REGOLAMENT (UE) 2025/40 TAL-PARLAMENT EWROPEW U TAL-KUNSILL tad-19 ta’ Diċembru 2024 dwar l-imballaġġ u l-iskart mill-imballaġġ, li jemenda r-Regolament (UE) 2019/1020 u d-Direttiva (UE) 2019/904, u li jħassar id-Direttiva 94/62/KE (Test b'rilevanza għaż-ŻEE)

(1)

Il-prodotti jeħtieġu imballaġġ xieraq sabiex ikunu protetti u jkun faċli biex jiġu ttrasportati minn fejn jiġu mmanifatturati sa fejn jintużaw jew jiġu kkunsmati. Il-prevenzjoni tal-ostakli fis-suq intern għall-imballaġġ hija kruċjali għall-funzjonament tas-suq intern għall-prodotti. Regoli frammentati u rekwiżiti vagi jikkawżaw inċertezza u kost addizzjonali għall-operaturi ekonomiċi.

(2)

L-istatistiċi tal-Kummissjoni (tal-Eurostat) dwar l-iskart mill-imballaġġ għall-perjodu 2010-2021 jindikaw li l-imballaġġ juża kwantitajiet kbar ta' materja prima primarja (materjali verġni). 40 % tal-plastik u 50 % tal-karta użati fl-Unjoni jintużaw għall-imballaġġ, u l-imballaġġ jirrappreżenta 36 % tal-iskart solidu muniċipali. Il-kwantitajiet għolja u dejjem jiżdiedu tal-imballaġġ iġġenerat, kif ukoll il-livelli baxxi ta' użu mill-ġdid u ta' ġbir u r-riċiklaġġ mhux effiċjenti, jippreżentaw ostakli sinifikanti għall-kisba ta' ekonomija ċirkolari b'livell baxx ta' emissjonijiet tal-karbonju. Jenħtieġ għalhekk li dan ir-Regolament jistabbilixxi regoli li jkopru ċ-ċiklu tal-ħajja kollu tal-imballaġġ, jikkontribwixxu għall-funzjonament effiċjenti tas-suq intern billi jarmonizzaw il-miżuri nazzjonali, filwaqt li jipprevjenu u jnaqqsu l-impatti negattivi tal-imballaġġ u tal-iskart mill-imballaġġ fuq l-ambjent u s-saħħa tal-bniedem. Jenħtieġ li dan ir-Regolament jikkontribwixxi għat-tranżizzjoni lejn ekonomija ċirkolari billi jistabbilixxi miżuri f'konformità mal-ġerarkija tal-iskart li tinsab fid- Direttiva 2008/98/KE tal-Parlament Ewropew u tal-Kunsill (3) (“ġerarkija tal-iskart”).

(3)

Id-Direttiva tal-Parlament Ewropew u tal-Kunsill 94/62/KE (4) tistabbilixxi rekwiżiti għall-imballaġġ, li huma relatati mal-kompożizzjoni tal-imballaġġ u man-natura riutilizzabbli u rekuperabbli tiegħu (“rekwiżiti essenzjali għall-imballaġġ”), u tiffissa miri għall-irkupru u r-riċiklaġġ għall-Istati Membri.

(4)

Fl-2014, fil-kontroll tagħha tal-idoneità relatat mad-Direttiva 94/62/KE, il-Kummissjoni rrakkomandat adattamenti għar-rekwiżiti essenzjali għall-imballaġġ, li kienu meqjusa bħala għodda ewlenija biex tinkiseb prestazzjoni ambjentali aħjar tal-imballaġġ, biex dawk ir-rekwiżiti jsiru aktar konkreti u aktar infurzabbli faċilment u biex jissaħħu.

(5)

F'konformità mal-Patt Ekoloġiku Ewropew, ippreżentat fil-komunikazzjoni tal-Kummissjoni tal-11 ta' Diċembru 2019, il-Pjan ta' Azzjoni l-ġdid dwar l-Ekonomija Ċirkolari għal Ewropa aktar nadifa u aktar kompetittiva (CEAP), ippreżentat fil-komunikazzjoni tal-Kummissjoni tal-11 ta' Marzu 2020, jinkludi impenn favur it-tisħiħ tar-rekwiżiti essenzjali għall-imballaġġ bl-għan li sal-2030 l-imballaġġ kollu jsir riutilizzabbli jew riċiklabbli, u biex jitqiesu miżuri oħra għat-tnaqqis tal-imballaġġ eċċessiv u tal-iskart mill-imballaġġ, jitħeġġeġ id-disinn għall-użu mill-ġdid u r-riċiklabbiltà tal-imballaġġ, titnaqqas il-kumplessità tal-materjali tal-imballaġġ u jiddaħħlu rekwiżiti għal kontenut riċiklat fl-imballaġġ tal-plastik. Is-CEAP jenfasizza wkoll il-ħtieġa li titnaqqas il-ħela tal-ikel. Il-Kummissjoni tintrabat li tivvaluta l-fattibbiltà ta' tikkettar madwar l-Unjoni kollha li jiffaċilita s-separazzjoni korretta tal-iskart mill-imballaġġ fis-sors.

(6)

Il-plastik huwa l-aktar materjal tal-imballaġġ intensiv fil-karbonju u, fejn jidħol l-użu ta' fjuwils fossili, riċiklaġġ tal-iskart tal-plastik huwa madwar ħames darbiet aħjar mill-inċinerazzjoni bi rkupru tal-enerġija. Kif jissemma fl-Istrateġija Ewropea għall-plastiks f'Ekonomija Ċirkolari, ippreżentata fil-komunikazzjoni tal-Kummissjoni tas-16 ta' Jannar 2018, is-CEAP jinkludi impenn sabiex jiżdied l-użu tal-plastik riċiklat u jikkontribwixxi għal użu aktar sostenibbli tal-plastik. Il-baġit tal-Unjoni u s-sistema tar-riżorsi proprji jikkontribwixxu għat-tnaqqis tat-tniġġis mill-iskart mill-imballaġġ tal-plastik. Mill-1 ta' Jannar 2021, id-Deċiżjoni tal-Kunsill (UE, Euratom) 2020/2053 (5) introduċiet kontribuzzjoni nazzjonali li hija proporzjonali għall-kwantità ta' skart mill-imballaġġ tal-plastik li ma jiġix irriċiklat f'kull Stat Membru. Dik ir-riżorsa proprja tifforma parti mill-inċentivi biex jitnaqqas il-konsum tal-plastik li jintuża darba biss, jitrawwem ir-riċiklaġġ u tingħata spinta lill-ekonomija ċirkolari.

(7)

Fil-konklużjonijiet tiegħu “Nagħmlu l-Irkupru Ċirkolari u Ekoloġiku” adottati fil-11 ta' Diċembru 2020, il-Kunsill enfasizza li r-reviżjoni tad-Direttiva 94/62/KE jenħtieġ li taġġorna u tistabbilixxi dispożizzjonijiet aktar konkreti, effettivi u faċli biex jiġu implimentati sabiex jitrawwem l-imballaġġ sostenibbli fis-suq intern u tiġi minimizzata l-kumplessità tal-imballaġġ, sabiex jitrawmu soluzzjonijiet ekonomikament fattibbli, jittejbu r-riutilizzabbiltà u r-riċiklabbiltà tal-imballaġġ, kif ukoll jiġu minimizzati s-sustanzi ta' tħassib fil-materjali tal-imballaġġ, speċjalment fil-materjali tal-imballaġġ tal-ikel. Il-Kunsill saħaq ukoll li jenħtieġ li r-reviżjoni tad-Direttiva 94/62/KE tipprevedi wkoll it-tikkettar tal-imballaġġ b'mod li jinftiehem faċilment biex il-konsumaturi jiġu infurmati dwar ir-riċiklabbiltà tal-imballaġġ u fejn jenħtieġ li l-iskart mill-imballaġġ jintrema biex jiġi ffaċilitat ir-riċiklaġġ.

(8)

Ir-riżoluzzjoni tal-Parlament Ewropew tal-10 ta' Frar 2021 dwar il-Pjan ta' Azzjoni l-Ġdid dwar l-Ekonomija Ċirkolari (6) tenniet l-objettiv li l-imballaġġ kollu jsir riutilizzabbli u riċiklabbli b'mod ekonomikament vijabbli sal-2030 u stiednet lill-Kummissjoni biex tippreżenta proposta leġiżlattiva li tirrevedi d-Direttiva 94/62/KE li tkun tinkludi miżuri u miri għat-tnaqqis tal-iskart u rekwiżiti essenzjali ambizzjużi biex jitnaqqas l-imballaġġ eċċessiv, inkluż fil-kummerċ elettroniku, tittejjeb ir-riċiklabbiltà u tiġi minimizzata l-kumplessità tal-imballaġġ, jiżdied il-kontenut riċiklat, jitneħħew gradwalment is-sustanzi perikolużi u dannużi, u jiġi promoss l-użu mill-ġdid.

(9)

Dan ir-Regolament jikkomplementa r-Regolament (UE) 2024/1781 tal-Parlament Ewropew u tal-Kunsill (7), li ma jindirizzax l-imballaġġ bħala kategorija speċifika ta' prodotti. Jenħtieġ jitfakkar, madankollu, li hu possibbli li jiġu adottati atti delegati abbażi tar-Regolament (UE) 2024/1781 biex jiġu stabbiliti rekwiżiti addizzjonali jew aktar dettaljati għall-imballaġġ għal prodotti speċifiċi, b'mod partikolari fir-rigward tal-minimizzazzjoni tal-imballaġġ meta d-disinn jew id-disinn mill-ġdid tal-prodotti jista' jwassal għal imballaġġ b'inqas impatt fuq l-ambjent.

(10)

Jenħtieġ li dan ir-Regolament japplika għall-imballaġġ kollu mqiegħed fis-suq fl-Unjoni u għall-iskart kollu mill-imballaġġ, irrispettivament mit-tip tal-imballaġġ jew mill-materjal użat. Għal raġunijiet ta' ċarezza legali, jenħtieġ li d-definizzjoni ta' imballaġġ skont id-Direttiva 94/62/KE tiġi ristrutturata mingħajr ma tinbidel is-sustanza. Jenħtieġ li l-imballaġġ għall-bejgħ, l-imballaġġ kollettiv u l-imballaġġ għat-trasport jiġu ddefiniti separatament. Jenħtieġ li tiġi evitata d-duplikazzjoni tat-terminoloġija. Għalhekk f'dan ir-Regolament l-imballaġġ għall-bejgħ jikkorrispondi għall-imballaġġ primarju, l-imballaġġ kollettiv jikkorrispondi għall-imballaġġ sekondarju u l-imballaġġ għat-trasport jikkorrispondi għall-imballaġġ terzjarju.

(11)

Jenħtieġ li t-tazzi, il-kontenituri tal-ikel, il-boroż tas-sandwiches jew oġġetti oħra li jistgħu jwettqu funzjoni ta' imballaġġ ma jitqisux bħala imballaġġ meta jkunu ddisinjati u maħsuba biex jinbiegħu vojta mid-distributur finali. Jenħtieġ li tali oġġetti jitqiesu biss bħala imballaġġ fejn ikunu ddisinjati u maħsuba biex jimtlew fil-punt tal-bejgħ, f'liema każ jitqiesu bħala “imballaġġ ta' servizz”, jew jinbiegħu mid-distributur finali b'ikel u xorb ġo fihom, dment li jwettqu funzjoni ta' imballaġġ.

(12)

Jenħtieġ li d-definizzjoni ta' imballaġġ tal-produzzjoni primarja ma tinvolvix espansjoni tal-prodotti li qed jitqiesu li huma imballaġġ skont dan ir-Regolament. Jenħtieġ li l-introduzzjoni ta' dik id-definizzjoni u l-użu tagħha fid-definizzjoni ta' “produttur” jiżguraw li l-persuna fiżika jew ġuridika li tagħmel dak it-tip ta' imballaġġ disponibbli għall-ewwel darba titqies bħala l-produttur skont dan ir-Regolament u mhux in-negozji tas-settur primarju, bħal pereżempju l-bdiewa, li jużaw dak it-tip ta' imballaġġ.

(13)

Jenħtieġ li oġġett li jkun parti integrali minn prodott u huwa meħtieġ biex iżomm, isostni jew jippreżerva dak il-prodott matul il-ħajja tiegħu, u meta l-elementi kollha ta' dak l-oġġett ikunu maħsuba biex jintużaw, jiġu kkunsmati jew jintremew flimkien ma jitqiesx bħala imballaġġ peress li l-funzjonalità tiegħu tkun intrinsikament marbuta miegħu bħala parti mill-prodott. Madankollu, minħabba l-imġiba tal-konsumaturi fir-rigward tar-rimi ta' boroż tat-te u tal-kafè kif ukoll tal-unitajiet ta' porzjon wieħed għas-sistemi tal-kafè jew tat-te, li, fil-prattika, jintremew flimkien mar-residwi tal-prodott, li jwassal għall-kontaminazzjoni tal-flussi kompostabbli u tar-riċiklaġġ, jenħtieġ li dawk l-oġġetti speċifiċi jiġu ttrattati bħala imballaġġ. Dak l-approċċ huwa konformi mal-objettiv li jiżdied il-ġbir separat tal-bijoskart, kif mitlub mill-Artikolu 22 tad-Direttiva 2008/98/KE, u jiżgura l-koerenza fir-rigward tal-obbligi finanzjarji u operazzjonali ta' tmiem tal-ħajja. Jenħtieġ li ż-żebgħa, il-linka, il-verniċ, il-lacquers u l-adeżivi li jkunu ġew applikati direttament fuq prodott ma jitqisux bħala imballaġġ. Madankollu, jenħtieġ li tikketti mdendla direttament ma' prodott jew imwaħħla miegħu, inkluż tikketti li jwaħħlu mwaħħla fuq frott u ħxejjex, jitqiesu bħala imballaġġ, peress li, filwaqt li l-kolla fuq it-tikketta hija adeżiv, it-tikketta nnifisha mhijiex. Barra minn hekk, jenħtieġ li jekk materjal partikolari jirrappreżenta biss parti insinifikanti minn unità tal-imballaġġ, u fi kwalunkwe każ mhux aktar minn 5 % tal-massa totali tal-unità tal-imballaġġ, dik l-unità tal-imballaġġ ma titqiesx bħala imballaġġ kompost. Jenħtieġ li d-definizzjoni ta' imballaġġ kompost f'dan ir-Regolament ma teżentax l-imballaġġ li jintuża darba biss magħmul parzjalment mill-plastik, irrispettivament mil-livell limitu, mir-rekwiżiti tad-Direttiva (UE) 2019/904 tal-Parlament Ewropew u tal-Kunsill (8).

