Artikel 21 Prestationssystem

1.   För att förbättra prestationen hos flygtrafiktjänster och nätverksförvaltning inom det gemensamma europeiska luftrummet ska ett prestationssystem för flygtrafiktjänster och nätverksförvaltning tillämpas i enlighet med denna artikel och artiklarna 22–28.

2.   Denna artikel och artiklarna 22–28 ska inte tillämpas på flygtrafiktjänster i terminalområde som tillhandahålls på flygplatser som är belägna på medlemsstaternas territorium som omfattas av fördraget och som har färre än 80 000 IFR-rörelser per år. En medlemsstat får dock besluta att sådana flygtrafiktjänster i terminalområde ska omfattas av de artiklarna.

3.   Prestationssystemet ska genomföras under referensperioder, som ska vara minst tre år och högst fem år. Prestationssystemet ska omfatta följande:

4.   Det prestationssystem som avses i punkterna 1 och 3 ska baseras på följande:

De ekonomiska positiva och negativa incitament som avses i led i ska stå i proportion till omfattningen av den uppnådda prestationens avvikelse från målet. De ska ta hänsyn till inverkan på nätverket och i vilken utsträckning leverantören av flygtrafiktjänster har rimliga möjligheter att mildra effekterna av externa faktorer. De positiva och negativa incitamenten ska fastställas på en nivå som effektivt främjar tillhandahållandet av tjänstekvalitet och får inte försämra möjligheten för leverantören av flygtrafiktjänster att uppfylla sina skyldigheter enligt förordning (EU) 2018/1139, inbegripet när det gäller finansiell stabilitet.

För att fastställa de allmänna principer som avses i led l ska kommissionen se över de befintliga nationella kriterierna för fördelning av kostnader som är gemensamma för flygtrafiktjänster underväg och flygtrafiktjänster i terminalområde och samråda med nationella tillsynsmyndigheter och berörda parter. Kommissionen ska på grundval av denna översyn fastställa eller, i förekommande fall, uppdatera dessa allmänna principer senast tolv månader före början av varje referensperiod.

5.   Vid fastställandet av prestationsmålen i prestationsplanerna, utarbetandet och bedömningen av utkasten till prestationsplaner samt övervakningen och benchmarkingen av prestationerna för flygtrafiktjänster och nätverksförvaltning ska hänsyn, när så är lämpligt, tas till inverkan av lokala förhållanden och externa faktorer som leverantören av flygtrafiktjänster inte har rimliga möjligheter att mildra.

Inverkan av lokala förhållanden som redan beaktats vid fastställandet av unionstäckande prestationsmål, i enlighet med artikel 22.2 d, och vid fastställandet av de nedbrytningsvärden som fastställs i enlighet med artikel 22.1, ska därefter inte beaktas vid bedömningen av om prestationsmålen i utkastet till prestationsplan är förenliga med de unionstäckande prestationsmålen för att motivera att de prestationsmålen avviker från de unionsomfattande prestationsmålen. Inverkan av lokala förhållanden som redan beaktats vid fastställandet av prestationsmålen i utkastet till prestationsplan ska därefter inte beaktas vid övervakningen av uppnåendet av dessa mål.

6.   Nivån på de prestationsmål som avses i punkt 3 c iii ska fastställas med beaktande av lokala förhållanden, särskilt lokala miljöpolitiska krav.

7.   Vid genomförandet av det prestationssystem som inrättas genom denna förordning ska hänsyn tas till att flygtrafiktjänster underväg, flygtrafiktjänster i terminalområde och nätverksfunktioner har olika egenskaper och därför ska behandlas i enlighet med detta, vid behov även med avseende på prestationsmätning.