1. Natuurlijke personen of rechtspersonen die krachtens nationaal recht voldoende belang hebben of van mening zijn dat hun rechten zijn geschonden, hebben het recht bij de bevoegde autoriteiten een gegronde klacht in te dienen wanneer zij op grond van objectieve omstandigheden van oordeel zijn dat een marktdeelnemer, vervoerder uit de EU, vervoerder van buiten de EU, of een verlader, of een exploitant, agent of kapitein van een zeeschip deze verordening niet naleeft.
Voor de toepassing van de eerste alinea wordt geacht dat niet-gouvernementele entiteiten of organisaties die zich inzetten voor de bescherming van de menselijke gezondheid of het milieu of die zich inzetten voor de bescherming van de consument en die aan de vereisten van het nationale recht voldoen, voldoende belang hebben.