4.5 Mjere oporavka

Izdavatelji u planu oporavka trebaju utvrditi mjere oporavka koje su prilagođene njihovu poslovnom modelu i prirodi izdanog a tokena vezanog uz imovinu ili tokena e-novca.

Kad a je riječ o mjerama oporavka utvrđenima u članku 46. Uredbe (EU) 2023/1114, izdavatelji trebaju primijeniti sljedeće:

• a) u planu oporavka treba utvrditi najviši iznos naknada za likvidnost u slučaju iskupa i utvrditi način na koji će se javnost obavijestiti o trajanju mjere
• b) pri određivanju maksimalnog a iznosa naknada za likvidnost u slučaju iskupa izdavatelji trebaju osigurati da se ta mjera oporavka ne primjenjuje kao način za povećanje sredstava likvidnosti izdavatelja na trošak imatelja tokena. Izdavatelji trebaju osigurati da se ta mjera oporavka primjenjuje samo privremeno tijekom faze poteškoća, pri čemu je njezin jedini cilj smanjenje broja zahtjeva za iskup uz istodobno stabiliziranje vrijednosti tokena
• c) planom oporavka trebalo bi utvrditi različite kvantitativne razine ograničenja broja ili količine tokena koji se mogu iskupiti u jednom e radnom danu. Te je razine potrebno utvrditi na temelju ozbiljnosti prekoračenja prag(ov)a pokazatelja plana oporavka te ih je potrebno utvrditi i na ukupnoj razini (npr. kao postotak ukupnog a iznosa izdanih tokena) i na razini novčanika
• d) u planu oporavka treba objasniti druge korektivne mjere koje će izdavatelj poduzeti nakon što suspendira iskupe. Izdavatelji u svojem planu oporavka trebaju navesti da će uzeti u obzir i to da bi suspendiranje iskupa moglo negativno utjecati na njihov ugled i povjerenje imatelja tokena te dovesti do većeg broja zahtjeva za iskup nakon ukidanja suspenzije. Izdavatelji u svojem planu oporavka trebaju navesti da će posebno razmotriti i mogućnost da ukidanje suspenzije bude popraćeno drugim mjerama, uključujući, među ostalim, naknade za likvidnost ili ograničenja iznosa tokena koji se mogu iskupiti na dnevnoj osnovi
• e) izdavatelji u planu oporavka trebaju opisati način na koji planiraju ponovno uspostaviti usklađenost s regulatornim zahtjevima i jasno obavijestiti tržište o narednim koracima.

Osim mjera oporavka navedenih u članku 46. Uredbe (EU) 2023/1114, izdavatelji trebaju navesti barem jednu mjeru oporavka kojom bi se ojačala kapitalna pozicija i jednu mjeru oporavka čiji je cilj poboljšanje likvidnosne pozicije izdavatelja. Okvirni popis mjera oporavka naveden je u Prilogu III.

Plan oporavka treba sadržavati i pojedinosti o svim pripremnim mjerama koje izdavatelj treba poduzeti kako bi se olakšala provedba plana oporavka ili poboljšala njegova učinkovitost, kao i vremenski okvir za provedbu tih mjera te opis svih mjera potrebnih za uklanjanje prepreka učinkovitoj provedbi mjera oporavka utvrđenih u planu oporavka.

Za svaku mjeru oporavka izdavatelji u planu oporavka trebaju dati procjenu izvedivosti koja obuhvaća barem sljedeće:

• a) procjenu rizika povezanih s mjerom oporavka, koja se temelji, kad god je to moguće, na iskustvima provedbe te mjere oporavka ili druge jednakovrijedne mjere i
• b) analizu i opis svih bitnih prepreka učinkovitoj i pravodobnoj provedbi mjera oporavka te opis mogućnosti i načina uklanjanja tih prepreka.

Osim toga, za svaku mjeru oporavka izdavatelji trebaju opisati način na koji će se osigurati kontinuitet poslovanja pri provedbi te mjere . To treba uključivati analizu internog poslovanja (npr. sustava informacijske tehnologije, dobavljača i ljudskih resursa) i pristupa izdavatelja ključnim uslugama trećih strana koje su neophodne za redovito obavljanje poslovanja.

