4.2 Prionsabail agus cuspóirí ginearálta an phlean fuascailte

I gcás ina bhfuil níos mó ná eisiúint amháin ARTanna nó EMTanna gan íoc ag an eisitheoir, ba cheart aghaidh a thabhairt go hiomchuí i bplean fuascailte gach comhartha ART nó EMT ar an idirnascthacht idir ARTanna gan íoc agus/nó EMTanna.

D’fhéadfadh sonraí pearsanta faoi stiúrthóirí, tríú páirtithe nó sealbhóirí príomhfheidhme a bheith sa phlean fuascailte, arna dhréachtú i gcomhréir leis na Treoirlínte seo. I gcomhréir le prionsabal an íoslaghdaithe sonraí a chumhdaítear in Airteagal 5(1), litir (c), de Rialachán (AE) 2016/679³ , ba cheart a mheas gur riachtanach agus gur leordhóthanach na sonraí pearsanta sin. Agus pleananna fuascailte á dtarraingt suas agus/nó measúnú á dhéanamh ar an bplean fuascailte, ba cheart d’eisitheoirí agus d’údaráis inniúla, faoi seach, forálacha ábhartha Rialachán (AE) 2016/679 a chomhlíonadh. Ina theannta sin, de bhun prionsabal cosanta sonraí, níor cheart sonraí pearsanta den sórt sin a choinneáil ar feadh ní b’fhaide ná mar ba ghá.

Caitheamh go cothrom le sealbhóirí comharthaí uile agus gan díobháil eacnamaíoch mhíchuí a dhéanamh

³ Rialachán (AE) 2016/679 ó Pharlaimint na hEorpa agus ón gComhairle an 27 Aibreán 2016 maidir le daoine nádúrtha a chosaint i ndáil le sonraí pearsanta a phróiseáil agus maidir le saorghluaiseacht sonraí den sórt sin, agus lena n-aisghairtear Treoir 95/46/CE (an Rialachán Ginearálta maidir le Cosaint Sonraí) (IO L 119, 4.5.2016, lch. 1).

Ba cheart d’eisitheoirí an plean fuascailte a tharraingt suas trí na gníomhaíochtaí agus an próiseas a leagan síos d’fhonn a áirithiú go gcaithfear go cothrom le gach sealbhóir comharthaí, agus go gcosnófar an ceart fuascailte a ghabhann leis an gcomhartha mar a thuairiscítear sa pháipéar bán maidir le cripteashócmhainní i gcomhréir le hIarscríbhinn II agus Iarscríbhinn III a ghabhann le Rialachán (AE) 2023/1114, le haghaidh ART agus le haghaidh EMT faoi seach.

Chun na críche sin, ba cheart na gníomhaíochtaí agus na próisis ghaolmhara a leagan síos sa phlean fuascailte chun a áirithiú, i measc nithe eile, go n-urramófar an t-am agus an modh atá beartaithe chun an ceart fuascailte a chomhlíonadh i gcomhréir le Rialachán (AE) 2023/1114 agus leis an bpáipéar bán.

Mura nochtar a mhalairt sa pháipéar bán maidir le cripteashócmhainní nó mura mbeartaítear a mhalairt sa dlí náisiúnta is infheidhme, ba cheart glacadh leis sa phlean fuascailte go gcaitear go cothrom le gach sealbhóir comharthaí ag a bhfuil an comhartha infhuascailte céanna agus go bhfuil siad ar chéim pari passu .

