha biex tiżgura l-kompatibbiltà u l-konsistenza ta’ dan ir-Regolament mal-atti legali eżistenti tal-Unjoni u ma’ inizjattivi futuri. B’mod partikolari jenħtieġ li, fl-inizjattivi imminenti u fi kwalunkwe leġiżlazzjoni sekondarja, il-Kummissjoni tagħmel ħilitha biex tirrikjedi li kwalunkwe kontabbilizzazzjoni tal-emissjonijiet ta’ gassijiet serra tas-servizzi tat-trasport b’mod diżaggregat tkun ibbażata fuq il-metodoloġija komuni msemmija f’dan ir-Regolament.

(28)

Bil-fini li jiġi ffaċilitat il-ġbir ta’ data preċiża, il-kalkoli sussegwenti, u l-użu ta’ data primarja mill-SMEs, jenħtieġ li l-għoti ta’ aċċess għal data ta’ ġol-vettura jiġi kkunsidrat fil-kuntest ta’ kwalunkwe proposta leġiżlattiva futura relatata mal-aċċess għad-data ta’ ġol-vettura.

(29)

Sabiex tiġi ffaċilitata l-implimentazzjoni ta’ dan ir-Regolament u biex tiġi limitata l-kumplessità tal-kalkoli filwaqt li jitnaqqsu l-piżijiet amministrattivi u finanzjarji, jenħtieġ li l-Kummissjoni tipprovdi għodda ta’ kalkolu online simplifikata, mingħajr ħlas, aċċessibbli mill-pubbliku u faċli biex tintuża, imfassla b’mod partikolari għall-operaturi tat-trasport mikro, żgħar u ta’ daqs medju. Jenħtieġ li l-għodda ta’ kalkolu tiġi żviluppata f’konformità mal-metodoloġija komuni stabbilita f’dan ir-Regolament, sabiex l-użu tagħha jiżgura l-korrettezza tal-kalkolu mwettaq. Jenħtieġ li tiffaċilita l-kalkoli bbażati fuq data primarja, u jenħtieġ li tippermetti l-użu ta’ data sekondarja rilevanti, inkluż fatturi tal-emissjonijiet ta’ gassijiet serra, u, fejn disponibbli, valuri prestabbiliti għall-intensità tal-emissjonijiet ta’ gassijiet serra derivati mill-bażijiet ta’ data rikonoxxuti skont dan ir-Regolament. Jenħtieġ li tkun issupplimentata b’manwal li jgħin fl-implimentazzjoni ta’ dan ir-Regolament u jispjega kif tiffunzjona l-għodda ta’ kalkolu. Jenħtieġ li l-għodda ta’ kalkolu tiġi aġġornata perjodikament. Jenħtieġ li tindirizza l-lakuni fid-data fil-katina tal-informazzjoni, tippromwovi kontabbilizzazzjoni uniformi tal-emissjonijiet ta’ gassijiet serra għas-servizzi tat-trasport l-aktar tipiċi, ittejjeb it-trasparenza u l-komparabbiltà tad-data, u tikkontribwixxi għas-sensibilizzazzjoni u l-inċentivar tal-adozzjoni tal-kalkolu tal-emissjonijiet ta’ gassijiet serra skont dan ir-Regolament.

(30)

Huwa xieraq li jiġu stabbiliti metriċi komuni biex tiġi espressa d-data tal-output tal-emissjonijiet ta’ gassijiet serra li huma l-bażi tal-komparabbiltà ta’ dik id-data u li tippermetti valutazzjoni komparattiva effettiva ta’ diversi servizzi tat-trasport. Jenħtieġ li l-metriċi komuni jippermettu wkoll komunikazzjoni ċara minn fornitur tad-data u fehim preċiż ta’ dik il-komunikazzjoni minn riċevitur tad-data.

(31)

Jenħtieġ li kwalunkwe informazzjoni diżaggregata dwar l-emissjonijiet ta’ gassijiet serra ta’ servizz tat-trasport li tiġi żvelata lil parti terza għal finijiet kummerċjali jew regolatorji f’konformità ma’ dan ir-Regolament tinkludi b’mod indispensabbli u prominenti d-data tal-output stabbilita skont ir-regoli speċifiċi għall-kalkolu tal-emissjonijiet ta’ gassijiet serra tas-servizzi tat-trasport stabbiliti b’dan ir-Regolament. Jistgħu jiżdiedu elementi addizzjonali tad-data, li jservu finijiet oħra għajr dawk definiti skont dan ir-Regolament, meta rilevanti.