(14)

Jenħtieġ li imballaġġ jitqiegħed fis-suq biss jekk jikkonforma mar-rekwiżiti tas-sostenibbiltà u r-rekwiżiti tat-tikkettar stipulati f'dan ir-Regolament jew b'konsegwenza tiegħu. Jenħtieġ li imballaġġ jitqies li tqiegħed fis-suq meta l-imballaġġ ikun tqiegħed għad-dispożizzjoni għall-ewwel darba fis-suq tal-Unjoni, jiġifieri ġie fornut mill-manifattur jew l-importatur għad-distribuzzjoni, il-konsum jew l-użu matul attività kummerċjali, kemm jekk bi ħlas kif ukoll jekk bla ħlas. B'hekk, imballaġġ li diġà tqiegħed fis-suq tal-Unjoni qabel id-data tal-applikazzjoni tar-rekwiżiti rilevanti u fil-ħażniet tad-distributuri, inkluż il-bejjiegħa bl-imnut u l-bejjiegħa bl-ingrossa, ma jkollux għalfejn jissodisfa r-rekwiżiti tas-sostenibbiltà u t-tikkettar stipulati f'dan ir-Regolament jew b'konsegwenza tiegħu.

(15)

F'konformità mal-ġerarkija tal-iskart u mal-ħsieb dwar iċ-ċiklu tal-ħajja biex jinkiseb l-aħjar eżitu ambjentali ġenerali, jenħtieġ li l-miżuri previsti f'dan ir-Regolament ikollhom l-għan li jnaqqsu l-volum u l-piż tal-imballaġġ imqiegħed fis-suq, u li jipprevjenu l-ġenerazzjoni tal-iskart mill-imballaġġ, b’mod partikolari bil-minimizzazzjoni tal-imballaġġ, l-evitar tal-imballaġġ meta dan ma jkunx meħtieġ, u ż-żieda fl-użu mill-ġdid tal-imballaġġ. Barra minn hekk, jenħtieġ li l-miżuri previsti f'dan ir-Regolament ikollhom l-għan li jżidu l-użu tal-kontenut riċiklat fl-imballaġġ, b'mod partikolari fl-imballaġġ tal-plastik, fejn l-użu ta' kontenut riċiklat huwa baxx ħafna, billi jsaħħu s-sistemi ta' riċiklaġġ ta' kwalità għolja, u b'hekk iżidu r-rati tar-riċiklaġġ għall-imballaġġ kollu u jtejbu l-kwalità tal-materja prima sekondarja li tirriżulta filwaqt li jitnaqqsu forom oħra ta' rkupru u rimi finali.

(16)

F'konformità mal-ġerarkija tal-iskart, li tqiegħed ir-rimi tal-iskart fil-landfills bħala l-inqas għażla ppreferuta, jenħtieġ li l-miżuri previsti f'dan ir-Regolament ikollhom l-għan li titnaqqas il-kwantità ta' skart mill-imballaġġ fil-landfills.

(17)

Jenħtieġ li l-imballaġġ ikun iddisinjat, immanifatturat u kkummerċjalizzat b'tali mod li jippermetti l-użu mill-ġdid tiegħu għal kemm jista' jkun drabi jew ir-riċiklaġġ ta' kwalità għolja, u li jimminimizza l-impatt tiegħu fuq l-ambjent matul iċ-ċiklu tal-ħajja kollu tiegħu u ċ-ċiklu tal-ħajja tal-prodotti li jkun ġie ddisinjat għalihom. Sabiex jintlaħaq dak l-għan, jenħtieġ li tiġi ddelegata lill-Kummissjoni s-setgħa li tadotta atti f'konformità mal-Artikolu 290 tat-Trattat dwar il-Funzjonament tal-Unjoni Ewropea (TFUE) fir-rigward tal-istabbiliment ta’ għadd minimu ta' rotazzjonijiet għall-imballaġġ riutilizzabbli għall-forom tal-imballaġġ li huma l-iktar użati għall-użu mill-ġdid.

(18)

F'konformità mal-objettivi tas-CEAP u l-komunikazzjoni tal-Kummissjoni tal-14 ta' Ottubru 2020“Strateġija dwar is-Sustanzi Kimiċi għas-Sostenibbiltà Lejn Ambjent Ħieles mit-Tossiċità” (“Strateġija dwar is-Sustanzi Kimiċi għas-Sostenibbiltà”), u biex jiġu żgurati l-ġestjoni għaqlija tas-sustanzi kimiċi tul ċ-ċiklu tal-ħajja tagħhom u t-tranżizzjoni lejn ekonomija ċirkolari u ħielsa minn sustanzi tossiċi, u meta titqies ir-rilevanza tal-imballaġġ fil-ħajja ta' kuljum, jenħtieġ li dan ir-Regolament jindirizza l-impatt tal-imballaġġ fuq is-saħħa tal-bniedem, fuq l-ambjent u fuq il-prestazzjoni usa' tas-sostenibbiltà tul iċ-ċiklu tal-ħajja kollu tiegħu, inkluż iċ-ċirkolarità, li jirriżultaw mill-preżenza ta' sustanzi ta' tħassib fiċ-ċiklu tal-ħajja kollu tal-imballaġġ, mill-manifattura sal-użu u tmiem il-ħajja, inkluż l-immaniġġar tal-iskart.

(19)

Meta jitqies il-progress xjentifiku u teknoloġiku, jenħtieġ li l-imballaġġ jiġi ddisinjat u mmanifatturat b'tali mod li tiġi limitata l-preżenza ta' ċerti metalli tqal u sustanzi oħra ta' tħassib fil-kompożizzjoni tiegħu. Kif hemm imsemmi fl-Istrateġija dwar is-Sustanzi Kimiċi għas-Sostenibbiltà, is-sustanzi ta' tħassib iridu kemm jista' jkun jiġu minimizzati u sostitwiti, billi jitneħħew gradwalment dawk l-aktar dannużi ta' użu mhux essenzjali fis-soċjetà, b'mod partikolari f'oġġetti ta' konsum. Għaldaqstant, jenħtieġ li sustanzi ta' tħassib bħala kostitwenti ta' materjal tal-imballaġġ jew ta' komponenti tal-imballaġġ jiġu minimizzati bl-objettiv li jiġi żgurat li l-imballaġġ, kif ukoll il-materjali riċiklati mill-imballaġġ, ma jkollhom ebda effett negattiv fuq is-saħħa tal-bniedem jew fuq l-ambjent tul iċ-ċiklu kollu tal-ħajja tagħhom.

(20)

Is-sustanzi per- u polifluworoalkilati (PFAS) huma grupp ta' eluf ta' sustanzi kimiċi sintetiċi li jintużaw ma' kullimkien fl-Unjoni kif ukoll fil-bqija tad-dinja f'firxa wiesgħa ta' applikazzjonijiet. Bħala tunnellaġġ ta' PFAS, il-materjal u l-imballaġġ li jiġi f'kuntatt mal-ikel huwa wieħed mill-aktar setturi rilevanti. Il-PFAS kollha fil-kamp ta' applikazzjoni ta' dan ir-Regolament jew huma persistenti ħafna minnhom infushom jew inkella jiddegradaw f'PFAS persistenti ħafna fl-ambjent. L-osservazzjoni speċifika ta' dawk il-punti aħħarin għas-saħħa tal-bniedem li jitqiesu tal-akbar tħassib wara l-esponiment fit-tul tal-bnedmin, jiġifieri l-karċinoġeniċità, il-mutaġeniċità, it-tossiċità riproduttiva, inkluż l-effetti fuq jew permezz tat-treddigħ, u t-tossiċità speċifika għall-organi fil-mira, turi li għadd kbir ta' PFAS għandhom klassifikazzjoni għal mill-inqas wieħed minn dawk il-punti aħħarin. Abbażi tal-proprjetajiet fiżiċi tal-PFAS, b'mod partikolari l-persistenza tagħhom, flimkien mal-effetti identifikati fuq is-saħħa ta' wħud mill-PFAS, il-PFAS jirrappreżentaw periklu għall-ambjent u għas-saħħa tal-bniedem.

(21)

Il-PFAS fil-materjali li jiġu f'kuntatt mal-ikel inevitabbilment iwasslu għall-esponiment tal-bnedmin għall-PFAS. Minħabba n-natura bla livell limitu tal-perikli tal-PFAS, l-esponiment għall-PFAS minn materjali li jiġu f'kuntatt mal-ikel huwa riskju inaċċettabbli għas-saħħa tal-bniedem. Jenħtieġ għalhekk li l-PFAS ikunu ristretti fl-imballaġġ li jiġi f'kuntatt mal-ikel. Biex jiġu evitati duplikazzjonijiet mar-restrizzjonijiet fuq l-użu tal-PFAS stipulati f'atti legali oħra tal-Unjoni, jenħtieġ li l-Kummissjoni twettaq evalwazzjoni biex tivvaluta l-ħtieġa li temenda jew tħassar ir-restrizzjoni tal-PFAS fl-imballaġġ li jiġi f'kuntatt mal-ikel stipulata f'dan ir-Regolament.

(22)

Il-bisfenol A (BPA) huwa kompost kimiku użat fil-manifattura ta' materjali li jiġu f'kuntatt mal-ikel, pereżempju oġġetti tal-plastik tal-kċina riutilizzabbli jew kisi minn ġewwa għall-bottijiet, l-aktar bħala saff protettiv. L-esponiment għall-BPA, li jista' jseħħ permezz ta' migrazzjoni lejn ikel u xorb u inġestjoni sussegwenti mill-konsumaturi, jista' jkun ta' riskju għall-konsumaturi anke f'livelli baxxi, skont valutazzjoni ppubblikata fl-2023 mill-Awtorità Ewropea dwar is-Sigurtà fl-Ikel (EFSA).

(23)

Fid-dawl tal-proċedura attwali dwar il-BPA, f'konformità mas-setgħat mogħtija lill-Kummissjoni skont ir-Regolament (KE) Nru 1935/2004 tal-Parlament Ewropew u tal-Kunsill (9) dwar materjali li jiġu f'kuntatt mal-ikel, mistennija tiġi adottata restrizzjoni fuq l-użu tal-BPA qabel tmien l-2024. Ladarba tiġi adottata, ir-restrizzjoni fuq l-użu tal-BPA ser tapplika għall-imballaġġ kollu tal-ikel u għal materjali oħra li jiġu f'kuntatt mal-ikel, b'perjodu ta' tranżizzjoni ġenerali ta' 18-il xahar.

(24)

Skont il-Pjan ta' Azzjoni tal-UE: “Lejn Tniġġis Żero għall-Arja, għall-Ilma u għall-Ħamrija”, kif ippreżentat fil-komunikazzjoni tal-Kummissjoni tat-12 ta' Mejju 2021, jenħtieġ li l-politiki tal-Unjoni jkunu bbażati fuq il-prinċipju li tittieħed azzjoni preventiva f'ras il-għajn. Fl-Istrateġija dwar is-Sustanzi Kimiċi għas-Sostenibbiltà, il-Kummissjoni tenfasizza li jenħtieġ li r-Regolamenti (KE) Nru 1907/2006 (10) u (KE) Nru 1272/2008 (11) tal-Parlament Ewropew u tal-Kunsill jissaħħu bħala l-bażijiet fundamentali għar-regolamentazzjoni tas-sustanzi kimiċi fl-Unjoni u li dawn jiġu kkomplementati minn approċċi koerenti għall-valutazzjoni u l-ġestjoni tas-sustanzi kimiċi fil-liġi settorjali eżistenti. Is-sustanzi fl-imballaġġ u fil-komponenti tal-imballaġġ huma għalhekk ristretti fis-sors u primarjament indirizzati fir-Regolament (KE) Nru 1907/2006 skont ir-regoli u l-proċeduri stipulati taħt it-Titolu VIII ta' dak ir-Regolament, sabiex jiġu protetti s-saħħa tal-bniedem u l-ambjent matul l-istadji kollha taċ-ċiklu tal-ħajja tas-sustanza, inkluż fl-istadju tal-iskart. Għalhekk, jenħtieġ jitfakkar li dak ir-Regolament (KE) Nru 1907/2006 japplika għall-adozzjoni jew għall-emendar ta' restrizzjonijiet fuq sustanzi manifatturati għall-użu jew użati fil-produzzjoni tal-imballaġġ jew tal-komponenti tal-imballaġġ kif ukoll fuq it-tqegħid fis-suq ta' sustanzi preżenti fl-imballaġġ jew fil-komponenti tal-imballaġġ. Fir-rigward tal-imballaġġ fil-kamp ta' applikazzjoni tar-Regolament (KE) Nru 1935/2004, jenħtieġ jitfakkar li dak ir-Regolament għandu l-għan li jiżgura livell għoli ta' protezzjoni għall-konsumaturi ta' ikel f'imballaġġ. Barra minn hekk, jista' jkun li sustanzi fl-imballaġġ, f'komponenti tal-imballaġġ jew fl-iskart mill-imballaġġ ikunu wkoll suġġetti għal restrizzjonijiet stabbiliti f'atti legali oħra tal-Unjoni, pereżempju restrizzjonijiet u projbizzjonijiet stabbiliti għas-sustanzi niġġiesa organiċi persistenti skont ir-Regolament (UE) 2019/1021 tal-Parlament Ewropew u tal-Kunsill (12).

(25)

Minbarra r-restrizzjonijiet applikabbli għall-materjali u l-oġġetti li jiġu f'kuntatt mal-ikel imsemmija fl-Anness XVII tar-Regolament (KE) Nru 1907/2006, u fir-Regolament (KE) Nru 1935/2004, huwa xieraq, għal raġunijiet ta' konsistenza, li jinżammu r-restrizzjonijiet eżistenti għaċ-ċomb, għall-kadmju, għall-merkurju u għall-kromu eżavalenti preżenti fl-imballaġġ jew fil-komponenti tal-imballaġġ.