Chun a áirithiú go gcaithfear go cothrom le gach sealbhóir comharthaí mar a luaitear sa pháipéar bán maidir le cripteashócmhainní, ba cheart don eisitheoir a áireamh sa phlean fuascailte conas a chuirfear fuascailt aonair na n-éileamh ar fionraí nuair a ghlacfar cinneadh an údaráis inniúil lena spreagtar cur chun feidhme an phlean fuascailte le haghaidh fhuascailt ordúil agus chomhchoiteann na gcomharthaí. Chun na críche sin, ba cheart don eisitheoir aird a thabhairt ar na forálacha sa pháipéar bán maidir le criptea-shócmhainní agus ar an dlí is infheidhme, lena n-áirítear Airteagal 46, míreanna (3) agus (4), de Rialachán (AE) 2023/1114 agus an dlí náisiúnta dócmhainneachta. Leithdháileadh an chúlchiste sócmhainní chun éilimh fuascailte na sealbhóirí comharthaí a chomhlíonadh

Maidir le heisitheoirí ARTanna agus EMTanna atá faoi réir an cheanglais cúlchiste sócmhainní a shealbhú, ba cheart dóibh an plean fuascailte a fhorbairt ag glacadh leis go n-úsáidfear an cúlchiste sócmhainní atá fágtha atá mar bhonn taca faoin ART nó EMT ábhartha chun tairbhe éilimh fuascailte na sealbhóirí comharthaí uile nuair a mheasann an t-údarás inniúil nach bhfuil an t-eisitheoir in ann nó gur dócha nach mbeidh sé in ann a oibleagáidí i leith sealbhóirí den sórt sin a chomhlíonadh. Ba cheart é sin a bheith gan dochar do cheart na sealbhóirí comharthaí gur cheart don eisitheoir an chuid dá n-éileamh (más ann dó) a fágadh gan sásamh le leachtú na gcúlsócmhainní atá fágtha a chomhlíonadh i gcomhréir leis an dlí is infheidhme, lena n-áirítear an dlí dócmhainneachta is infheidhme.

Agus é á chur san áireamh go bhfuil ceart fuascailte ag sealbhóirí comharthaí i gcónaí agus nach bhféadfaidh an plean fuascailte díobháil eacnamaíoch mhíchuí a fhorchur ar shealbhóirí comharthaí, ba cheart a léiriú sa phlean fuascailte conas a chumhdófar na costais a bhaineann leis an bplean fuascailte a chur chun feidhme – amhail chun sainchomhairleoirí nó idirghabhálaithe a cheapadh, nó i ndáil le leachtú an chúlchiste sócmhainní.

Chun éifeachtacht an chirt fuascailte a áirithiú agus nach ndéanann díobháil eacnamaíoch mhíchuí difear do na sealbhóirí comharthaí, ba cheart don eisitheoir a áirithiú sa phlean fuascailte nach bhféadfar na costais a bhaineann le leachtú an chúlchiste sócmhainní nó atá nasctha ar bhealach eile le cur chun feidhme an phlean fuascailte a leithdháileadh ach amháin ar na fáltais ó leachtú an chúlchiste sócmhainní tar éis an méid chun éilimh fuascailte na sealbhóirí comharthaí ábhartha a chomhlíonadh a chur i leataobh.

Ba cheart d’eisitheoirí a shoiléiriú sa phlean fuascailte freisin conas nach ionann na costais sin, fiú go hindíreach, agus táillí fuascailte, nach bhféadfar, de bhun Airteagail 39(3) nó 49(6) de Rialachán (AE) 2023/1114, a fhorchur ar shealbhóirí comharthaí, gan dochar d’Airteagal 46(1)(a) de Rialachán (AE) 2023/1114.

Ba cheart na costais a léirítear sa phlean fuascailte a shainaithint trí phróisis thrédhearcacha, ba cheart iad a bheith réasúnach agus údar cuí a bheith leo.

22-26 Ba cheart feidhm mutatis mutandis a bheith ag míreanna maidir le heisitheoirí nach bhfuil faoi réir na hoibleagáide cúlchiste sócmhainní a shealbhú, a mhéid atá sé comhsheasmhach leis an reachtaíocht earnála is infheidhme.

