(1) Azon természetes vagy jogi személyek számára, akik vagy amelyek a nemzeti jog szerint kellő érdekkel rendelkeznek, vagy akik vagy amelyek úgy ítélik meg, hogy jogaik sérültek, biztosítani kell a jogot arra, hogy megindokolt panaszokat nyújtsanak be az illetékes hatóságokhoz, ha objektív körülmények alapján úgy ítélik meg, hogy valamely gazdasági szereplő, uniós fuvarozó, nem uniós fuvarozó, vagy valamely fuvaroztató, illetve valamely tengerjáró hajó üzemeltetője, ügynöke vagy parancsnoka nem felel meg e rendeletnek.
Az első albekezdés alkalmazásában úgy tekintendő, hogy az emberi egészség, a környezet vagy a fogyasztók védelmét előmozdító és a nemzeti jog szerinti valamennyi követelményt teljesítő nem kormányzati szereplők vagy szervezetek kellő érdekkel rendelkeznek.