(26)

Kundizzjonijiet għal derogi fir-rigward tal-konċentrazzjonijiet taċ-ċomb, tal-kadmju, tal-merkurju u tal-kromu eżavalenti preżenti fl-imballaġġ jew fil-komponenti tal-imballaġġ huma stabbiliti fid-Deċiżjonijiet tal-Kummissjoni 2001/171/KE (13) u 2009/292/KE (14) adottati skont id-Direttiva 94/62/KE, u jenħtieġ li jinżammu f'dan ir-Regolament. Madankollu, sabiex jittieħed inkunsiderazzjoni il-progress tekniku u xjentifiku, jenħtieġ li tiġi ddelegata lill-Kummissjoni s-setgħa li tadotta atti f'konformità mal-Artikolu 290 TFUE fir-rigward tat-tnaqqis tal-konċentrazzjonijiet għal kwalunkwe wieħed minn dawk il-metalli stabbiliti f'dan ir-Regolament jew sabiex jiġu determinati l-kundizzjonijiet li taħthom it-totali tal-konċentrazzjonijiet ta’ dawk il-metalli ma għandux japplika għal materjal riċiklat jew għaċ-ċirkwiti tal-prodotti li jkunu f’katina magħluqa u kkontrollata jew għal ċerti tipi ta’ imballaġġ jew formati ta’ imballaġġ. Abbażi tal-Istrateġija dwar is-Sustanzi Kimiċi għas-Sostenibbiltà, jenħtieġ li l-istess konċentrazzjonijiet għas-sustanzi perikolużi japplikaw, bħala prinċipju, għal materjal verġni u riċiklat. Madankollu, jista' jkun hemm ċirkostanzi eċċezzjonali fejn tkun meħtieġa deroga minn dak il-prinċipju. Jenħtieġ li dawk iċ-ċirkostanzi eċċezzjonali li jiġġustifikaw konċentrazzjonijiet differenti għall-materjal riċiklat meta mqabbla mal-materja prima primarja jkunu bbażati fuq analiżi skont il-każ. Jenħtieġ li, meta temenda l-eżenzjonijiet eżistenti fir-rigward tal-konċentrazzjoni taċ-ċomb, il-kadmju, il-merkurju u l-kromu eżavalenti, il-Kummissjoni tqis dak il-prinċipju.

(27)

Mingħajr preġudizzju għar-restrizzjoni tal-PFAS, jenħtieġ li dan ir-Regolament ma jipprevedix il-possibbiltà li jiġu imposti restrizzjonijiet fuq l-użu ta' sustanzi għal raġunijiet ta' sikurezza kimika jew għal raġunijiet marbuta mas-sikurezza tal-ikel, sakemm ma jkunx hemm riskju inaċċettabbli għas-saħħa tal-bniedem jew għall-ambjent, inkluż, iżda mhux biss, ir-restrizzjonijiet fuq iċ-ċomb, il-kadmju, il-merkurju u l-kromu eżavalenti li kienu diġà stabbiliti abbażi tad-Direttiva 94/62/KE u li jenħtieġ li jinżammu f'dan ir-Regolament, peress li restrizzjonijiet bħal dawn huma indirizzati f'atti legali oħra tal-Unjoni. Jenħtieġ ukoll, madankollu, li jippermettu restrizzjoni, primarjament għal raġunijiet għajr is-sikurezza kimika jew tal-ikel, fuq sustanzi preżenti fl-imballaġġ u fil-komponenti tal-imballaġġ jew użati fil-proċessi tal-manifattura tagħhom, li jaffettwaw b'mod negattiv is-sostenibbiltà tal-imballaġġ, b'mod partikolari fir-rigward taċ-ċirkolarità tiegħu, speċjalment proċessi ta' użu mill-ġdid jew ta' riċiklaġġ.

(28)

L-imballaġġ iddisinjat bl-objettiv li jiġi riċiklat, ladarba jsir skart mill-imballaġġ, huwa wieħed mill-aktar modi effiċjenti biex tittejjeb iċ-ċirkolarità tal-imballaġġ u jiżdiedu r-rati tar-riċiklaġġ tal-imballaġġ u l-użu ta' kontenut riċiklat fl-imballaġġ. L-industrija, permezz ta’ skemi volontarji tal-industrija, u xi Stati Membri stabbilew id-disinn tal-imballaġġ għall-kriterji tar-riċiklaġġ għal għadd ta' formati tal-imballaġġ għall-fini tal-modulazzjoni tat-tariffi tar-responsabbiltà estiża tal-produttur. Sabiex jiġu pprevenuti l-ostakli fis-suq intern u biex l-industrija tiġi pprovduta b'kundizzjonijiet ekwivalenti ta' kompetizzjoni, u bl-objettiv li tiġi promossa s-sostenibbiltà tal-imballaġġ, huwa importanti li jiġu stabbiliti rekwiżiti obbligatorji fir-rigward tar-riċiklabbiltà tal-imballaġġ billi jiġu armonizzati l-kriterji u l-metodoloġija għall-valutazzjoni tar-riċiklabbiltà tal-imballaġġ abbażi ta' metodoloġija ta' disinn għar-riċiklaġġ fil- livell tal-Unjoni. Sabiex jintlaħaq l-objettiv stabbilit fis-CEAP li, sal-2030, jenħtieġ li l-imballaġġ kollu jkun riċiklabbli b'mod ekonomikament vijabbli, l-imballaġġ riċiklabbli jenħtieġ li jkun iddisinjat għar-riċiklaġġ tal-materja u, meta jsir skart, ikun jista’ jinġabar separatament, jiġi sseparat fi flussi speċifiċi ta’ skart mingħajr ma tiġi affettwata r-riċiklabbiltà ta’ flussi oħra ta’ skart u jiġi rriċiklat fuq skala kbira. Jenħtieġ li r-riċiklabbiltà tal-imballaġġ tiġi espressa fi gradi tal-prestazzjoni tar-riċiklabbiltà stabbiliti abbażi tal-kriterji tad-disinn għar-riċiklaġġ mill-2030 u abbażi kemm tal-kriterjia tad-disinn għar-riċiklaġġ u kemm tal-kriterji tad-disinn għar-riċiklat fuq skala kbira mill-2035 għall-kategoriji tal-imballaġġ kif elenkati fl-Anness II u espressi fi gradi A, B jew C. Jenħtieġ li l-imballaġġ ta’ dawk il-gradi jkun jista' jitqies bħala riċiklabbli u, konsegwentement, jitħalla jitqiegħed fis-suq. Jenħtieġ li l-imballaġġ inferjuri għall-grad C jitqies teknikament mhux riċiklabbli u t-tqegħid tiegħu fis-suq tkun ristretta. Madankollu, jenħtieġ li l-imballaġġ jikkonforma ma' dawk il-kriterji mill-1 ta' Jannar 2030 biss sabiex l-operaturi ekonomiċi jkollhom biżżejjed żmien biex jadattaw. Jenħtieġ li, mill-1 ta' Jannar 2038, l-imballaġġ ikun mill-inqas tal-grad B biex jitqiegħed fis-suq.

(29)

Jenħtieġ li d-definizzjoni ta' riċiklaġġ ta' materjal f'dan ir-Regolament tikkomplementa d-definizzjonijiet ta' riċiklaġġ u rkupru ta' materjal mogħtija fid-Direttiva 2008/98/KE. Ir-riċiklaġġ tal-materjal iżomm ir-riżorsi fiċ-ċirkolazzjoni fl-ekonomija tal-materjali u għalhekk jenħtieġ li ma jinkludix it-trattament bijoloġiku tal-iskart. Jenħtieġ li d-definizzjoni ta' riċiklaġġ tal-materjal ma taffettwax il-kalkolu tal-miri tar-riċiklaġġ stabbiliti għall-Istati Membri skont dan ir-Regolament. Dawk il-miri u l-kalkolu tagħhom huma bbażati fuq id-definizzjoni ta' riċiklaġġ mogħtija fid-Direttiva 2008/98/KE.

(30)

Riċiklaġġ ta' kwalità għolja jimplika li l-materjali riċiklati, abbażi tal-karatteristiċi tekniċi ppreservati tagħhom, huma ta' kwalità ekwivalenti jew ogħla meta mqabbla mal-materjal oriġinali u jistgħu jintużaw bħala sostitut għall-materja prima primarja għall-imballaġġ jew applikazzjonijiet simili. Il-materjal riċiklat jista' jiġi riċiklat diversi drabi. Sabiex tkun tista' ssir il-produzzjoni ta' materja prima riċiklata ta' kwalità għolja, il-ġbir ta' skart mill-imballaġġ isseparat kif xieraq huwa kruċjali. Id-differenza bejn ir-riċiklaġġ tal-materjal u r-riċiklaġġ ta' kwalità għolja hija li fir-riċiklaġġ tal-materjal il-materjal tal-imballaġġ jiġi rriċiklat f'materjali, filwaqt li fir-riċiklaġġ ta' kwalità għolja l-materjal tal-imballaġġ jiġi rriċiklat f'materjali ta' tali kwalità li dawk il-materjali jkunu jistgħu jintużaw bl-istess grad ta’ kwalità għal imballaġġ jew għal applikazzjonijiet oħra fejn il-kwalità tal-materjal riċiklat tibqa' tinżamm.

(31)

Il-fatt li jkun twettaq disinn għall-valutazzjoni tar-riċiklaġġ ma jiżgurax, fih innifsu, li l-imballaġġ jiġi rriċiklat fil-prattika. Sabiex ikunu żgurati kondizzjonijiet uniformi għall-implimentazzjoni ta' dan ir-Regolament, jenħtieġ li jingħataw setgħat ta' implimentazzjoni lill-Kummissjoni sabiex tiġi stabbilita metodoloġija uniformi u mekkaniżmu ta' katina ta' kustodja li jiżgura li l-iskart mill-imballaġġ jiġi rriċiklat b'mod effettiv fuq skala kbira, abbażi ta' proċessi ta' ġbir separat stabbiliti tal-ogħla livell ta' żvilupp tekniku u ta' proċessi stabbiliti ta' separazzjoni u riċiklaġġ li diġà tħaddmu b'suċċess f'ambjent operazzjonali. Konsegwentement, mill-2035, jenħtieġ li ssir valutazzjoni ġdida bbażata fuq il-kwantità, jiġifieri l-piż, tal-materjal riċiklat b'mod effettiv minn kull waħda mill-kategoriji tal-imballaġġ skont il-metodoloġija u l-livelli limitu stabbiliti f'dan ir-Regolament. Jenħtieġ li l-livelli limitu għall-materjal riċiklat fuq skala kbira jiġu stabbiliti billi titqies il-mira għall-kwantità annwali ta' materjal riċiklat prevista f'dan ir-Regolament. Sal-2030, l-Istati Membri huma mistennija li jkunu diġà rrapurtaw lill-Kummissjoni l-ewwel data dwar il-kwantitajiet ta' skart mill-imballaġġ riċiklat skont il-kategorija tal-imballaġġ għall-finijiet ta' monitoraġġ. Jenħtieġ li l-produtturi, fil-każ ta' twettiq individwali tal-obbligi ta' responsabbiltà estiża tal-produttur, l-organizzazzjonijiet b'kompetenza fil-qasam tar-responsabbiltà tal-produtturi inkarigati bl-issodifar ta' dawk l-obbligi jew l-operaturi tal-immaniġġar tal-iskart mill-imballaġġ, fil-każ fejn l-awtoritajiet pubbliċi jkunu responsabbli mill-organizzazzjoni tal-immaniġġar tal-iskart mill-imballaġġ, jiżguraw li l-iskart mill-imballaġġ jinġabar separatament, jiġi sseparat u l-materjal jiġi rriċiklat f'infrastruttura installata, bl-użu ta' proċessi stabbiliti li diġà tħaddmu b'suċċess f'ambjent operazzjonali, u jenħtieġ li jipprovdu lill-manifattur bid-dokumentazzjoni teknika kollha li turi li dak l-imballaġġ jiġi rriċiklat fuq skala kbira.

(32)

Sabiex jiġu stabbiliti regoli armonizzati dwar id-disinn tal-imballaġġ biex tiġi żgurata r-riċiklabbiltà tiegħu, jenħtieġ li tiġi ddelegata lill-Kummissjoni s-setgħa li tadotta atti f'konformità mal-Artikolu 290 TFUE fir-rigward tal-istabbiliment tal-kriterji tad-disinn għar-riċiklaġġ u l-gradi tal-prestazzjoni tar-riċiklabbiltà, l-istabbiliment ta’ kif għandha titwettaq il-valutazzjoni tal-prestazzjoni tar-riċiklabbiltà u jiġi espress ir-riżultat tagħha, l-istabbiliment ta’ deskrizzjoni tal-kundizzjonijiet għall-konformità ta’ kull kategorija ta’ imballaġġ mal-gradi tal-prestazzjoni tar-riċiklabbiltà rispettivi tagħha, l-istabbiliment ta’ qafas dwar il-modulazzjoni tal-kontribuzzjonijiet finanzjarji li għandhom jitħallsu mill-produtturi biex jikkonformaw mal-obbligi tar-responsabbiltà estiża tal-produttur tagħhom, kif ukoll l-emendar tal-Annessi relatati ta’ dan ir-Regolament.

(33)

Sabiex tiġi stimulata l-innovazzjoni fl-imballaġġ, jenħtieġ li l-imballaġġ li jippreżenta karatteristiċi innovattivi li jirriżultaw f'titjib sinifikanti fil-funzjoni ewlenija tal-imballaġġ u li jkollu benefiċċji ambjentali li jistgħu jintwerew jingħata żmien addizzjonali biex jikkonforma mar-rekwiżiti tar-riċiklabbiltà. Jenħtieġ li l-karatteristiċi innovattivi jkunu ġustifikati, speċjalment fir-rigward tal-użu ta' materjali ġodda, u li l-istabbiliment ippjanat ta' perkors għar-riċiklaġġ jiġi spjegat fid-dokumentazzjoni teknika li takkumpanja l-imballaġġ. Jenħtieġ li dik l-informazzjoni tintuża biex, fost oħrajn, fejn ikun meħtieġ, jiġu emendati l-atti ta' implimentazzjoni dwar il-kriterji tad-disinn għar-riċiklaġġ. Jenħtieġ li l-operatur ekonomiku jinnotifika wkoll lill-Kummissjoni u lill-awtorità kompetenti qabel ma jqiegħdu imballaġġ innovattiv fis-suq.