(32)

L-iżvelar ta’ informazzjoni dwar l-emissjonijiet ta’ gassijiet serra qabel il-forniment ta’ servizz tat-trasport huwa kruċjali biex iħeġġeġ proċess ta’ teħid ta’ deċiżjonijiet ibbażat fuq informazzjoni valida mill-entitajiet pubbliċi, l-intrapriżi u l-konsumaturi, u jinfluwenza l-akkwist pubbliku mill-awtoritajiet pubbliċi u d-deċiżjonijiet kummerċjali ta’ entitajiet tat-trasport u tal-hubs li jipprovdu u jorganizzaw dawk is-servizzi tat-trasport fis-suq. Għalhekk jenħtieġ li l-informazzjoni dwar l-emissjonijiet ta’ gassijiet serra relatata ma’ servizz tat-trasport speċifiku tiġi żvelata, kull meta jkun possibbli, qabel il-forniment tas-servizz tat-trasport. Madankollu, jenħtieġ li jkun possibbli li tiġi żvelata informazzjoni dwar l-emissjonijiet ta’ gassijiet serra wara l-forniment tas-servizz tat-trasport, b’mod partikolari fejn il-komunikazzjonijiet bejn l-intrapriżi jeħtieġ li jkollhom livell aktar dettaljat ta’ informazzjoni, b’mod partikolari fil-kuntest tal-ktajjen loġistiċi u r-relazzjonijiet kuntrattwali tas-sottokuntrattar, jew għall-fini tal-użu ta’ data primarja.

(33)

Sabiex jagħtu prova tal-konformità mar-rekwiżiti stabbiliti f’dan ir-Regolament, jenħtieġ li l-entitajiet tat-trasport u tal-hubs u l-intermedjarji tad-data li jikkalkulaw u jiżvelaw data tal-output dwar l-emissjonijiet ta’ gassijiet serra ta’ servizz tat-trasport ikunu jistgħu jipprovdu evidenza biex jissostanzjaw id-data tal-output. Jenħtieġ li dik l-evidenza tiġi pprovduta skont ir-regoli dwar ir-rappurtar fil-livell ta’ servizz tat-trasport stabbiliti bl-istandard EN ISO, u jenħtieġ li tkun disponibbli fuq talba ta’ awtorità kompetenti, bħal qorti, jew parti terza oħra jekk dan ikun meħtieġ skont obbligi legali jew kuntrattwali separati.

(34)

Sakemm ma japplikawx arranġamenti separati, jenħtieġ li intermedjarju tad-data li jiġbor informazzjoni dwar l-emissjonijiet ta’ gassijiet serra ta’ servizz tat-trasport minn entitajiet tat-trasport u tal-hubs jew minn persuni fiżiċi jew ġuridiċirilevanti oħra, u jiżvelaha fis-suq, ma jitqiesx responsabbli jekk dik l-informazzjoni tikser xi wieħed mir-rekwiżiti stabbiliti f’dan ir-Regolament b’rabta mal-kalkolu u mal-verifika tal-emissjonijiet ta’ gassijiet serra tas-servizzi tat-trasport, u maċ-ċertifikazzjoni tal-għodod ta’ kalkolu. Madankollu, l-intermedjarju tad-data jenħtieġ li jagħmel ħiltu biex jevita li jiżvela informazzjoni mhux preċiża jew mhux korretta, u jenħtieġ li jirrispetta r-regoli stabbiliti f’dan ir-Regolament relatati mad-data tal-output tal-emissjonijiet ta’ gassijiet serra, u mal-komunikazzjoni u mat-trasparenza. Barra minn hekk, jenħtieġ li l-intermedjarju tad-data jipprovdi s-sors ta’ dik l-informazzjoni biex jippermetti li jiġi identifikat il-fornitur tal-informazzjoni kkonċernat.

(35)

L-għodod ta’ kalkolu esterni li huma pprovduti fis-suq minn parti terza għall-użu kummerċjali u mhux kummerċjali usa’ jistgħu jiffaċilitaw il-kontabbilizzazzjoni tal-emissjonijiet ta’ gassijiet serra tas-servizzi tat-trasport, u b’hekk jappoġġaw l-adozzjoni tagħha minn gruppi usa’ ta’ partijiet ikkonċernati. Jenħtieġ li l-għodod ta’ kalkolu esterni jiġu ċċertifikati biex jiggarantixxi li jikkonformaw mar-rekwiżiti ta’ dan ir-Regolament, speċjalment fir-rigward tal-użu tal-metodoloġija komuni u ta’ sett xieraq ta’ data tal-input.

