Άρθρο 21 Σύστημα επιδόσεων

1.   Για να βελτιωθούν οι επιδόσεις των υπηρεσιών αεροναυτιλίας και της διαχείρισης δικτύου στον Ενιαίο Ευρωπαϊκό Ουρανό, εφαρμόζεται σύστημα επιδόσεων των υπηρεσιών αεροναυτιλίας και της διαχείρισης δικτύου σύμφωνα με το παρόν άρθρο και τα άρθρα 22 έως 28.

2.   Το παρόν άρθρο και τα άρθρα 22 έως 28 δεν εφαρμόζονται στις τερματικές υπηρεσίες αεροναυτιλίας που παρέχονται σε αερολιμένες που βρίσκονται στο έδαφος των κρατών μελών όπου εφαρμόζεται η Συνθήκη, και στους οποίους εκτελούνται λιγότερες από 80 000 κινήσεις αεροπορικών μεταφορών IFR ανά έτος. Ωστόσο, ένα κράτος μέλος μπορεί να αποφασίσει ότι οι εν λόγω τερματικές υπηρεσίες αεροναυτιλίας υπόκεινται στα εν λόγω άρθρα.

3.   Το σύστημα επιδόσεων εφαρμόζεται σε περιόδους αναφοράς ελάχιστης διάρκειας τριών ετών και μέγιστης διάρκειας πέντε ετών. Το σύστημα επιδόσεων περιλαμβάνει:

4.   Το σύστημα επιδόσεων που αναφέρεται στις παραγράφους 1 και 3 βασίζεται στα εξής:

Τα θετικά οικονομικά κίνητρα και τα οικονομικά αντικίνητρα που αναφέρονται στο σημείο θ) είναι αναλογικά προς το μέγεθος της απόκλισης των επιτευχθεισών επιδόσεων από τον στόχο. Για τον καθορισμό τους συνεκτιμώνται ο αντίκτυπος στο δίκτυο και ο βαθμός στον οποίο ο φορέας παροχής υπηρεσιών αεροναυτιλίας διαθέτει εύλογα μέσα για τον μετριασμό των επιπτώσεων εξωτερικών παραγόντων. Τα κίνητρα και τα αντικίνητρα καθορίζονται σε επίπεδο που προωθεί αποτελεσματικά την παροχή ποιοτικών υπηρεσιών και δεν θίγουν την ικανότητα του φορέα παροχής υπηρεσιών αεροναυτιλίας να συμμορφώνεται με τις υποχρεώσεις του δυνάμει του κανονισμού (ΕΕ) 2018/1139, συμπεριλαμβανομένης της χρηματοοικονομικής ευρωστίας.

Για τον καθορισμό των γενικών αρχών που αναφέρονται στο στοιχείο ιβ), η Επιτροπή αξιολογεί τα υφιστάμενα εθνικά κριτήρια για την κατανομή του κοινού κόστους των υπηρεσιών αεροναυτιλίας κατά τη διαδρομή και των τερματικών υπηρεσιών αεροναυτιλίας και διαβουλεύεται με τις εθνικές εποπτικές αρχές και τους συμφεροντούχους. Βάσει αυτής της αξιολόγησης, η Επιτροπή θεσπίζει ή, κατά περίπτωση, επικαιροποιεί τις εν λόγω γενικές αρχές το αργότερο 12 μήνες πριν από την έναρξη κάθε περιόδου αναφοράς.

5.   Ο καθορισμός των στόχων επιδόσεων που περιλαμβάνονται στα σχέδια επιδόσεων, η κατάρτιση και η αξιολόγηση των προσχεδίων επιδόσεων και η παρακολούθηση και η συγκριτική αξιολόγηση των επιδόσεων των υπηρεσιών αεροναυτιλίας και της διαχείρισης δικτύου λαμβάνουν υπόψη τον αντίκτυπο των τοπικών συνθηκών καθώς και εξωτερικών παραγόντων, για τον μετριασμό των οποίων ο φορέας παροχής υπηρεσιών αεροναυτιλίας δεν διαθέτει, κατά περίπτωση, εύλογα μέσα.

Ο αντίκτυπος των τοπικών συνθηκών που έχουν ήδη ληφθεί υπόψη για τον καθορισμό ενωσιακών στόχων επιδόσεων, σύμφωνα με το άρθρο 22 παράγραφος 2 στοιχείο δ), και για τον καθορισμό των τιμών κατανομής που ορίζονται βάσει του άρθρου 22 παράγραφος 1, δεν λαμβάνεται εν συνεχεία υπόψη κατά την αξιολόγηση της συνέπειας των στόχων επιδόσεων που περιλαμβάνονται στο προσχέδιο επιδόσεων με τους ενωσιακούς στόχους επιδόσεων, προκειμένου να δικαιολογηθεί η απόκλιση των μεν από τους δε. Ο αντίκτυπος των τοπικών συνθηκών που έχουν ήδη ληφθεί υπόψη για τον καθορισμό των στόχων επιδόσεων που περιλαμβάνονται στο προσχέδιο επιδόσεων δεν λαμβάνεται εν συνεχεία υπόψη κατά την παρακολούθηση της επίτευξης των εν λόγω στόχων.

6.   Το επίπεδο των στόχων επιδόσεων που αναφέρονται στην παράγραφο 3 στοιχείο γ) σημείο iii) καθορίζεται λαμβανομένων υπόψη των τοπικών συνθηκών, ιδίως των τοπικών απαιτήσεων όσον αφορά την περιβαλλοντική πολιτική.

7.   Για τους σκοπούς της εφαρμογής του συστήματος επιδόσεων που θεσπίζεται δυνάμει του παρόντος κανονισμού, λαμβάνεται υπόψη το γεγονός ότι οι υπηρεσίες αεροναυτιλίας κατά τη διαδρομή, οι τερματικές υπηρεσίες αεροναυτιλίας και οι λειτουργίες δικτύου έχουν διαφορετικά χαρακτηριστικά και, ως εκ τούτου, αντιμετωπίζονται αναλόγως, μεταξύ άλλων, εάν είναι απαραίτητο, και για σκοπούς μέτρησης των επιδόσεων.