(34)

Sabiex jiġu protetti s-saħħa u s-sikurezza tal-bnedmin u tal-annimali, minħabba n-natura tal-prodotti fl-imballaġġ u r-rekwiżiti relatati, jenħtieġ li r-rekwiżiti tar-riċiklabbiltà ma jkunux obbligatorji għall-imballaġġ immedjat f’konformità mad-Direttiva 2001/83/KE tal-Parlament Ewropew u tal-Kunsill (15) u mar-Regolament (UE) 2019/6 tal-Parlament Ewropew u tal-Kunsill (16), li jkun f'kuntatt dirett mal-prodott mediċinali, kif ukoll l-imballaġġ ta' barra kif definit f'dawk l-atti leġiżlattivi f'każijiet fejn tali imballaġġ ikun meħtieġ għal konformità ma' rekwiżiti speċifiċi biex tiġi ppreservata l-kwalità tal-prodott mediċinali. Barra minn hekk, jenħtieġ li r-rekwiżiti tar-riċiklabbiltà ma jkunux obbligatorji għal imballaġġ tal-plastik sensittiv għall-kuntatt għal apparat mediku kopert mir-Regolament (UE) 2017/745 tal-Parlament Ewropew u tal-Kunsill (17), imballaġġ tal-plastik sensittiv għall-kuntatt għal apparat mediku dijanjostiku in vitro kopert mir-Regolament (UE) 2017/746 tal-Parlament Ewropew u tal-Kunsill (18), imballaġġ tal-plastik sensittiv għall-kuntatt għal ikel maħsub għat-trabi u t-tfal żgħar u ikel għal finijiet mediċi speċjali koperti mir-Regolament (UE) Nru 609/2013 tal-Parlament Ewropew u tal-Kunsill (19) jew għal imballaġġ użat għat-trasport ta' oġġetti perikolużi f’konformità mad-Direttiva 2008/68/KE tal-Parlament Ewropew u tal-Kunsill (20). Jenħtieġ li l-imballaġġ għall-bejgħ magħmul minn injam ħafif, sufra, tessuti, gomma, ċeramika jew porċellana jiġi eżentat ukoll, peress li dawk il-materjali jitqiegħdu fis-suq fi kwantitajiet żgħar ħafna, jiġifieri kull kategorija tammonta għal inqas minn 1 % tal-piż tal-imballaġġ jitqiegħed fis-suq tal-Unjoni. L-obbligu li jitħallsu kontribuzzjonijiet finanzjarji skont ir-responsabbiltà estiża tal-produttur jenħtieġ li ma jkunx kopert minn dik l-eżenzjoni.

(35)

Xi Stati Membri qegħdin jieħdu azzjoni biex jinkoraġġixxu r-riċiklabbiltà tal-imballaġġ permezz tal-modulazzjoni tat-tariffi tar-responsabbiltà estiża tal-produttur. Inizjattivi bħal dawn meħuda fil-livell nazzjonali jistgħu joħolqu inċertezza regolatorja għall-operaturi ekonomiċi, b'mod partikolari dawk li jfornu imballaġġ f'diversi Stati Membri. Fl-istess ħin, il-modulazzjoni tat-tariffi tar-responsabbiltà estiża tal-produttur hija strument ekonomiku effettiv biex jinċentiva disinn tal-imballaġġ aktar sostenibbli li jwassal għal imballaġġ riċiklabbli aktar faċilment filwaqt li jtejjeb il-funzjonament tas-suq intern. Għalhekk huwa meħtieġ li jiġu armonizzati l-kriterji għall-modulazzjoni tat-tariffi tar-responsabbiltà estiża tal-produttur abbażi tal-grad tal-prestazzjoni tar-riċiklabbiltà miksub permezz tal-valutazzjoni tar-riċiklabbiltà, filwaqt li ma jiġux stabbiliti l-ammonti reali ta' tariffi bħal dawn. Peress li jenħtieġ l-kriterji jkunu relatati mal-kriterji dwar ir-riċiklabbiltà tal-imballaġġ, huwa xieraq li l-Kummissjoni tingħata s-setgħa li tadotta kriterji armonizzati bħal dawn fl-istess ħin li tistabbilixxi l-kriterji dettaljati tad-disinn għar-riċiklaġġ għal kull kategorija tal-imballaġġ.

(36)

Sabiex tiġi żgurata ċ-ċirkolarità tal-imballaġġ, jenħtieġ li l-imballaġġ jiġi ddisinjat u mmanifatturat b'tali mod li jippermetti aktar sostituzzjoni ta' materja prima primarja b'materjali riċiklati. Iż-żieda fl-użu tal-materjali riċiklati ssostni l-iżvilupp tal-ekonomija ċirkolari bi swieq li jiffunzjonaw tajjeb għall-materjali riċiklati, tnaqqas il-kostijiet, id-dipendenzi u l-impatti ambjentali negattivi relatati mal-użu ta' materja prima primarja, u tippermetti użu aktar effiċjenti tar-riżorsi għall-materjali. Fir-rigward tal-materjali differenti tal-imballaġġ, il-kontribut l-aktar baxx tal-materjali riċiklati jinsab fl-imballaġġ tal-plastik. Sabiex dawn il-kwistjonijiet jiġu indirizzati bl-aktar mod xieraq, huwa meħtieġ li jiżdied l-użu tal-plastik riċiklat billi jiġu stabbiliti miri obbligatorji għall-kontenut riċiklat fl-imballaġġ tal-plastik f'livelli differenti skont is-sensittività għall-kuntatt (21) tal-applikazzjonijiet differenti tal-imballaġġ tal-plastik u billi jiġi żgurat li dawk il-miri jsiru vinkolanti sal-2030. Sabiex tiġi żgurata ċ-ċirkolarità tal-imballaġġ fuq bażi inkrementali, jenħtieġ li japplikaw miri miżjuda mill-2040.

(37)

Jenħtieġ li l-materjal tal-karta li jirriżulta mill-proċess tat-tagħġin tal-injam ma jitqiesx fid-definizzjoni ta' plastik skont dan ir-Regolament.

(38)

Sabiex jiġi żgurat livell għoli ta' protezzjoni tas-saħħa tal-bniedem u tal-annimali f'konformità mal-liġi tal-Unjoni, u biex jiġi evitat kwalunkwe riskju għas-sigurtà tal-provvista jew għas-sikurezza tal-prodotti mediċinali u tal-apparat mediku, jenħtieġ li ċerti tipi ta' imballaġġ tal-plastik jiġu esklużi mill-obbligu li jkollhom kontenut riċiklat minimu. Dawk it-tipi ta' imballaġġ tal-plastik huma l-imballaġġ immedjat kif definit fid- Direttiva 2001/83/KE u fir- Regolament (UE) 2019/6, l-imballaġġ tal-plastik sensittiv għall-kuntatt għal apparat mediku kopert mir-Regolament (UE) 2017/745, l-imballaġġ sensittiv għall-kuntatt għal apparati mediku dijanjostiku in vitro kopert mir-Regolament (UE) 2017/746, l-imballaġġ tal-plastik sensittiv għall-kuntatt għal ikel maħsub biss għat-trabi u għat-tfal żgħar u l-imballaġġ tal-plastik sensittiv għall-kuntatt għal ikel għal skopijiet mediċi speċjali kopert mir-Regolament (UE) Nru 609/2013. Jenħtieġ li dik l-esklużjoni tapplika wkoll għall-imballaġġ ta' barra ta' prodotti mediċinali għall-bniedem u veterinarji kif definit fir-Regolament (UE) 2019/6 u d-Direttiva 2001/83/KE f'każijiet fejn l-imballaġġ irid jikkonforma ma' rekwiżiti speċifiċi biex tiġi ppreservata l-kwalità tal-prodott mediċinali.

(39)

Sabiex jintlaħqu l-miri għall-integrazzjoni tal-kontenut riċiklat skont dan ir-Regolament, jenħtieġ li l-Kummissjoni tippubblika, mhux aktar tard minn 3 snin wara d-dħul fis-seħħ ta' dan ir-Regolament, rieżami tal-istat tal-iżvilupp teknoloġiku u tal-prestazzjoni ambjentali tal-imballaġġ tal-plastik b'bażi bijoloġika u, fejn ikun xieraq, tippreżenta proposta leġiżlattiva b'rekwiżiti u miri ta' sostenibbiltà.

(40)

Sabiex jiġu prevenuti ostakli fis-suq intern u tiġi żgurata l-implimentazzjoni effiċjenti ta' dan ir-Regolament, jenħtieġ li l-operaturi ekonomiċi jiżguraw li kwalunkwe parti tal-plastik fl-imballaġġ ikun fiha ċertu perċentwal minimu ta' kontenut riċiklat irkuprat mill-iskart tal-plastik ta' wara l-użu mill-konsumatur, skont it-tip u l-format tal-imballaġġ kif imsemmi f'dan ir-Regolament, ikkalkulat bħala medja għal kull impjant tal-manifattura u s-sena.

(41)

L-użu tal-impjant tal-manifattura bħala bażi għall-kalkolu jipprovdi lill-manifattur tal-imballaġġ xi ftit flessibbiltà biex jilħaq il-perċentwal minimu ta' kontenut riċiklat. Jenħtieġ li referenza għall-impjant tal-manifattura tinftiehem biss bħala faċilità industrijali waħda fejn jiġi manifatturat l-imballaġġ.

(42)

Jenħtieġ li jkun hemm inċentiv għall-operaturi ekonomiċi biex iżidu l-kontenut riċiklat fil-parti tal-plastik tal-imballaġġ. Mezz wieħed biex jinkiseb dan huwa li tiġi żgurata l-modulazzjoni tat-tariffi tar-responsabbiltà estiża tal-produttur abbażi tal-perċentwal tal-kontenut riċiklat fl-imballaġġ. Jenħtieġ li l-modulazzjoni tat-tariffi f'każijiet bħal dawn tkun ibbażata fuq regoli komuni għall-kalkolu u għall-verifika tal-kontenut riċiklat li jinsab f'imballaġġ bħal dan. F'dak il-kuntest, jenħtieġ li l-Istati Membri jitħallew iżommu sistemi eżistenti li jagħtu aċċess minn qabel u ġust għal materjal riċiklat sabiex jintlaħqu l-miri minimi ta' kontenut riċiklat dment li jikkonformaw ma' dan ir-Regolament. Barra minn hekk, jenħtieġ li jingħata aċċess prijoritarju bil-prezzijiet tas-suq għall-materjali riċiklati u li l-kwantità ta' materjali riċiklati li jingħata aċċess prijoritarju għalihom tkun tikkorrispondi għall-kwantità ta' imballaġġ imqiegħda għad-dispożizzjoni mill-operatur ekonomiku fit-territorju tal-Istat Membru kkonċernat f’perjodu ta' żmien speċifikat.

(43)

Jenħtieġ li jingħataw setgħat ta’ implimentazzjoni lill-Kummissjoni sabiex jiġu żgurati kundizzjonijiet uniformi għall-implimentazzjoni tar-regoli dwar il-kalkolu u l-verifika tal-perċentwal tal-kontenut riċiklat miksub mill-irkupru tal-iskart tal-plastik ta' wara l-użu mill-konsumatur, ikkalkolat skont it-tip u l-format tal-imballaġġ bħala medja skont l-impjant tal-manifattura u s-sena, filwaqt li jitqies l-impatt ambjentali tal-proċess ta' riċiklaġġ, kif ukoll sabiex tistabbilixxi l-format għad-dokumentazzjoni teknika.

(44)

Sabiex jiġi pprovdut suq intern għar-riċiklaġġ ta' kwalità għolja tal-plastik u l-użu ta' materja prima sekondarja, jenħtieġ li kwalunkwe parti tal-plastik f'imballaġġ imqiegħed fis-suq ikun fiha ċertu perċentwal minimu ta' kontenut riċiklat irkuprat mill-iskart tal-plastik ta' wara l-użu mill-konsumatur, skont it-tip u l-format tal-imballaġġ kif imsemmija f'dan ir-Regolament, ikkalkulat bħala medja skont l-impjant tal-manifattura u s-sena. Jenħtieġ li t-tip ta' imballaġġ jinftiehem bħala li jirreferi għall-polimeru predominanti li l-imballaġġ huwa magħmul minnu, filwaqt li l-format tal-imballaġġ jinftiehem bħala li jirreferi għad-daqs u l-forma ta' unità ta' imballaġġ speċifika.

(45)

Għal diversi raġunijiet, huwa meħtieġ livell għoli ta' protezzjoni tal-ambjent u tas-saħħa tal-bniedem, b'mod partikolari fir-rigward tal-livell ta' emissjonijiet fl-arja, fl-ilma u fil-ħamrija. L-ewwel nett, it-tibdil fil-klima huwa fenomenu globali li ma għandux konfini u l-effetti tiegħu ma għandhomx rabta diretta mas-sors tal-emissjonijiet ta' gassijiet serra: pajjiżi b'emissjonijiet baxxi ta' gassijiet serra jistgħu jħossu effetti tat-tibdil fil-klima li jkunu sproporzjonati meta jitqabblu mal-kontributi individwali tagħhom għall-emissjonijiet globali ta' gassijiet serra. It-tieni, is-sistemi tal-ilma huma interkonnessi, pereżempju permezz ta' kurrenti oċeaniċi, u l-esperjenza mill-imgħoddi turi li t-tniġġis, inkluż it-tniġġis mill-iskart tal-plastik, li jseħħ f'parti waħda tal-pjaneta jista' jinfirex b'mod estensiv għal oċeani u kontinenti oħra. It-tielet, l-emissjonijiet fil-ħamrija jista' jkollhom effetti mhux biss lokali, iżda wkoll transkonfinali, speċjalment meta dawk l-emissjonijiet jidħlu fil-passaġġi tal-ilma. Il-promozzjoni tal-użu tal-kontenut riċiklat fl-imballaġġ tal-plastik hija bbażata fuq il-premessa li l-kontenut riċiklat innifsu ġie prodott b'mod ambjentalment sostenibbli, sabiex titnaqqas l-impronta tal-karbonju u titħeġġeġ l-ekonomija ċirkolari. Għal dak l-għan, jenħtieġ li jiġu stabbiliti ċerti salvagwardji sabiex jiġi żgurat li l-mod kif jinkiseb il-kontenut riċiklat ma jxejjinx il-benefiċċji ambjentali tal-użu ta' dak il-kontenut riċiklat fl-imballaġġ tal-plastik sussegwenti. Għalhekk, jenħtieġ li l-kwistjonijiet ambjentali relatati jiġu indirizzati b'mod nondiskriminatorju kemm fir-rigward tal-imballaġġ tal-plastik prodott domestikament kif ukoll fir-rigward ta' dak importat. Għal dak l-għan, jenħtieġ li l-oġġetti impurtati fl-Unjoni jkunu soġġetti għal kundizzjonijiet ekwivalenti fir-rigward tal-emissjonijiet u l-ġbir separat u l-kriterji ta' sostenibbiltà għat-teknoloġiji tar-riċiklaġġ.