Leachtú an chúlchiste sócmhainní

Chun éilimh na sealbhóirí comharthaí a chomhlíonadh ar go cothrom agus aon díobháil eacnamaíoch mhíchuí á seachaint, ba cheart d’eisitheoirí ARTanna nó EMTanna atá faoi réir an cheanglais cúlchiste sócmhainní a shealbhú an plean fuascailte a fhorbairt agus é mar aidhm aige uasmhéadú na bhfáltas ó leachtú an chúlchiste sócmhainní atá fágtha a áirithiú laistigh de thréimhse ama réasúnta.

Chun na críche sin, ba cheart don eisitheoir cásanna fuascailte a fhorbairt faoi ghnáthdhálaí an mhargaidh agus faoi dhálaí anáis sa mhargadh agus straitéisí leachtaithe a leagan síos agus comhdhéanamh an chúlchiste sócmhainní á chur san áireamh.

Ag féachaint don cheanglas nach ndéanfaidh forghníomhú an phlean fuascailte difear do chobhsaíocht mhargadh an chúlchiste sócmhainní, ba cheart ábharthacht an chúlchiste sócmhainní sa bhunmhargadh le haghaidh sócmhainní den sórt sin a chur san áireamh sna cásanna agus sna straitéisí sin.

Agus cásanna den sórt sin á bhforbairt, ba cheart d’eisitheoirí atá faoi réir an cheanglais cúlchiste sócmhainní a shealbhú beartas bainistithe leachtachta agus nósanna imeachta eisitheoirí mar a leagtar amach in Airteagal 45(3) de Rialachán (AE) 2023/1114 agus mar a shonraítear i gcomhréir le hAirteagal 45(7)(b) de Rialachán (AE) 2023/1114 agus Treoirlínte ÚBE maidir le paraiméadair thagartha choiteanna na gcásanna tástála struis, a shainordaítear faoi Airteagal 45(8) de Rialachán (AE) 2023/1114⁴ , a chur san áireamh.

⁴ EBA/GL/2024/08. Ar fáil anseo: Tuarascáil chríochnaitheach ar Threoirlínte maidir le tástáil struis leachtachta faoi Airteagal 45(8) de MiCAR (europa.eu).

Ba cheart go léireodh cásanna fuascailte fuascailt le linn oibríochtaí fós ar bun, i gcás gnáthimeachtaí dócmhainneachta faoin dlí náisiúnta nó i gcás chur i bhfeidhm na straitéise réitigh a mbeadh an t-eisitheoir faoi réir (más infheidhme).

D’fhonn straitéisí leachtaithe a fhorbairt, féadfaidh eisitheoirí a mheas go bhféadfar idirbhearta amhail comhaontuithe athcheannaigh agus idirbhearta maoinithe urrúis a chur chun feidhme, má tá siad ríthábhachtach chun na fáltais a uasmhéadú, chun dlús a chur leis an bpróiseas agus chun an tionchar ar an margadh ina ndéantar na sócmhainní a chaibidliú a theorannú.

Ba cheart feidhm mutatis mutandis a bheith ag míreanna 31 agus 32 maidir le heisitheoirí nach bhfuil faoi réir na hoibleagáide cúlchiste sócmhainní a shealbhú, a mhéid atá sé comhsheasmhach leis an reachtaíocht earnála is infheidhme.

Cur chun feidhme tráthúil

Ba cheart d’eisitheoirí a áirithiú go leagfar síos sa phlean fuascailte ar bhealach pragmatach agus oibríochtúil na gníomhaíochtaí atá le déanamh láithreach agus in aon chás gan moill mhíchuí ag an eisitheoir nuair a ghlacfaidh an t-údarás inniúil an cinneadh lena ngníomhachtaítear cur chun feidhme an phlean faoi Airteagal 47(1) de Rialachán (AE) 2023/1114.

Ba cheart a áireamh sa phlean fuascailte freisin pleanáil chuimsitheach eagraithe na gcéimeanna agus na ngníomhaíochtaí gaolmhara is gá chun an plean a chur chun feidhme go hiomlán agus ba cheart a léiriú ann go mbaineann siad fuascailt ordúil na sealbhóirí comharthaí uile amach agus comhsheasmhacht na ngníomhaíochtaí sin leis an bpáipéar bán maidir le cripteashócmhainní. Thairis sin, ba cheart an plean fuascailte a tharraingt suas ar bhealach cuimsitheach, féinmhínitheach agus éasca le tuiscint, lena n-áirítear le haghaidh tríú páirtithe.

