5.8 Разпределяне на задачи между компетентните органи

Консолидиращият надзорен орган и компетентните органи на държавата по произход и на приемащата държава следва да гарантират, че оперативната рамка на колегията от надзорни органи не само позволява, но и постига ефикасно и ефективно разпределение на задачите между всички органи, участващи в надзора на особено значимия клон в съответствие с настоящите насоки.

За целта консолидиращият надзорен орган или компетентният орган на държавата по произход следва редовно да оценяват дали е постигнато ефикасно и ефективно разпределение на задачите, което позволява надзора на особено значимия клон в съответствие с настоящите насоки и ако това не е така, да предложат подобрения в оперативна рамка на колегията чрез изменение на писмените правила или ПИНП на колегията.

Механизмът за разпределяне на задачите, установен в оперативната рамка на колегията, следва да се счита за ефикасен и ефективен, ако са постигнати следните цели:

• а. избягва се ненужното дублиране на задачи, оптимизират се надзорните ресурси, използва се цялата налична информация и експертен опит и се отстранява ненужното обременяване на поднадзорните институции;
• б. отразен е надзорният експертен опит по отношение на техническите знания и умения на местния пазар, като се гарантира, че всеки компетентен орган изпълнява задачите, за които е в най-добра позиция да изпълнява;
• в. отразен е начинът, по който поднадзорен субект, опериращ на трансгранична основа чрез особено значими клонове, е организиран и съизмерим с естеството, мащаба и сложността на съответния поднадзорен субект;
• г. добро адаптиране към надзора на институция с оглед на нейната организация за управление (т.е. централизация/децентрализация) и по отношение на организацията на нейните стопански дейности.

Консолидиращият надзорен орган и компетентните органи на държавата по произход и на приемащата държава следва да се споразумеят относно условията на разпределение на задачите и надлежно да ги отразят в писмените правила за координация и сътрудничество на колегията. Колегията следва да бъде надлежно информирана за съществуването и, ако е приложимо, за резултата от договореностите за разпределение.

При разногласия относно механизъма за разпределение на задачи между органите и невъзможност за постигане на споразумение, органите следва да подадат до ЕБО искане, както е посочено в член 31, буква в) от Регламент (ЕС) № 1093/2010, заедно с цялата информация, необходима на ЕБО да изготви становище по спорните въпроси и да съдейства на органите да постигнат общо заключение. Всички участващи компетентни органи следва да вземат под внимание становището на ЕБО и да разрешат спора съобразно с него.

Като минимум тези условия трябва да посочват следното:

• а. специфичните дейности, които да бъдат разпределени на всеки орган;
• б. съответната приложима правна рамка;
• в. ролите и отговорностите на участващите органи, особено ако разпределянето на задачите е различно от разпределението на задачите съгласно Регламент (ЕС) № 575/2013 и Директива 2013/36/ЕС след постигането на споразумение относно делегирането на задачите;
• г. вида на информацията, която следва да бъде обменяна между надзорните органи за изпълнение на задачите;
• д. езика, честота и средствата/формата на информацията, която следва да бъде обменяна;
• е. стандартите, съгласно които задачите следва да бъдат изпълнявани;
• ж. възможна обратна връзка, съвети или инструкции от един орган на друг;
• з. работните методи, които да бъдат използвани;
• и. достъп до документи, създадени след като разпределена задача е изпълнена;
• й. графика за изпълнение на разпределените задачи;
• к. сроковете, в които органът, на който е била разпределена задача, трябва да докладва пред колегията; и
• л. условията, при които се допуска преждевременно прекратяване на разпределението на всяка задача.

Консолидиращият надзорен орган и компетентните органи на държавата по произход и на приемащата държава следва да уведомят институцията и особено значимия клон за разпределението на задачите в съответствие с рамката за комуникация на колегията.

За целите на въвеждането на най-ефективното разпределение на задачите консолидиращият надзорен орган и компетентните органи на държавата по произход и на приемащата държава следва да разгледат осъществяването на делегирането на задачи в правен и оперативен аспект, когато това е разрешено по силата на законодателството на ЕС или националното законодателство, с оглед на налагането му като механизъм за разпределение на задачи. Прегледът на осъществяването на делегирането в правен и оперативен аспект следва да се извършва на доброволна основа за конкретна задача, без да се засягат правомощията и отговорностите, предоставени на националните органи или институциите на Съюза.

Всяко делегиране на задачи на доброволна основа следва да бъде в съответствие със законодателството на ЕС и националното законодателство и да бъде прието в пълна степен от органите, които участват най-малко по отношение на елементите, посочени в точка 81, и на всички други елементи, необходими за установяване на правно сигурен и изцяло оперативен механизъм за разпределение на задачи.

Консолидиращият надзорен орган и компетентните органи на държавата по произход и на приемащата държава, участващи в надзора на особено значим клон, следва да осъществят най-доброто възможно разпределение на задачите в рамката на колегията, в съответствие с предходните точки, дори (и по-специално) ако правилното делегиране не се счита за осъществимо в правен и оперативен аспект.