(46)

Il-ġbir separat tal-iskart tal-plastik huwa essenzjali, peress li għandu impatt dirett u pożittiv fuq ir-rata tal-ġbir, fuq il-kwalità tal-materjal miġbur u fuq il-kwalità tal-materjal riċiklat. Jippermetti riċiklaġġ ta' kwalità għolja u jagħti spinta lill-użu ta' materja prima sekondarja ta' kwalità. Il-mixja lejn “soċjetà ta' riċiklaġġ” tgħin biex tiġi evitata l-ġenerazzjoni tal-iskart u tħeġġeġ l-użu tal-iskart bħala riżorsa, waqt li tevita li r-riżorsi jinqabdu fil-livelli l-baxxi tal-ġerarkija tal-iskart b'effetti ħżiena fuq l-ambjent u b'nuqqas ta' kunsiderazzjoni tal-immaniġġar tal-iskart ambjentalment korrett. Ġbir separat jevita wkoll it-taħlit bejn skart perikoluż u mhux perikoluż, jiżgura s-sikurezza tal-iskart u tal-vjeġġi tiegħu, u jevita t-tniġġis, kif previst mir-regoli internazzjonali bħall-Konvenzjoni ta' Basel dwar il-kontroll tal-moviment barra l-konfini ta' skart perikoluż u r-rimi tiegħu (22) tat-22 ta' Marzu 1989, il-Konvenzjoni tan-Nazzjonijiet Uniti dwar il-Liġi tal-Baħar tal-10 ta' Diċembru 1982 (23), il-Konvenzjoni dwar il-Prevenzjoni tat-Tniġġis tal-Baħar bir-Rimi ta' Skart u Materjal Ieħor, magħmula f’Londra fid-29 ta' Diċembru 1972, u l-Protokoll tagħha tal-1996, u l-Anness V tal-Konvenzjoni Internazzjonali għall-Prevenzjoni tat-Tniġġis mill-Vapuri tat-2 ta’ Novembru 1973 (MARPOL), kif modifikat mill-Protokoll relatat tal-1978.

(47)

Barra minn hekk, id-diskussjonijiet fil-livell internazzjonali fil-laqgħat differenti tal-Kumitat Intergovernattiv ta' Negozjar biex jiġi żviluppat strument internazzjonali legalment vinkolanti dwar it-tniġġis mill-plastik, inkluż fl-ambjent tal-baħar taħt l-awspiċji tal-Programm tan-Nazzjonijiet Uniti għall-Ambjent (“INC dwar it-Tniġġis mill-Plastik”), urew fil-livell internazzjonali l-ħtieġa li tiżdied l-azzjoni dwar il-ġbir separat tal-plastik biex jiġu limitati l-impatti ambjentali tiegħu u tissaħħaħ l-ekonomija ċirkolari sabiex tiġi evitata l-ġenerazzjoni tal-iskart u jitnaqqas l-isfruttament tar-riżorsi naturali. Urew ukoll ir-rieda tal-partijiet kontraenti li jadottaw miżuri f'dik id-direzzjoni. Il-Konvenzjoni fuq it-tniġġis tal-arja transkonfinali fuq distanza kbira (24), magħmula f’Ġeneva fl-14 ta’ Novembru 1979, tirrikjedi li l-partijiet għal dik il-Konvenzjoni jipproteġu l-ambjent mit-tniġġis tal-arja u jagħmlu ħilithom biex jillimitaw u, kemm jista' jkun, inaqqsu gradwalment u jipprevjenu t-tniġġis tal-arja, inkluż it-tniġġis tal-arja transkonfinali fuq distanza kbira. Skont il-Konvenzjoni fuq il-protezzjoni u l-użu ta' passaġġi tal-ilma transkonfinali u għadajjar internazzjonali (25), magħmula f’Helsinki fis-17 ta’ Marzu 1992, il-partijiet huma meħtieġa jieħdu miżuri biex jipprevjenu, jikkontrollaw u jnaqqsu kwalunkwe impatt transkonfinali tat-tniġġis tal-ilma. F'konformità mad-Dikjarazzjoni ta' Rio tal-1992 tal-Konferenza tan-Nazzjonijiet Uniti dwar l-Ambjent u l-Iżvilupp, jenħtieġ li, fil-prinċipju, min iniġġes iġarrab l-ispejjeż tat-tniġġis. B'hekk, jenħtieġ li l-attivitajiet industrijali bħar-riċiklaġġ tal-plastik jimxu id f'id mal-miżuri ta' prevenzjoni u tnaqqis tat-tniġġis.

(48)

L-objettiv ambjentali tat-tħeġġeġ tal-użu ta' materjali rkuprati mill-iskart tal-plastik ta' wara l-użu mill-konsumatur jeħtieġ li r-riċiklaġġ tal-plastik isir b'mod li jimminimizza t-tniġġis li jirriżulta. Jekk dan ma jseħħx, l-emissjonijiet tat-tniġġis industrijali matul ir-riċiklaġġ inaqqsu jew jeliminaw il-valur miżjud għall-ambjent tat-tħeġġiġ tal-użu tal-plastik riċiklat. Jenħtieġ li jiġu żviluppati kriterji ta' sostenibbiltà fir-rigward tat-teknoloġiji tar-riċiklaġġ għall-iskart tal-plastik ta' wara l-użu mill-konsumatur. Jenħtieġ li dawn jiżguraw livell għoli ta' protezzjoni tal-ambjent u tas-saħħa tal-bniedem, b'mod partikolari fir-rigward tal-livell ta' emissjonijiet fl-arja, fl-ilma u fil-ħamrija, u tal-effiċjenza fir-riżorsi. Għal dak il-għan, jenħtieġ li tiġi delegata lill-Kummissjoni is-setgħa li tadotta atti skont l-Artikolu 290 tat-TFUE fir-rigward tal-istabbiliment tal-kriterji ta' sostenibbiltà fir-rigward tat-teknoloġiji tar-riċiklaġġ għall-plastik. Għaldaqstant, jenħtieġ li r-riċiklaġġ isir b'mod ambjentalment korrett, li jwassal għal kwalità għolja tal-proċessi u l-prodotti tar-riċiklaġġ u jiżgura standards għolja għas-settur tar-riċiklaġġ. Billi jiżgura l-livell xieraq ta' sostenibbiltà tat-teknoloġija tar-riċiklaġġ u, konsegwentement, tal-materjal riċiklat, it-tħeġġiġ tal-użu ta' kontenut riċiklat fl-imballaġġ tal-plastik isir miżura responsabbli favur l-ambjent. Id-diskussjonijiet matul il-laqgħat tal-Kumitat Intergovernattiv ta' Negozjar dwar it-Tniġġis mill-Plastik enfasizzaw ukoll l-importanza li jiġi żgurat li t-teknoloġiji tar-riċiklaġġ joperaw b'mod ambjentalment korrett.

(49)

Jenħtieġ li l-metodoloġija għall-valutazzjoni, il-verifika u ċ-ċertifikazzjoni, inkluż permezz ta' awditu minn parti terza, tal-ekwivalenza tar-regoli applikati fejn il-kontenut riċiklat irkuprat mill-iskart tal-plastik ta' wara l-użu mill-konsumatur jiġi riċiklat jew miġbur f'pajjiż terz tiżgura livell għoli ta' protezzjoni tal-ambjent u s-saħħa tal-bniedem, b'mod partikolari fir-rigward tal-livell ta' emissjonijiet fl-arja, fl-ilma u fil-ħamrija, waqt li titqies il-ħtieġa li jiġi żgurat li r-riċiklaġġ isir b'mod ambjentalment korrett, il-possibbiltà li jiġi żgurat riċiklaġġ ta' kwalità għolja, il-livell tal-istandards tal-kwalità għas-settur tar-riċiklaġġ, u l-livell ta' effiċjenza fir-riżorsi. Dawk il-kunsiderazzjonijiet huma kruċjali biex tinkiseb iċ-ċirkolarità tar-riżorsi, u b'hekk tonqos il-pressjoni fuq riżorsi naturali eżawribbli. Sabiex jiġu żgurati kundizzjonijiet uniformi għall-implimentazzjoni ta' dan ir-Regolament, jenħtieġ li jingħataw setgħat ta' implimentazzjoni lill-Kummissjoni biex tistabilixxi dik il-metodoloġija.

(50)

Il-materjali li jiġu f'kuntatt mal-ikel li fihom plastik riċiklat iridu jissodisfaw ir-rekwiżiti stabbiliti fir-Regolament tal-Kummissjoni (UE) 2022/1616 (26), inkluż rekwiżiti dwar it-teknoloġiji tar-riċiklaġġ. Fir-rigward tal-imballaġġ tal-plastik, ħlief meta dak l-imballaġġ ikun magħmul mill-polietilentereftalat (PET), huwa xieraq li tiġi vvalutata mill-ġdid id-disponibbiltà ta' teknoloġiji tar-riċiklaġġ xierqa għal tali imballaġġ tal-plastik fi żmien biżżejjed qabel id-data tal-applikazzjoni tar-rekwiżiti relatati għall-kontenut riċiklat. Jenħtieġ li dik il-valutazzjoni tkopri wkoll l-istat tal-awtorizzazzjoni skont ir-regoli rilevanti tal-Unjoni u l-installazzjoni fil-prattika ta' tali teknoloġija. Abbażi ta' dik il-valutazzjoni, jista' jkun hemm bżonn li jkunu previsti derogi mir-rekwiżiti tal-kontenut riċiklat għall-imballaġġ tal-plastik sensittiv għall-kuntatt speċifiku jew li tiġi emendata l-lista ta’ eċċezzjonijiet stabbilita f’dan ir-Regolament. Għal dak l-għan, jenħtieġ li tiġi ddelegata lill-Kummissjoni s-setgħa li tadotta atti f'konformità mal-Artikolu 290 TFUE.

(51)

Sabiex jitqiesu r-riskji relatati ma' provvista insuffiċjenti possibbli ta' skart tal-plastik speċifiku għar-riċiklaġġ li jista' jwassal għal prezzijiet eċċessivi jew għal effetti negattivi fuq is-saħħa, is-sikurezza u l-ambjent, jenħtieġ li tiġi ddelegata lill-Kummissjoni s-setgħa li tadotta atti f'konformità mal-Artikolu 290 TFUE fir-rigward tal-aġġustament tal-perċentwali minimi tal-kontenut riċiklat irkuprat mill-iskart tal-plastik ta’ wara l-użu mill-konsumatur. Fl-evalwazzjoni tal-ġustifikazzjoni ta' att delegat bħal dak, jenħtieġ li l-Kummissjoni tivvaluta talbiet motivati sew minn persuni fiżiċi u ġuridiċi.

(52)

Għal materjali għajr il-plastik, bħall-ħġieġ jew l-aluminju, ix-xejra li l-materja prima primarja tiġi sostitwita b'materjal riċiklat hija evidenti u mistennija li tkompli minħabba l-iżvilupp fl-ambjent legali u ekonomiku u l-aspettattivi tal-konsumaturi. Madankollu, jenħtieġ li l-Kummissjoni timmonitorja mill-qrib l-użu tal-kontenut riċiklat f'materjali tal-imballaġġ għajr il-plastik u tivvaluta l-adegwatezza tal-proposta li jiġu stabbiliti miżuri ulterjuri, inkluż l-istabbiliment ta' miri, bl-għan li jiżdied l-użu ta' kontenut riċiklat fl-imballaġġ għajr l-imballaġġ tal-plastik.

(53)

Il-fluss ta' skart tal-bijoskart spiss ikun ikkontaminat bi plastik konvenzjonali u l-flussi tar-riċiklaġġ tal-materjal spiss ikunu kkontaminati bi plastik kompostabbli. Din il-kontaminazzjoni inkroċjata twassal għal ħela ta' riżorsi u għal materja prima sekondarja ta' kwalità inferjuri u jenħtieġ li tiġi pprevenuta fis-sors. Minħabba dik il-kwistjoni, jenħtieġ li l-Istati Membri jispeċifikaw l-immaniġġar xieraq tal-iskart fit-territorju tagħhom għall-imballaġġ kompostabbli. Peress li r-rotta xierqa tar-rimi għall-imballaġġ tal-plastik kompostabbli qiegħda tikkonfondi dejjem aktar lill-konsumaturi, huwa ġustifikat u meħtieġ li jiġu stabbiliti regoli ċari u komuni dwar l-użu tal-imballaġġ tal-plastik kompostabbli, u li dan isir obbligatorju biss meta l-użu tiegħu jkollu benefiċċju ċar għall-ambjent jew għas-saħħa tal-bniedem. Dan huwa partikolarment il-każ meta l-użu tal-imballaġġ kompostabbli jgħin biex jinġabar jew jintrema l-bijoskart, pereżempju għal prodotti li għalihom is-separazzjoni bejn il-kontenut u l-imballaġġ tkun partikolarment kumplessa, bħall-boroż tat-te.

(54)

Għall-applikazzjonijiet limitati tal-imballaġġ magħmula minn polimeri tal-plastik bijodegradabbli, hemm benefiċċju ambjentali li jista' jintwera b'mod ċar fl-użu tal-imballaġġ kompostabbli li jidħol f'impjanti tal-ikkompostjar, inkluż faċilitajiet tad-diġestjoni anaerobika f'kundizzjonijiet ikkontrollati. Barra minn hekk, meta Stati Membru japplika l-Artikolu 22(1), it-tieni subparagrafu, tad-Direttiva 2008/98/KE u jkun hemm disponibbli skemi xierqa għall-ġbir tal-iskart u infrastrutturi xierqa tat-trattament tal-iskart f'dak l-Istat Membru, jenħtieġ li jkun hemm flessibbiltà għal dak l-Istat Membru biex jiddeċiedi jekk jippermettix it-tqegħid għad-dispożizzjoni fit-territorju tiegħu għall-ewwel darba ta' imballaġġ kompostabbli għall-unitajiet ta' porzjon wieħed tal-kafè, tat-te jew ta' sistema oħra tax-xorb li jkunu magħmula minn materjal tal-imballaġġ għajr il-metall, u basktijiet tal-plastik ħfief ħafna, basktijiet tal-plastik ħfief u t-tqegħid għad-dispożizzjoni fit-territorju tiegħu għall-ewwel darba ta’ imballaġġ ieħor li kien soġġett għal rekwiżit li jkun kompostabbli qabel id-data ta’ applikazzjoni ta' dan ir-Regolament. Sabiex jiġi evitat li l-konsumatur jikkonfondi dwar ir-rotta korretta tar-rimi, u filwaqt li jitqies il-benefiċċju ambjentali taċ-ċirkolarità tal-karbonju, jenħtieġ li l-imballaġġ l-ieħor kollu jidħol fir-riċiklaġġ tal-materjal u d-disinn ta' tali imballaġġ jiżgura li ma jaffettwax ir-riċiklabbiltà ta' flussi oħra ta' skart.