(36)

Jenħtieġ li sistema mfassla kif xieraq għall-verifika tal-konformità tad-data tal-output tal-emissjonijiet ta’ gassijiet serra żvelata fis-suq u l-proċessi ta’ kalkolu sottostanti mar-rekwiżiti stabbiliti f’dan ir-Regolament iżżid sostanzjalment il-fiduċja fl-affidabbiltà u l-preċiżjoni ta’ dik id-data. B’mod speċifiku, jenħtieġ li tistabbilixxi kundizzjonijiet dettaljati li jirregolaw il-verifika, irrispettivament minn jekk ikunx ikkonċernat servizz ta’ darba jew regolari, inkluż il-frekwenza xierqa tal-kontrolli, u l-arranġamenti proċedurali, filwaqt li jitqiesu kif xieraq in-natura u l-iskala tas-servizzi tat-trasport ikkonċernati u l-ħtieġa li jiġu evitati piżijiet amministrattivi sproporzjonati. Jenħtieġ li l-entitajiet tat-trasport u tal-hubs u l-intermedjarji tad-data li jkunu għaddew mill-valutazzjoni tal-konformità jkunu intitolati jiksbu prova tal-konformità, li tkun rikonoxxuta b’mod komuni fl-Unjoni kollha. Meta tiġi inkluża data primarja, jenħtieġ li l-prova tal-konformità tirrikonoxxi l-inklużjoni tagħha, speċjalment biex tinċentiva l-ġbir u l-użu ta’ data primarja minn kwalunkwe entità kkonċernata minn dan ir-Regolament. Il-verifika tad-data tal-output jenħtieġ li tinkludi l-komparabbiltà ta’ tali data tal-output, inkluż fir-rigward tal-kalkolu tad-distanza, fejn id-devjazzjonijiet mid-distanza taċ-ċirku l-kbir u l-iqsar distanza fattibbli jenħtieġ li jiġu vverifikati għall-konsistenza tagħhom mal-istandard EN ISO.

(37)

Il-piż amministrattiv marbut mal-verifika jista’ jkun sproporzjonat għal intrapriżi iżgħar u għalhekk jenħtieġ li jiġi evitat. Għal dak l-għan, jenħtieġ li l-SMEs jiġu eżentati mir-rekwiżiti relatati mal-verifika, dment li dawk l-SMEs ma jkunux jixtiequ jiksbu prova tal-konformità. Barra minn hekk, jenħtieġ li l-intrapriżi l-kbar iqisu l-prinċipju tal-proporzjonalità meta jikkunsidraw li jitolbu l-verifika tal-konformità mis-sħab tal-katina tal-valur, b’mod partikolari mill-SMEs.

(38)

L-atti legali tal-Unjoni fis-settur tat-trasport diġà jistabbilixxu regoli dwar ir-rekwiżiti ta’ verifika tal-emissjonijiet, b’mod partikolari r-Regolamenti (UE) 2015/757 u (UE) 2023/1805 għas-settur marittimu, u d-Direttiva 2003/87/KE għas-settur tal-avjazzjoni. Sabiex jitnaqqsu l-piżijiet amministrattivi, jenħtieġ li l-verifikaturi akkreditati skont dawk l-atti jitqiesu akkreditati skont dan ir-Regolament biex iwettqu attivitajiet ta’ verifika fis-settur rilevanti li joperaw fih, dment li jinfurmaw lill-awtoritajiet nazzjonali maħturin bl-intenzjoni tagħhom li jwettqu tali attivitajiet ukoll skont dan ir-Regolament. Jenħtieġ li l-korpi tal-valutazzjoni tal-konformità jkunu entitajiet legali indipendenti u kompetenti, akkreditati minn korpi nazzjonali ta’ akkreditazzjoni stabbiliti f’konformità mar-Regolament (KE) Nru 765/2008 tal-Parlament Ewropew u tal-Kunsill (15). Ir-Regolament (KE) Nru 765/2008 dwar l-akkreditazzjoni tal-korpi ta’ valutazzjoni tal-konformità japplika orizzontalment, inkluż għall-verifikaturi akkreditati skont ir-Regolamenti (UE) 2015/757 u (UE) 2023/1805 u d-Direttiva 2003/87/KE u għall-korpi ta’ valutazzjoni tal-konformità akkreditati skont dan ir-Regolament. Ir-Regolament (KE) Nru 765/2008 ikopri wkoll sitwazzjonijiet fejn il-korpi nazzjonali ta’ akkreditazzjoni jkollhom l-awtorità jieħdu miżuri xierqa jekk korp ta’ valutazzjoni tal-konformità ma jibqax kompetenti biex iwettaq attività speċifika ta’ valutazzjoni tal-konformità jew jekk ikun kiser serjament l-obbligi tiegħu.

(39)

Meta d-data tal-output diżaggregata dwar l-emissjonijiet ta’ gassijiet serra tas-servizzi tat-trasport tkun diġà ġiet ivverifikata f’konformità ma’ regoli speċifiċi stabbiliti minn atti legali oħra tal-Unjoni, inkluż, għas-settur marittimu, ir-Regolament (UE) 2015/757 u l-atti delegati adottati abbażi tiegħu jew ir-Regolament (UE) 2023/1805 u l-atti delegati adottati abbażi tiegħu, u, għas-settur tal-avjazzjoni, id-Direttiva 2003/87/KE u l-atti ta’ implimentazzjoni adottati abbażi tagħha, jenħtieġ li d-data inkwistjoni titqies li ġiet ivverifikata skont dan ir-Regolament.