Ba cheart an méid seo a leanas a áireamh ar na céimeanna chun an plean a chur chun feidhme go hordúil:

• i. gníomhaíochtaí leantacha láithreacha maidir le cinneadh an údaráis inniúil an plean fuascailte a ghníomhachtú, lena n-áirítear gníomhachtú na bpróiseas inmheánach nó na socruithe conarthacha chun na gníomhaíochtaí criticiúla a choinneáil ar bun;
• ii. foilsiú an fhógra cumarsáide lena gcuirtear na sealbhóirí comharthaí ar an eolas faoin bpróiseas agus faoin amlíne chun a n-éileamh fuascailte agus an t-ábhar gaolmhar a chur isteach;
• iii. a mhéid nach n-áirítear é i bpointe (i) thuas, cur chun feidhme na straitéisí leachtaithe le haghaidh an chúlchiste sócmhainní mar a chuirtear in iúl sa mhír “Leachtú an chúlchiste sócmhainní” thuas;
• iv. measúnú ar na héilimh fuascailte;
• v. plean dáilte a fhorbairt, eadhon an plean chun na héilimh fuascailte uile a cuireadh isteach agus a ndearnadh measúnú dearfach orthu a chomhlíonadh, agus úsáid á baint as méid iomlán na bhfáltas ó leachtú an chúlchiste sócmhainní le haghaidh na n-eisitheoirí faoi réir an cheanglais cúlchiste sócmhainní a shealbhú nó, le haghaidh eisitheoirí nach bhfuil faoi réir an cheanglais cúlchiste sócmhainní a shealbhú, úsáid a bhaint as na cistí atá ar fáil chun na héilimh fuascailte a chomhlíonadh;
• vi. na socruithe agus an amlíne chun na héilimh fuascailte a measadh a bheith dearfach a shocrú.

Ba cheart a léiriú sa phlean fuascailte gach céim agus gach céim inar gá na hoibleagáidí chun an choireacht airgeadais a chomhrac a chomhlíonadh chun an plean fuascailte a chur chun feidhme agus go háirithe chun an próiseas fuascailte a fhorghníomhú mar a thuairiscítear sa mhír thíos.

Chun an ceanglas a chomhlíonadh go gcuirfear an plean fuascailte chun feidhme go tráthúil, ba cheart don eisitheoir an méid seo a leanas a chur san áireamh:

• i. an gá atá le hullmhacht leordhóthanach a áirithiú chun tacú le glacadh gníomhaíochta pragmataí agus oibríochtúla ag an eisitheoir láithreach agus in aon chás gan moill mhíchuí ar chinneadh an údaráis inniúil cur chun feidhme an phlean faoi Airteagal 47(1) de Rialachán (AE) 2023/1114 a spreagadh;
• ii. an t-am réasúnach chun na straitéisí leachtaithe a bhfuil tuairisc orthu sa mhír maidir le “Leachtú an chúlchiste sócmhainní” a chur chun feidhme;
• iii. an t-am réasúnach a leithdháiltear ar na sealbhóirí comharthaí chun a n-éileamh fuascailte a chomhdú mar a shonraítear i míreanna 53-56 thíos;
• iv. an t-am is gá chun an t-éileamh fuascailte a fhíorú agus a shocrú;
• v. an t-am is gá chun an plean dáilte a thabhairt i gcrích ag féachaint dá chastacht, lena n-áirítear an líon éileamh fuascailte a cuireadh isteach.

Ba cheart don eisitheoir na socruithe atá beartaithe a léiriú sa phlean fuascailte chun cumhdach sábháilte na bhfáltas ó leachtú an chúlchiste sócmhainní a áirithiú go dtí go socrófar na héilimh fuascailte.