Kako bi dokazali vjerodostojnost mjera oporavka, izdavatelji trebaju dostaviti kvantitativne i kvalitativne dokaze kojima se potkrepljuju očekivane koristi od svake mjere . U svakom slučaju, u planu oporavka treba navesti barem stavke navedene u Prilogu II.

Izdavatelji koji obavljaju i druge poslovne aktivnosti osim izdavanja tokena vezanih uz imovin u i/ili tokena e- novca trebaju procijeniti posljedice za svoju ukupnu mogućnost oporavka koje proizlaze iz tih drugih poslovnih aktivnosti i trebaju u planu oporavka navesti da će donijeti najprikladnije mjere za osiguravanje usklađenosti s člancima 46. i 55. Uredbe (EU) 2023/1114.

Izdavatelji u planu oporavka trebaju opisati način na koji planiraju pratiti provedbu mjera oporavka kako bi osigurali da će se provedbom plana oporavka vjerojatno ponovno uspostaviti usklađenost s regulatornim zahtjevima koji se primjenjuju na pričuvu imovine.

Isto tako, izdavatelji u planu oporavka trebaju opisati postupak predviđen za provedbenu fazu, što uvijek uključuje otvoren i aktivan dijalog s nadležnim tijelom kako bi se osigurao nesmetan prelazak na provedbu izdavateljeva plana urednog a iskupa u skladu s člancima 47. i 55. Uredbe (EU) 2023/1114 ako postane jasno da nije moguće ponovno uspostaviti usklađenost s regulatornim zahtjevima koji se primjenjuju na rezervu imovine.

Scenariji oporavka

Izdavatelji trebaju u planovima oporavka utvrditi odgovarajući broj dovoljno različitih scenarija s različitom razinom stresnih šokova. .

Pri izradi planova oporavka izdavatelji trebaju primjenjivati scenarije koji obuhvaćaju sistemske događaje na razini financijskog sustava i/ili specifične scenarije i/ili scenarije nefinancijskih poteškoća (uključujući poteškoće s uslugama) kako bi testirali svoje sposobnosti planiranja oporavka. Scenariji u planovima oporavka trebaju biti osmišljeni na način da ugroz e usklađenost izdavatelja sa zahtjevima primjenjivima na pričuvu imovine ako izdavatelj nije pravodobno proveo mjere oporavka. Svaki izdavatelj treba odrediti broj i složenost scenarija uzimajući u obzir načelo proporcionalnosti u skladu s odjeljkom 4.1.

Očuvanje usluga

Izdavatelji u planu oporavka trebaju utvrditi način na koji namjeravaju pravodobno oporaviti svoje poslovanje i ispuniti obveze u slučaju događaja koji predstavljaju značajan rizik od prekida poslovanja. Osim toga, izdavatelji u planu oporavka trebaju navesti usluge koje namjeravaju zadržati na temelju svojeg poslovnog modela i detaljno opisati kako će osigurati očuvanje usluga povezanih s tokenima vezanima uz imovinu i tokenima e- novca. Popis usluga koje se namjeravaju zadržati treba sadržavati barem usluge povezane s izdavanjem i iskupom tokena. Ako bi provedba mjera oporavka mogla negativno utjecati na izdavateljevo pružanje bilo koje od navedenih usluga, u opisu mjera oporavka treba navesti na koji način izdavatelj namjerava osigurati kontinuitet usluga pri provedbi plana oporavka.

Izdavatelji koji provode plaćanja u eurima, kako je definirano nadzornim okvirom Eurosustava za elektroničke platne instrumente, sheme i aranžmane (okvir PISA) trebaju osigurati usklađenost mjera oporavka predviđenih planom oporavka s ciljem kontinuiranog poštovanja načela navedenih u okviru PISA.

Osim toga, izdavatelji trebaju osigurati da mjere predviđene planom oporavka ne utječu neopravdano na sposobnost pružatelja usluga povezanih s kriptoimovinom s kojima posluju⁴ da se usklade s Uredbom (EU) 2022/2554.

⁴ Misli se na pružatelje usluga povezanih s kriptoimovinom (CASP) koji pružaju usluge skrbništva i nude usluge razmjene za pretvaranje ART - a u fiducijarnu valutu i obratno. Mjere oporavka koje poduzima izdavatelj ne bi smjele ugrožavati sposobnost pružatelja usluga povezanih s kriptoimovinom da zadrže usklađenost s Uredbom DORA.