(55)

Barra minn hekk, jenħtieġ li l-iskart bijodegradabbli ma jwassalx għall-preżenza ta' kontaminanti fil-kompost prodott. Jenħtieġ li r-rekwiżiti tal-istandard armonizzat EN 13432:2000 “Imballaġġ - Rekwiżiti għall-imballaġġ rekuperabbli bl-ikkompostjar u l-bijodegradazzjoni - Skema ta' ttestjar u kriterji ta' evalwazzjoni għall-aċċettazzjoni finali tal-imballaġġ” jiġu riveduti fir-rigward tal-ħinijiet tal-ikkompostjar, il-livelli permissibbli ta' kontaminazzjoni u r-restrizzjonijiet fuq ir-rilaxx ta' mikroplastik biex dawk il-materjali jkunu jistgħu jiġu pproċessati b'mod xieraq f'faċilitajiet tat-trattament tal-bijoskart. Barra minn hekk, jenħtieġ li fl-Unjoni jiġi stabbilit standard simili għall-ikkompostjar domestiku.

(56)

Kif deskritt fil-“qafas ta' politika tal-UE dwar plastiks b'bażi bijoloġika, bijodegradabbli u kompostabbli”, ippreżentat fil-komunikazzjoni tal-Kummissjoni tat-30 ta' Novembru 2022, il-konformità mal-istandards għall-ikkompostjar industrijali ma timplikax dekompożizzjoni fl-ikkompostjar domestiku. Fl-ikkompostjar industrijali, il-kundizzjonijiet meħtieġa huma temperaturi għolja u livelli għolja ta' umdità. Fl-ikkompostjar domestiku, li jsir minn individwi privati, inkluż f'komunitajiet, il-kundizzjonijiet reali jiddependu ħafna miċ-ċirkostanzi klimatiċi lokali u l-prattiki tal-konsumatur. Għalhekk, hemm ir-riskju li l-bijodegradazzjoni fl-ikkompostjar domestiku tkun aktar bil-mod milli fl-ikkompostjar industrijali, jew li ma tkunx kompluta. B'mod partikolari, jenħtieġ li l-ikkompostjar domestiku għall-imballaġġ tal-plastik jitqies biss għal applikazzjonijiet speċifiċi u fil-kuntest ta' kundizzjonijiet lokali speċifiċi taħt is-superviżjoni tal-awtoritajiet rilevanti.

(57)

Meta jkun iġġustifikat u xieraq minħabba żviluppi teknoloġiċi u regolatorji li jkollhom impatt fuq ir-rimi tal-plastik kompostabbli, u fil-kundizzjonijiet speċifiċi li jiżguraw li l-użu ta' materjal bħal dan ikun ta' benefiċċju għas-saħħa ambjentali u tal-bniedem, jenħtieġ li l-Kummissjoni tippreżenta, fejn ikun xieraq, proposta leġiżlattiva biex temenda l-lista tal-imballaġġ li huwa permess ikun kompostabbli.

(58)

Sabiex tiġi ffaċilitata l-valutazzjoni tal-konformità fir-rigward tar-rekwiżiti dwar l-imballaġġ kompostabbli skont dan ir-Regolament, jenħtieġ li tkun prevista l-preżunzjoni ta' konformità għall-imballaġġ kompostabbli li jkun konformi mal-istandards armonizzati adottati skont ir-Regolament (UE) Nru 1025/2012 tal-Parlament Ewropew u tal-Kunsill (27). Sabiex jiġi ddeterminat jekk il-preżunzjoni tapplikax, jenħtieġ li jitqiesu l-ispeċifikazzjonijiet tekniċi dettaljati ta' dawk ir-rekwiżiti, f'konformità mal-aħħar żviluppi xjentifiċi u teknoloġiċi. Jenħtieġ li l-parametri, inkluż iż-żmien tal-ikkompostjar u l-livelli ammissibbli ta' kontaminazzjoni, jirriflettu l-kundizzjonijiet reali fil-faċilitajiet tat-trattament tal-bijoskart, inkluż il-proċessi tad-diġestjoni anaerobika. L-istandard attwali għall-ikkompostjar industrijali ma jistax iservi bħala bażi għall-preżunzjoni tal-konformità, peress li dak l-istandard jeħtieġ jiġi rivedut u sostitwit b'verżjoni aġġornata. Madankollu, sakemm ikun hemm disponibbli standard armonizzat ġdid, jew aġġornat, l-istandard attwali jista' jintuża bħala gwida. Fir-rigward tal-imballaġġ kompostabbli domestiku, jenħtieġ li l-Kummissjoni titlob li tiġi żviluppata standardizzazzjoni EN kif xieraq.

(59)

L-imballaġġ kollu maħsub biex jiġi f'kuntatt mal-ikel jew li diġà huwa f'kuntatt mal-ikel, inkluż l-imballaġġ kompostabbli, irid jissodisfa r-rekwiżiti stipulati fir-Regolament (KE) Nru 1935/2004. Fejn ikun xieraq, jenħtieġ li jkun possibbli l-użu tad-dokumentazzjoni u l-informazzjoni meħtieġa skont l-atti legali tal-Unjoni dwar materjali li jiġu f'kuntatt mal-ikel bħala parti mill-informazzjoni u d-dokumentazzjoni meħtieġa skont dan ir-Regolament.

(60)

Jenħtieġ li l-imballaġġ ikun iddisinjat b'tali mod li jimminimizza l-volum u l-piż tiegħu u li jippermetti r-riċiklabbiltà filwaqt li jżomm il-kapaċità tiegħu li jwettaq il-funzjonijiet tal-imballaġġ. Jenħtieġ li l-manifattur jivvaluta l-imballaġġ skont il-kriterji tal-prestazzjoni elenkati f'dan ir-Regolament. Bil-ħsieb tal-objettivi ta' dan ir-Regolament li jitnaqqsu l-imballaġġ u l-ġenerazzjoni tal-iskart mill-imballaġġ, u li tittejjeb iċ-ċirkolarità tal-imballaġġ fis-suq intern kollu, huwa xieraq li l-kriterji attwali jiġu ssupplimentati u ċċarati aktar u jsiru aktar stretti. Għalhekk, jenħtieġ li l-lista tal-kriterji tal-prestazzjoni tal-imballaġġ, kif elenkati fl-istandard armonizzat EN 13428:2004 “Imballaġġ - Rekwiżiti speċifiċi għall-manifattura u għall-kompożizzjoni - Prevenzjoni permezz tat-tnaqqis fis-sors”, tiġi modifikata. Madankollu, sakemm isir disponibbli standard armonizzat ġdid jew aġġornat, jista' jintuża l-istandard eżistenti EN 13428:2004. Filwaqt li l-kummerċjalizzazzjoni u l-aċċettazzjoni mill-konsumatur jibqgħu rilevanti għad-disinn tal-imballaġġ, jenħtieġ li dawn ma jkunux parti minn kriterji tal-prestazzjoni li waħedhom jiġġustifikaw il-piż u l-volum tal-imballaġġ addizzjonali tagħhom stess. Madankollu, jenħtieġ li dan ma jikkompromettix l-ispeċifikazzjonijiet tal-prodott għall-prodotti artiġjanali u industrijali u l-prodotti agrikoli u tal-ikel li jkunu rreġistrati u protetti skont l-iskema tal-UE ta' protezzjoni tal-indikazzjoni ġeografika, bħala parti mill-objettiv tal-Unjoni li tipproteġi l-wirt kulturali u l-għarfien tradizzjonali, inkluż skont ir-Regolament (UE) Nru 1308/2013 tal-Parlament Ewropew u tal-Kunsill (28) għall-inbid, ir-Regolament (UE) 2019/787 tal-Parlament Ewropew u tal-Kunsill (29) għax-xorb spirituż jew ir-Regolament (UE) 2023/2411 tal-Parlament Ewropew u tal-Kunsill (30) għall-prodotti artiġjanali u industrijali jew koperti mill-iskemi tal-kwalità msemmijin fir-Regolament (UE) 2024/1143 tal-Parlament Ewropew u tal-Kunsill (31). Jenħtieġ ukoll li ma jikkompromettix id-disinji tal-imballaġġ li jkunu protetti skont il-liġi tal-Unjoni jew il-liġi nazzjonali dwar id-disinn jew trademarks jew ftehimiet internazzjonali li jkollhom effett f'wieħed mill-Istati Membri. L-eċċezzjoni ta' imballaġġ bħal dak tkun iġġustifikata biss sa fejn ir-regoli l-ġodda dwar il-minimizzazzjoni tal-imballaġġ jaffettwaw il-forma tal-imballaġġ b'tali mod li t-trademark ma tkunx tista' tibqa' tiddistingwi l-oġġett bit-trademark minn dawk ta' impriża oħra, u d-disinn ma jkunx jista' jibqa' jżomm il-karatteristiċi ġodda u individwali tiegħu. Sabiex jiġi evitat ir-riskju ta' abbuż, jenħtieġ li l-eċċezzjoni tapplika biss għad-drittijiet tat-trademark u tad-disinn protetti qabel il-11 ta’ Frar 2025. Min-naħa l-oħra, ir-riċiklabbiltà, l-użu ta' kontenut riċiklat u l-użu mill-ġdid tal-imballaġġ jistgħu jiġġustifikaw piż jew volum addizzjonali tal-imballaġġ u jenħtieġ li jiżdiedu mal-kriterji tal-prestazzjoni. Jenħtieġ li l-imballaġġ b'saffi doppji, b'qigħan foloz u b'karatteristiċi oħra mmirati biss biex iżidu l-volum perċepit tal-prodott ma jitqiegħedx fis-suq, peress li imballaġġ bħal dan ma jissodisfax ir-rekwiżit għall-minimizzazzjoni tal-imballaġġ. Jenħtieġ li l-istess regola tapplika għall-imballaġġ superfluwu li ma jkunx meħtieġ biex jiżgura l-funzjonalità tal-imballaġġ.

(61)

Sabiex ikun hemm konformità mar-rekwiżiti tal-minimizzazzjoni tal-imballaġġ, jenħtieġ li tingħata attenzjoni partikolari biex jiġi limitat l-ispazju vojt fl-imballaġġ kollettiv u għat-trasport, inkluż l-imballaġġ tal-kummerċ elettroniku.

(62)

Sabiex tiġi ffaċilitata l-valutazzjoni tal-konformità fir-rigward tar-rekwiżiti dwar il-minimizzazzjoni tal-imballaġġ skont dan ir-Regolament, huwa meħtieġ li tkun prevista l-preżunzjoni tal-konformità għall-imballaġġ li jkun konformi mal-istandards armonizzati adottati f'konformità mar-Regolament (UE) Nru 1025/2012 bl-għan li jiġu espressi speċifikazzjonijiet tekniċi dettaljati ta' dawk ir-rekwiżiti u jiġu speċifikati kriterji tad-disinn li jistgħu jitkejlu, inkluż, meta jkun xieraq, il-piż massimu jew il-limiti ta' spazju vojt għal formati speċifiċi tal-imballaġġ, kif ukoll disinji prestabbiliti u standardizzati tal-imballaġġ li jikkonformaw mar-rekwiżiti tal-minimizzazzjoni tal-imballaġġ.

(63)

Sabiex jiġu promossi ċ-ċirkolarità u l-użu sostenibbli tal-imballaġġ, jenħtieġ li jiġu inċentivati l-imballaġġ riutilizzabbli u s-sistemi tal-użu mill-ġdid. Għal dak l-għan, jeħtieġ jiġi ċċarat il-kunċett tal-imballaġġ riutilizzabbli u jiġi żgurat li dan ikun marbut mhux biss mad-disinn tal-imballaġġ, iżda wkoll mal-istabbiliment ta' sistemi ta' użu mill-ġdid li jikkonformaw mar-rekwiżiti minimi kif stipulati f'dan ir-Regolament. Jenħtieġ li d-disinn tal-imballaġġ jippermetti l-ogħla għadd possibbli ta' rotazzjonijiet u jżomm ir-rekwiżiti tas-sikurezza, tal-kwalità u tal-iġjene meta jitbattal, jinħatt, jerġa' jimtela jew jerġa' jitgħabba. Sabiex tiġi ffaċilitata l-valutazzjoni tal-konformità fir-rigward tar-rekwiżiti dwar l-imballaġġ riutilizzabbli skont dan ir-Regolament, jeħtieġ li tkun prevista preżunzjoni ta' konformità għall-imballaġġ li jkun konformi ma' standards armonizzati adottati f'konformità mar-Regolament (UE) Nru 1025/2012 bl-għan li jiġu espressi speċifikazzjonijiet tekniċi dettaljati skont dak ir-Regolament u li jiġu stabbiliti kriterji u formati tal-imballaġġ riutilizzabbli, inkluż l-għadd minimu ta' vjaġġi jew rotazzjonijiet, disinji standardizzati, kif ukoll rekwiżiti għal sistemi għall-użu mill-ġdid, inkluż rekwiżiti tal-iġjene.

(64)

Jeħtieġ li l-konsumaturi jiġu infurmati u li jkunu jistgħu jarmu l-iskart mill-imballaġġ b'mod xieraq. Għal dak l-għan, huwa xieraq li tiġi stabbilita sistema armonizzata ta' tikkettar ibbażata fuq il-kompożizzjoni tal-materjal tal-imballaġġ għas-separazzjoni tal-iskart u li din tiġi kkombinata ma' tikketti korrispondenti fuq ir-reċipjenti tal-iskart. Jenħtieġ li l-ħtieġa li tali sistema ta' tikkettar armonizzata tiġi rikonoxxuta miċ-ċittadini kollha, irrispettivament miċ-ċirkostanzi tagħhom, bħall-età u l-għarfien tal-lingwi, tkun fattur ta' gwida fid-disinn tat-tikketti. Sistema bħal din tista' tinkiseb bl-użu ta' pittogrammi, bl-użu minimu ta' kitba. Dawn id-disinji jservu wkoll biex jimminimizzaw il-kostijiet tat-traduzzjoni li altrimenti jiġġarrbu.

