1. Luonnollisilla henkilöillä tai oikeushenkilöillä, joiden etua asia kansallisen lainsäädännön mukaisesti riittävästi koskee, tai niillä, jotka katsovat, että heidän oikeuksiaan on loukattu, on oikeus tehdä toimivaltaisille viranomaisille perusteltuja valituksia, jos ne katsovat objektiivisten olosuhteiden perusteella, että talouden toimija, EU:n liikenteenharjoittaja, EU:n ulkopuolinen liikenteenharjoittaja, rahdinantaja tai merialuksen toiminnanharjoittaja, asiamies tai päällikkö ei noudata tätä asetusta.
Ensimmäisen kohdan soveltamiseksi katsotaan, että ihmisten terveyden tai ympäristön suojelua edistävillä tai kuluttajansuojaa edistävillä ja kansallisen lainsäädännön vaatimukset täyttävillä valtiosta riippumattomilla yhteisöillä tai järjestöillä on riittävä etu.