7. Alakohtaisten vastuiden osa-alueiden määrittämisen yleiset periaatteet

Kun asiaankuuluvat viranomaiset määrittävät alakohtaisten vastuiden osa-aluetta jaksojen 4–6 mukaisesti, niiden on varmistettava, että kohteena olevan osa-alueen aiheuttamat makrotason riskit tai järjestelmäriskit ovat oikeassa suhteessa järjestelmäriskipuskurin soveltamisen tahattomiin seurauksiin.

Asiaankuuluvien viranomaisten tulisi tehdä yhteistyötä toimivaltaisten viranomaisten kanssa niiden alakohtaisten vastuiden osa-alueiden määrittämiseksi asianmukaisesti, joihin järjestelmäriskipuskuria voidaan soveltaa, ja erityisesti silloin, jos näin voidaan ehkäistä päällekkäisyyksiä ja riskien kaksinkertaista huomioimista.

7.1. Perusteeton vuorovaikutus muiden makrotason toimien kanssa

Kohdan 32 soveltamista varten asiaankuuluvien viranomaisten on varmistettava erityisesti seuraavat seikat:

• a. riskit, joihin näiden ohjeiden mukaisesti määritettyä alan järjestelmäriskipuskuria sovelletaan, on määritetty selkeästi ja perusteellisesti
• b. kun alan järjestelmäriskipuskurin käyttöönottoa suunnitellaan, vuorovaikutus muiden aktiivisten makrotason toimien kanssa huomioidaan ja määritetään, jotta järjestelmäriskipuskuria ei aktivoida perusteettomasti riskeille, joihin sovelletaan jo makrotason toimia
• c. perusteetonta vuorovaikutusta on vältettävä, jos samoihin järjestelmäriskeihin sovelletaan useita järjestelmäriskipuskureita (alan järjestelmäriskipuskureita ja/tai sitä laajempia järjestelmäriskipuskureita) tai jos samoja tekijöitä käytetään alakohtaisten vastuiden osa-alueiden määrittämiseen useissa alan järjestelmäriskipuskureissa.

7.2. Vastavuoroisuus

Kun asiaankuuluvat viranomaiset määrittävät asianmukaista alakohtaisten vastuiden osa-aluetta, johon järjestelmäriskipuskuria voidaan soveltaa, niiden on huomioitava seuraavat seikat:

• a. Alan järjestelmäriskipuskurin liian yksityiskohtainen soveltaminen saattaa estää muiden viranomaisten direktiivin 2013/36/EU 134 artiklan mukaisia vastavuoroisia toimia, jos toimen toteuttaminen laitoksissa ja sen viranomaisvalvonta aiheuttavat todennäköisesti suuria kustannuksia.
• b. Jos määritelmiä ei ole yhdenmukaistettu eri lainkäyttöalueilla ja tiedot ovat tästä syystä puutteelliset, toimenpiteen vastavuoroisuus voi vaikeutua ja sen teho heikentyä. Asiaankuuluvat viranomaiset voivat täydentää puutteellisia tietoja käyttämällä olemassa olevia tietolähteitä.

Jotta vastavuoroisuus olisi viranomaisille mahdollisimman yksinkertaista, puskuria soveltavan jäsenvaltion asiaankuuluvien viranomaisten on pyrittävä toimittamaan kaikki oleellisina pitämänsä tiedot (mukaan lukien määritelmät ja oleelliset laskelmat), jotka eivät ole muiden jäsenvaltioiden saatavilla, jotta toisen jäsenvaltion viranomaisilla on riittävät perusteet arvioida, soveltavatko ne vastavuoroisesti järjestelmäriskipuskurin tasoa.

Asiaankuuluvien viranomaisten on huomioitava Euroopan järjestelmäriskikomitean suositus 2015/2 makrovakauspoliittisten toimenpiteiden rajat ylittävien vaikutusten arvioinnista ja vapaaehtoisesta vastavuoroisuudesta ja sovellettava soveltuvin osin vastavuoroisesti järjestelmäriskipuskuriin liittyviä toimenpiteitä, jotka on otettu käyttöön muissa jäsenvaltioissa.

7.3. Tietojen julkistaminen

Asiaankuuluvien viranomaisten pitäisi pyrkiä julkistamaan kaikki näiden ohjeiden noudattamiseen liittyvät säännöt ja yleiset ohjeet, mukaan lukien näiden ohjeiden kohdassa 5 tarkoitetut olennaisuusrajat soveltuvin osin, edellyttäen, että tällaisten tietojen julkistaminen ei vaaranna rahoitusjärjestelmän vakautta.