(65)

Is-separazzjoni hija pass essenzjali biex tiġi żgurata ċirkolarità akbar tal-imballaġġ. Jenħtieġ li jitħeġġeġ it-titjib tal-kapaċitajiet ta' separazzjoni, b'mod partikolari permezz ta' innovazzjonijiet teknoloġiċi, sabiex jippermetti separazzjoni aktar effettiva, u b'hekk materja prima ta' kwalità aħjar għar-riċiklaġġ.

(66)

Sabiex il-konsumaturi jiġu aġevolati fis-separazzjoni u fir-rimi tal-iskart mill-imballaġġ, jenħtieġ li tiġi introdotta sistema ta' simboli armonizzati u li jkun meħtieġ li jitqiegħdu kemm fuq l-imballaġġ kif ukoll fuq ir-reċipjenti tal-iskart, u b'hekk il-konsumaturi jkunu jistgħu jqabblu s-simboli għall-finijiet tar-rimi. Jenħtieġ li s-simboli jiffaċilitaw l-immaniġġar xieraq tal-iskart billi jipprovdu lill-konsumaturi informazzjoni dwar il-proprjetajiet tal-ikkompostjar ta' tali imballaġġ. Jenħtieġ li dik l-informazzjoni, b'mod partikolari, tevita li l-konsumatur jikkonfondi fir-rigward tal-imballaġġ kompostabbli, li mhuwiex, fil-fatt, adatt għall-ikkompostjar domestiku, iżda kompostabbli biss f'kundizzjonijiet ta' kontroll industrijali. Għalhekk, jenħtieġ li dik l-informazzjoni tipprevjeni li l-imballaġġ kompostabbli jintrema fin-natura. Dak l-approċċ itejjeb il-ġbir separat tal-iskart mill-imballaġġ, li jwassal għal riċiklaġġ ta' kwalità ogħla tal-iskart mill-imballaġġ, u hu maħsub li jintroduċi livell ta' armonizzazzjoni tas-sistemi ta' ġbir tal-iskart mill-imballaġġ fis-suq intern. Jeħtieġ ukoll li jiġu armonizzati s-simboli assoċjati mas-sistemi obbligatorji ta' rifużjoni tad-depożitu stabbiliti wara d-dħul fis-seħħ ta' dan ir-Regolament. Jenħtieġ li jkun possibbli li l-Istati Membri jirrikjedu l-użu ta' tali tikketti armonizzati fuq l-imballaġġ soġġett għas-sistemi ta' rifużjoni tad-depożitu stabbiliti skont il-liġi nazzjonali qabel id-dħul fis-seħħ ta' dan ir-Regolament. Meta jitqies li l-imballaġġ għat-trasport ma jinġabarx bis-sistemi muniċipali tal-ġbir tal-iskart, jenħtieġ li l-użu ta' dawk is-simboli ma jkunx obbligatorju għall-imballaġġ għat-trasport, bl-eċċezzjoni tal-imballaġġ tal-kummerċ elettroniku.

(67)

Jenħtieġ li t-tikkettar tal-kontenut riċiklat fl-imballaġġ ma jkunx obbligatorju, peress li dik l-informazzjoni ma hijiex kritika biex jiġi żgurat it-trattament xieraq tat-tmiem tal-ħajja tal-imballaġġ. Madankollu, il-manifatturi ser ikunu meħtieġa jilħqu l-miri tal-kontenut riċiklat skont dan ir-Regolament u jistgħu jkunu jixtiequ juru dik l-informazzjoni fuq l-imballaġġ tagħhom biex jinformaw lill-konsumaturi bil-kontenut riċiklat fl-imballaġġ. Sabiex jiġi żgurat li dik l-informazzjoni tiġi kkomunikata b'mod armonizzat madwar l-Unjoni, jenħtieġ li tkun armonizzata tikketta li tindika l-kontenut riċiklat.

(68)

Jenħtieġ li anke t-tikkettar tal-kontenut tal-plastik b'bażi bijoloġika fl-imballaġġ ma jkunx obbligatorju peress li hemm għadd ta' kundizzjonijiet li l-plastik b'bażi bijoloġika jrid jissodisfa biex tiġi żgurata s-sostenibbiltà u hija meħtieġa aktar evidenza xjentifika biex jiġi żgurat li, matul iċ-ċiklu tal-ħajja kollu tiegħu, l-użu tal-plastik b'bażi bijoloġika jkun konformi mal-prinċipji tal-ekonomija ċirkolari stipulati fil-komunikazzjoni tal-Kummissjoni tat-30 ta' Novembru 2022 dwar qafas ta' politika tal-Unjoni dwar il-plastik b'bażi bijoloġika, bijodegradabbli u kompostabbli. Madankollu, il-manifatturi jistgħu jkunu jixtiequ juru dik l-informazzjoni fuq l-imballaġġ tagħhom biex jinfurmaw lill-konsumaturi dwar il-kontenut tal-plastik b'bażi bijoloġika fl-imballaġġ. Sabiex jiġi żgurat li dik l-informazzjoni tiġi kkomunikata b'mod armonizzat madwar l-Unjoni, jenħtieġ li tkun armonizzata tikketta li tindika l-kontenut tal-plastik b'bażi bijoloġika.

(69)

Fir-rigward tal-imballaġġ riutilizzabbli, sabiex l-utenti finali jkunu infurmati dwar il-possibbiltà tal-użu mill-ġdid, id-disponibbiltà tas-sistemi għall-użu mill-ġdid u l-post tal-kanali tal-ġbir, jenħtieġ li imballaġġ bħal dan ikollu kodiċi QR jew mezz ta' data standardizzat, miftuħ u diġitali ieħor li jipprovdi dik l-informazzjoni. Jenħtieġ li l-kodiċi QR jew il-mezz ta' data jkun fih informazzjoni li tiffaċilita t-traċċar u l-kalkolu tal-vjaġġi u r-rotazzjonijiet, jew stima medja jekk dawk il-kalkoli ma jkunx fattibbli. Jenħtieġ li dik it-tikketta tkun volontarja għal sistemi b'ċirkwit miftuħ li ma jkollhomx operatur tas-sistema. Barra minn hekk, jenħtieġ li l-imballaġġ għall-bejgħ riutilizzabbli ikun identifikat b'mod ċar fil-punt tal-bejgħ.

(70)

Jenħtieġ li ma jkun hemm ebda multiplikazzjoni ta' tikketti fuq l-imballaġġ. Sabiex jiġi evitat dan, meta atti legali oħra tal-Unjoni jirrikjedu li l-informazzjoni fuq il-prodott fl-imballaġġ tkun disponibbli b'mod diġitali permezz ta' mezz ta' data, jenħtieġ li l-informazzjoni meħtieġa skont dan ir-Regolament għall-imballaġġ u għall-prodott fl-imballaġġ skont l-att legali ieħor tal-Unjoni tkun aċċessibbli permezz tal-istess mezz ta' data. Jenħtieġ li dak il-mezz ta' data jikkonforma mar-rekwiżiti skont dan ir-Regolament jew skont liġi oħra applikabbli tal-Unjoni. B'mod partikolari, meta l-prodott fl-imballaġġ ikun kopert mir-Regolament (UE) 2024/1781 jew minn liġi oħra tal-Unjoni li jirrikjedu passaport diġitali tal-prodotti, jenħtieġ li dak il-passaport diġitali tal-prodotti jintuża wkoll biex tiġi pprovduta l-informazzjoni rilevanti skont dan ir-Regolament. Meta l-imballaġġ ikun fih sustanzi ta' tħassib, jenħtieġ li jiġi mmarkat bl-użu ta' teknoloġija standardizzata, miftuħa, tal-immarkar diġitali kif stabbilit fl-atti ta' implimentazzjoni adottati mill-Kummissjoni. Jenħtieġ li dik l-informazzjoni tiżgura li l-operaturi tal-iskart ikollhom aċċess għall-informazzjoni rilevanti dwar il-kompożizzjoni kimika tal-imballaġġ biex jiddeterminaw l-aktar għażla xierqa tal-immaniġġar tal-iskart f'konformità mal-ġerarkija tal-iskart, u b'hekk tiġi promossa ċ-ċirkolarità tal-imballaġġ.

(71)

Bħala għajnuna biex jinkisbu l-objettivi ta' dan ir-Regolament, jenħtieġ li l-konsumaturi jkunu protetti minn informazzjoni qarrieqa u li toħloq konfużjoni dwar il-karatteristiċi u t-trattament xieraq fi tmiem il-ħajja tal-imballaġġ li għalih ikunu ġew stabbiliti tikketti armonizzati skont dan ir-Regolament. Jenħtieġ li l-imballaġġ inkluż fl-iskema tar-responsabbiltà estiża tal-produttur ikun identifikabbli b'simbolu korrispondenti fit-territorju kollu fejn tapplika dik l-iskema sabiex jintwera li l-produttur jissodisfa l-obbligi tiegħu ta' responsabbiltà estiża tal-produttur. Tali identifikazzjoni jenħtieġ li tinkiseb permezz ta' kodiċi QR biss jew teknoloġija oħra standardizzata, miftuħa, tal-immarkar diġitali. Jenħtieġ li dak is-simbolu jkun ċar u ma jkunx ambigwu għall-konsumaturi fir-rigward tar-riċiklabbiltà tal-imballaġġ.

(72)

Jenħtieġ li l-imballaġġ kopert mis-sistemi obbligatorji ta' rifużjoni tad-depożitu jkollu tikketta li tinforma lill-konsumaturi li l-imballaġġ ikun kopert minn dik is-sistema u li għalhekk l-imballaġġ irid jinġabar permezz ta' kanali speċifiċi tal-ġbir li jkunu awtorizzati għal dak l-iskop mill-awtoritajiet nazzjonali. Jenħtieġ li dik it-tikketta tkun tikketta armonizzata tal-UE stabbilita mill-Kummissjoni. Jenħtieġ li jkun possibbli li l-Istati Membri jirrikjedu l-użu ta' tali tikketti armonizzati fuq l-imballaġġ soġġett għas-sistemi ta' rifużjoni tad-depożitu li jkunu ġew stabbiliti skont il-liġi nazzjonali qabel id-dħul fis-seħħ ta' dan ir-Regolament.

(73)

Id-Direttiva 2005/29/KE tal-Parlament Ewropew u tal-Kunsill (32) taħdem bħala “xibka ta' sikurezza” li tiżgura livell għoli ta' protezzjoni tal-konsumatur fis-setturi kollha, filwaqt li tikkomplementa rekwiżiti aktar dettaljati fil-liġi tal-Unjoni speċifiku għas-settur jew għall-prodott, ħlief fil-każ ta' kunflitt bejn dik id-Direttiva u regoli oħra tal-Unjoni relatati ma' aspetti speċifiċi ta' prattiki kummerċjali żleali, f'liema każ jenħtieġ li dawn tal-aħħar jipprevalu fir-rigward ta' dawk l-aspetti speċifiċi. Id-Direttiva (UE) 2024/825 tal-Parlament Ewropew u tal-Kunsill (33) tipprevedi li l-wiri ta' tikketta fakultattiva ta' sostenibbiltà li ma tissodisfax ċerti rekwiżiti jikkostitwixxi prattika kummerċjali żleali.

(74)

Sabiex ikunu żgurati kundizzjonijiet uniformi għall-implimentazzjoni tar-rekwiżiti tat-tikkettar, jenħtieġ li jingħataw setgħat ta’ implimentazzjoni lill-Kummissjoni biex tkompli ttejjeb is-separazzjoni tal-iskart, biex tistabbilixxi l-metodoloġija għall-identifikazzjoni tal-kompożizzjoni tal-materjali tal-imballaġġ u għall-identifikazzjoni ta’ sostanzi ta’ tħassib permezz ta' teknoloġiji standardizzati, miftuħa u diġitali u biex tistabbilixxi tikketta armonizzata u speċifikazzjonijiet u forma għar-rekwiżiti ta' tikkettar għall-imballaġġ u r-reċipjenti tal-iskart stabbiliti skont dan ir-Regolament. Jenħtieġ li l-Kummissjoni, meta tiżviluppa dawk l-ispeċifikazzjonijiet, iżżomm l-elementi lingwistiċi f'livell minimu u tqis l-informazzjoni xjentifika jew informazzjoni teknika oħra disponibbli, inkluż l-istandards internazzjonali rilevanti. Jenħtieġ li fid-disinn tat-tikkettar armonizzat tal-imballaġġ li huwa soġġett għal sistema ta' rifużjoni tad-depożitu titqies l-eżistenza ta' kwalunkwe varjazzjoni bejn l-Istati Membri fl-ammont tad-depożitu impost. Bil-ħsieb tas-sistema l-ġdida, jenħtieġ li d-Deċiżjoni tal-Kummissjoni 97/129/KE (34) titħassar mit-12 ta’ Awwissu 2028 u l-kontenut tagħha jiġi inkorporat fl-att ta' implimentazzjoni.

(75)

Jenħtieġ li l-operaturi ekonomiċi jiżguraw li l-imballaġġ jikkonforma mar-rekwiżiti skont dan ir-Regolament. Jenħtieġ li dawn jieħdu miżuri xierqa biex jiżguraw tali konformità fir-rigward tar-rwoli rispettivi tagħhom fil-katina tal-provvista sabiex jiżguraw il-moviment liberu tal-imballaġġ fis-suq intern u jtejbu s-sostenibbiltà tiegħu.

(76)

Il-manifattur, li jkollu għarfien dettaljat tad-disinn u tal-proċess tal-produzzjoni, huwa fl-aħjar pożizzjoni biex iwettaq il-valutazzjoni tal-konformità prevista f'dan ir-Regolament. Għalhekk, jenħtieġ li l-valutazzjoni tal-konformità skont dan ir-Regolament tibqa' biss l-obbligu tal-manifattur.

(77)

Jenħtieġ li jiġi żgurat li l-fornituri tal-imballaġġ jew tal-materjali tal-imballaġġ jipprovdu lill-manifattur bl-informazzjoni u bid-dokumentazzjoni kollha meħtieġa biex il-manifattur juri l-konformità tal-imballaġġ u tal-materjali tal-imballaġġ. Jenħtieġ li dik l-informazzjoni u d-dokumentazzjoni jiġu pprovduti f'forma stampata jew elettronika.