(40)

Sabiex ikun possibbli l-funzjonament effiċjenti ta’ dan ir-Regolament u biex jiġi ssupplimentat b’regoli addizzjonali fejn hemm bżonn, jenħtieġ li tiġi delegata lill-Kummissjoni s-setgħa li tadotta atti skont l-Artikolu 290 tat-Trattat dwar il-Funzjonament tal-Unjoni Ewropea fir-rigward tal-valutazzjoni ta’ emenda għall-istandard EN ISO, u, fejn meħtieġ, tipprojbixxi l-applikazzjoni tiegħu, il-valutazzjoni u l-esklużjoni ta’ ċerti elementi tal-metodoloġija komuni, l-adattament tal-metriċi komuni għad-data tal-output dwar l-emissjonijiet ta’ gassijiet serra u l-istabbiliment ta’ metodi u kriterji ulterjuri għallakkreditazzjoni tal-korpi tal-valutazzjoni tal-konformità. Huwa partikolarment importanti li l-Kummissjoni twettaq konsultazzjonijiet xierqa matul il-xogħol tagħha ta’ tħejjija, ukoll fil-livell ta’ esperti, u li dawk il-konsultazzjonijiet jiġu mwettqa f’konformità mal-prinċipji stipulati fil-Ftehim Interistituzzjonali tat-13 ta’ April 2016 dwar it-Tfassil Aħjar tal-Liġijiet (16). B’mod partikolari, biex tiġi żgurata parteċipazzjoni ugwali fit-tħejjija ta’ atti delegati, il-Parlament Ewropew u l-Kunsill jirċievu d-dokumenti kollha fl-istess ħin li jirċevuhom l-esperti tal-Istati Membri, u l-esperti tagħhom ikollhom aċċess sistematiku għal-laqgħat tal-gruppi ta’ esperti tal-Kummissjoni li jittrattaw it-tħejjija ta’ atti delegati.

(41)

Sabiex ikunu żgurati kundizzjonijiet uniformi għall-implimentazzjoni ta’ dan ir-Regolament, jenħtieġ li jingħataw setgħat ta’ implimentazzjoni lill-Kummissjoni biex tistabbilixxi dispożizzjonijiet dettaljati dwar talbiet lill-Kumitat Ewropew għall-Istandardizzazzjoni biex jirrevedi l-istandard EN ISO, il-kjarifika tal-metodoloġija komuni, l-istabbiliment ta’ regoli u kundizzjonijiet biex jitwettaq il-kontroll tekniku tal-kwalità tal-bażijiet ta’ data ta’ partijiet terzi, l-istabbiliment tal-għodda ta’ kalkolu tal-UE, iċ-ċertifikazzjoni ta’ għodod ta’ kalkolu esterni, u l-verifika tad-data tal-output. Jenħtieġ li dawk is-setgħat ikunu eżerċitati f’konformità mar-Regolament (UE) Nru 182/2011 tal-Parlament Ewropew u tal-Kunsill (17).

(42)

Minħabba li l-objettiv ta’ dan ir-Regolament, jiġifieri l-inċentivar tal-bidla fl-imġiba mill-korpi pubbliċi, mill-intrapriżi u mill-konsumaturi biex jitnaqqsu l-emissjonijiet ta’ gassijiet serra mis-servizzi tat-trasport, permezz tal-adozzjoni u l-użu ta’ data komparabbli u affidabbli dwar l-emissjonijiet ta’ gassijiet serra tas-servizzi tat-trasport, ma jistax jinkiseb b’mod suffiċjenti mill-Istati Membri mingħajr ma jirriskjaw li jintroduċu ostakli amministrattivi fuq is-suq intern li jinvolvu kostijiet u piż amministrattiv addizzjonali għall-industriji iżda jista’ pjuttost, minħabba l-effett ta’ armonizzazzjoni tal-metodoloġija komuni għall-kalkolu tal-emissjonijiet ta’ gassijiet serra tas-servizzi tat-trasport stabbilita f’dan ir-Regolament, jinkiseb aħjar fil-livell tal-Unjoni, l-Unjoni tista’ tadotta miżuri, f’konformità mal-prinċipju tas-sussidjarjetà kif stabbilit fl-Artikolu 5 tat-Trattat dwar l-Unjoni Ewropea. F’konformità mal-prinċipju tal-proporzjonalità kif stabbilit f’dak l-Artikolu, dan ir-Regolament ma jmurx lil hinn minn dak li huwa meħtieġ sabiex jinkiseb dak l-objettiv,