Artikel 21 Prestatieregeling

1.   Om de prestaties van luchtvaartnavigatiediensten en netwerkbeheer in het gemeenschappelijk Europees luchtruim te verbeteren, wordt een prestatieregeling toegepast voor luchtvaartnavigatiediensten en netwerkbeheer overeenkomstig dit artikel en de artikelen 22 tot en met 28.

2.   Dit artikel en de artikelen 22 tot en met 28 zijn niet van toepassing op terminalluchtvaartnavigatiediensten die worden verleend op luchthavens met minder dan 80 000 IFR-luchtvervoersbewegingen per jaar die zich bevinden op het grondgebied van de lidstaten waarop het Verdrag van toepassing is. Een lidstaat kan echter besluiten dat die artikelen wel van toepassing zijn op dergelijke terminalluchtvaartnavigatiediensten.

3.   De prestatieregeling wordt toegepast tijdens referentieperioden, die minstens drie en hoogstens vijf jaar bedragen. De prestatieregeling omvat:

4.   De in de leden 1 en 3 bedoelde prestatieregeling is gebaseerd op:

De in punt i) genoemde positieve en negatieve financiële prikkels staan in verhouding tot de mate waarin de prestaties afwijken van de doelstelling. Daarbij wordt rekening gehouden met de impact op het netwerk en de mate waarin de verlener van luchtvaartnavigatiediensten redelijkerwijze in staat is om de impact van externe factoren te verzachten. De positieve en negatieve prikkels worden vastgesteld op een niveau dat de kwaliteit van de dienstverlening daadwerkelijk bevordert en mogen geen afbreuk doen aan het vermogen van de verlener van luchtvaartnavigatiediensten om zijn verplichtingen uit hoofde van Verordening (EU) 2018/1139 na te komen, waaronder die inzake financiële draagkracht.

Teneinde de in punt l) bedoelde algemene beginselen op te stellen evalueert de Commissie de bestaande nationale criteria voor de toewijzing van de gemeenschappelijke kosten van en-route- en terminalluchtvaartnavigatiediensten en raadpleegt zij nationale toezichthoudende instanties en belanghebbenden. Uiterlijk twaalf maanden voor de start van elke referentieperiode stelt de Commissie op basis van deze evaluatie de algemene beginselen op of werkt zij deze bij, naargelang het geval.

5.   Bij het vaststellen van de prestatiedoelstellingen in de prestatieplannen, het opstellen en het beoordelen van ontwerpprestatieplannen en de monitoring en benchmarking van de prestaties van de luchtvaartnavigatiediensten en het netwerkbeheer wordt rekening gehouden met de impact van lokale omstandigheden en externe factoren die in voorkomend geval niet redelijkerwijs kunnen worden verzacht door de verlener van luchtvaartnavigatiediensten.

Wanneer wordt beoordeeld of de prestatiedoelstellingen in het ontwerpprestatieplan verenigbaar zijn met de Uniewijde prestatiedoelstellingen, is het niet toegestaan om de impact van lokale omstandigheden waarmee reeds rekening is gehouden bij de vaststelling van Uniewijde prestatiedoelstellingen, overeenkomstig artikel 22, lid 2, punt d), en bij de vaststelling van uitgesplitste waarden uit hoofde van artikel 22, lid 1, vervolgens aan te halen als rechtvaardiging voor het feit dat die prestatiedoelstellingen afwijken van de Uniewijde prestatiedoelstellingen. Wanneer wordt gekeken in hoeverre de prestatiedoelstellingen zijn gehaald, wordt geen rekening gehouden met de impact van lokale omstandigheden die reeds in aanmerking zijn genomen bij de vaststelling van de prestatiedoelstellingen in het ontwerpprestatieplan.

6.   Bij de vaststelling van het niveau van de in lid 3, punt c), iii), bedoelde prestatiedoelstellingen wordt rekening gehouden met lokale omstandigheden, met name de eisen van het lokale milieubeleid.

7.   Voor de toepassing van de bij deze verordening vastgestelde prestatieregeling wordt rekening gehouden met het feit dat de kenmerken van en-routeluchtvaartnavigatiediensten, terminalluchtvaartnavigatiediensten en netwerkfuncties van elkaar verschillen en derhalve dienovereenkomstig moeten worden behandeld, zo nodig ook bij prestatiemetingen.