(78)

Sabiex jitħares il-funzjonament tas-suq intern, jeħtieġ jiġi żgurat li l-imballaġġ minn pajjiżi terzi li jidħol fis-suq tal-Unjoni jikkonforma ma' dan ir-Regolament, kemm jekk jiġi importat bħala imballaġġ waħdu kif ukoll f'assoċjazzjoni ma' prodott fl-imballaġġ. B'mod partikolari, jeħtieġ jiġi żgurat li jkunu twettqu proċeduri ta' valutazzjoni tal-konformità xierqa mill-manifatturi fir-rigward ta' dak l-imballaġġ. Għalhekk, jenħtieġ li l-importaturi jiżguraw li l-imballaġġ li jqiegħdu fis-suq jikkonforma ma' dawk ir-rekwiżiti u li dik id-dokumentazzjoni mfassla mill-manifatturi tkun disponibbli għall-ispezzjoni mill-awtoritajiet nazzjonali kompetenti.

(79)

Jenħtieġ li, meta jqiegħdu imballaġġ fis-suq, kull importatur jindika ismu, l-isem kummerċjali reġistrat jew it-trademark reġistrata kif ukoll l-indirizz postali tiegħu fuq l-imballaġġ u, meta jkun disponibbli, il-mezzi ta' komunikazzjoni elettroniċi li jista' jiġi kkuntattjat bihom. Jenħtieġ li jkunu previsti eċċezzjonijiet f'każijiet fejn l-imballaġġ ma jippermettix indikazzjonijiet bħal dawn.

(80)

Peress li d-distributur iqiegħed l-imballaġġ fis-suq wara li dan ikun tqiegħed hemmhekk mill-manifattur jew mill-importatur, jenħtieġ li huwa jaġixxi bl-attenzjoni dovuta fir-rigward tar-rekwiżiti applikabbli ta' dan ir-Regolament. Jenħtieġ ukoll li d-distributur jiżgura li l-immaniġġar minnu tal-imballaġġ ma jaffettwax ħażin il-konformità tal-imballaġġ ma' dawk ir-rekwiżiti.

(81)

Billi d-distributuri u l-importaturi huma qrib tal-post tas-suq u jaqdu rwol importanti biex jiżguraw il-konformità tal-imballaġġ, jenħtieġ li jkunu involuti f'kompiti tas-sorveljanza tas-suq li jitwettqu mill-awtoritajiet nazzjonali kompetenti, u jenħtieġ li jkunu lesti li jipparteċipaw b'mod attiv, billi jagħtu l-informazzjoni kollha meħtieġa lil dawk l-awtoritajiet fir-rigward tal-imballaġġ ikkonċernat.

(82)

Kull importatur jew distributur li jqiegħed fis-suq imballaġġ taħt l-isem jew it-trademark tiegħu jew jimmodifika imballaġġ diġa’ mqiegħed fis-suq b'tali mod li jista’ jaffettwa l-konformità ma' dan ir-Regolament jenħtieġ li jitqies bħala l-manifattur u jenħtieġ li jassumi r-responsabbiltà għall-obbligi tal-manifattur.

(83)

L-iżgurar tat-traċċabbiltà tal-imballaġġ tul il-katina kollha tal-provvista jiffaċilita l-kompitu tal-awtoritajiet tas-sorveljanza tas-suq li jittraċċaw lill-operaturi ekonomiċi li jkunu qiegħdu fis-suq jew li jkunu qiegħdu għad-dispożizzjoni fis-suq imballaġġ mhux konformi. Għalhekk, jenħtieġ li l-operaturi ekonomiċi jkunu meħtieġa jżommu l-informazzjoni dwar it-tranżazzjonijiet tagħhom għal ċertu perjodu ta' żmien.

(84)

Il-problema tal-ġenerazzjoni eċċessiva tal-iskart mill-imballaġġ ma tistax tiġi indirizzata għalkollox billi jiġu stabbiliti obbligi fuq id-disinn tal-imballaġġ. Għal ċerti tipi ta' imballaġġ, jenħtieġ li jiġu imposti obbligi fuq l-operaturi ekonomiċi li jimlew jew inkella jużaw imballaġġ bħal dan biex inaqqsu l-proporzjon tal-ispazju vojt. Fil-każ tal-imballaġġ kollettiv, għat-trasport u tal-kummerċ elettroniku użat għall-provvista ta' prodotti lid-distributuri finali jew lill-utenti finali, jenħtieġ li l-proporzjon tal-ispazju vojt ma jaqbiżx il-50 %. Jenħtieġ li dak l-obbligu ma japplikax għall-imballaġġ riutilizzabbli. F'konformità mal-ġerarkija tal-iskart u biex tiġi promossa l-innovazzjoni fl-imballaġġ bl-għan li jitnaqqas l-iskart mill-imballaġġ, jenħtieġ li jkun possibbli li l-operaturi ekonomiċi li jużaw l-imballaġġ għall-bejgħ bħala imballaġġ tal-kummerċ elettroniku jkunu eżentati minn dak l-obbligu. Sabiex jiġu żgurati kundizzjonijiet uniformi għall-kalkolu tal-proporzjon ta' spazju vojt, jenħtieġ li l-Kummissjoni tingħata setgħat ta' implimentazzjoni biex tistabbilixxi l-metodoloġija għall-kalkolu tagħha.

(85)

Sabiex jiġi żgurat livell għoli ta' protezzjoni ambjentali fis-suq intern kif ukoll livell għoli ta' sikurezza u ta' iġjene tal-ikel u biex tiġi ffaċilitata l-kisba tal-miri għall-prevenzjoni tal-iskart mill-imballaġġ, jenħtieġ li l-imballaġġ mhux neċessarju jew li jista' jiġi evitat ma jitqiegħedx fis-suq. Il-lista ta' formati tal-imballaġġ bħal dawn hija prevista f'dan ir-Regolament. Jenħtieġ li l-Kummissjoni tippubblika linji gwida biex tispjega dik il-lista f'aktar dettall, inkluż billi tagħti eżempji tal-imballaġġ u gwida dwar l-eżenzjonijiet għar-restrizzjonijiet.

(86)

Sabiex jitmexxa 'l quddiem l-għan taċ-ċirkolarità u l-użu sostenibbli tal-imballaġġ, huwa neċessarju li jiġi limitat ir-riskju li l-imballaġġ kummerċjalizzat bħala riutilizzabbli ma jerġax jintuża fil-prattika u li jiġi żgurat li l-konsumaturi jirritornaw l-imballaġġ riutilizzabbli. L-aktar mod xieraq biex jinkiseb dan huwa billi l-operaturi ekonomiċi li jużaw imballaġġ riutilizzabbli jiġu obbligati jiżguraw li tiġi stabbilita sistema ta' użu mill-ġdid, u b'hekk jippermettu ċ-ċirkolazzjoni, ir-rotazzjoni u l-użu ripetut ta' imballaġġ bħal dan. Biex jiġu massimizzati l-benefiċċji ta' sistemi bħal dawn, jenħtieġ li jiġu stabbiliti rekwiżiti minimi għal sistemi b'ċirkwit miftuħ u b'ċirkwit magħluq. Jenħtieġ li l-konferma tal-konformità tal-imballaġġ riutilizzabbli ma' sistema ta' użu mill-ġdid tkun ukoll parti mid-dokumentazzjoni teknika ta' imballaġġ bħal dan. Is-sistemi għall-użu mill-ġdid jistgħu jvarjaw fid-daqs u fil-kopertura ġeografika u jvarjaw minn sistemi lokali iżgħar għal sistemi akbar li jistgħu jkopru territorju ta' Stat Membru wieħed jew aktar.

(87)

L-imballaġġ riutilizzabbli għandu jkun sikur għall-utenti tiegħu. Għalhekk, jenħtieġ li l-operaturi ekonomiċi li joffru l-prodotti tagħhom f'imballaġġ riutilizzabbli jiżguraw li, qabel ma imballaġġ riutilizzabbli jerġa' jintuża, dan ikun soġġett għal proċess ta' rikondizzjonar, li jenħtieġ li jiġu stabbiliti rekwiżiti għalih.

(88)

L-imballaġġ riutilizzabbli jsir skart, fis-sens tal-Artikolu 3, il-punt (1) tad-Direttiva 2008/98/KE, meta d-detentur tiegħu jarmih, ikollu l-ħsieb li jarmih jew ikun meħtieġ li jarmih. L-imballaġġ riutilizzabbli fi proċess ta' rikondizzjonar normalment ma jitqiesx bħala skart.

(89)

Sabiex tiġi inċentivata l-prevenzjoni tal-iskart, jenħtieġ li jiġi introdott kunċett ġdid ta' “mili mill-ġdid”. Jenħtieġ li l-mili mill-ġdid jinftiehem bħala miżura speċifika ta' prevenzjoni tal-iskart li tgħodd biex jintlaħqu l-miri għall-prevenzjoni stipulati f'dan ir-Regolament u li hija meħtieġa għal dan.

(90)

Meta l-operaturi ekonomiċi joffru l-possibbiltà li jinxtraw prodotti permezz ta' mili mill-ġdid, jenħtieġ li dawn jiżguraw li l-istazzjonijiet tagħhom ta' mili mill-ġdid jissodisfaw ċerti rekwiżiti sabiex jiġu żgurati s-saħħa u s-sikurezza tal-konsumaturi. F'dak il-kuntest, meta l-konsumaturi jużaw il-kontenituri tagħhom stess, jenħtieġ li l-operaturi ekonomiċi jipprovdu informazzjoni dwar il-kundizzjonijiet għall-mili mill-ġdid u l-użu sikuri ta' dawk il-kontenituri. Sabiex jitħeġġeġ il-mili mill-ġdid, jenħtieġ li l-operaturi ekonomiċi ma jipprovdux imballaġġ mingħajr ħlas jew imballaġġ li ma jkunx parti minn sistema ta' rifużjoni tad-depożitu fl-istazzjonijiet ta' mili mill-ġdid. Jenħtieġ li l-operaturi ekonomiċi jkunu eżentati mir-responsabbiltà għal problemi ta' sikurezza tal-ikel li jistgħu jirriżultaw mill-użu ta' kontenituri pprovduti mill-konsumaturi.

(91)

Sabiex jitnaqqas il-proporzjon dejjem jikber tal-imballaġġ li jintuża darba u l-kwantitajiet dejjem jiżdiedu ta' skart mill-imballaġġ li jiġi ġġenerat, huwa neċessarju li jiġu stabbiliti miri kwantitattivi għall-użu mill-ġdid għall-imballaġġ fis-setturi li jkunu ġew ivvalutati bħala li għandhom l-akbar potenzjal għat-tnaqqis tal-iskart mill-imballaġġ, jiġifieri l-ikel u x-xorb take-away, l-apparati elettrodomestiċi kbar u l-imballaġġ għat-trasport. Din il-valutazzjoni saret abbażi ta' fatturi bħas-sistemi eżistenti tal-użu mill-ġdid, il-ħtieġa li jintuża l-imballaġġ u l-possibbiltà li jiġu ssodisfati r-rekwiżiti funzjonali f'termini ta' żamma, indafa, saħħa, iġjene u sikurezza. Tqiesu wkoll id-differenzi tal-prodotti u tas-sistemi tal-produzzjoni u tad-distribuzzjoni tagħhom. Jenħtieġ li l-implimentazzjoni ta' dawk il-miri tqis il-benefiċċji ambjentali miksuba matul iċ-ċiklu tal-ħajja kollu ta' prodott. L-istabbiliment tal-miri huwa mistenni li jappoġġa l-innovazzjoni u jżid il-proporzjon tal-imballaġġ riutilizzabbli u tas-soluzzjonijiet tal-mili mill-ġdid. Jenħtieġ li ma jkunx permess l-imballaġġ tal-plastik li jintuża darba biss għall-ikel u għax-xorb li jimtela u jiġi kkunsmat fil-bini fis-settur tal-HORECA. Jenħtieġ li l-konsumaturi dejjem ikollhom l-għażla li jixtru ikel u xorb take-away f'kontenituri riutilizzabbli jew fil-kontenituri tagħhom stess b'kundizzjonijiet li ma jkunux inqas favorevoli minn dawk applikabbli għal ikel u xorb offruti f'imballaġġ li jintuża darba biss. Jenħtieġ li l-operaturi ekonomiċi li jbigħu ikel jew xorb take-away joffru lill-konsumaturi l-għażla li jixtru l-ikel jew ix-xorb fil-kontenituri tagħhom stess u l-għażla li jixtru ikel u xorb f'imballaġġ riutilizzabbli.

(92)

F'ċerti kundizzjonijiet, jenħtieġ li l-Istati Membri jkunu jistgħu jeżentaw lill-operaturi ekonomiċi mill-obbligi tal-użu mill-ġdid għal perjodu ta' 5 snin li jkun jista' jiġġedded. Jenħtieġ li dawk il-kundizzjonijiet ikunu bbażati fuq rati għolja ta' riċiklaġġ u ma' rati applikabbli ta' prevenzjoni tal-iskart fl-Istat Membru li jagħti l-eżenzjoni, inkluż l-ewwel rata intermedjarja ta' prevenzjoni tal-iskart ta' 3 % sal-2028, kif ukoll l-adozzjoni ta' pjan korporattiv għall-prevenzjoni u r-riċiklaġġ tal-iskart mill-operaturi ekonomiċi.

(93)

Jenħtieġ li t-tqegħid fis-suq ta' imballaġġ li huwa soġġett għar-restrizzjonijiet fuq l-użu ta' ċerti formati ta' imballaġġ skont dan ir-Regolament għal mezzi tat-trasport li joperaw b'mod transfruntier fejn ikunu disponibbli servizzi ta' catering abbord, bħal inġenji tal-ajru, ajruplani, ferroviji, bastimenti tal-kruċieri, laneċ, jottijiet u dgħajjes tinftiehem bħala vvjaġġar b'dak l-imballaġġ lejn l-Unjoni jew fiha. Jenħtieġ li vvjaġġar fl-Unjoni jinftiehem bħala sitwazzjoni fejn il-vettura tat-trasport titlaq minn u tasal f'destinazzjoni li tinsab fl-Unjoni.

(94)

Sabiex tiżdied l-effettività tal-miri għall-użu mill-ġdid u jiġi żgurat it-trattament ugwali tal-operaturi ekonomiċi, jenħtieġ li l-miri jiġu stabbiliti għall-operaturi ekonomiċi. Fil-każ tal-miri tal-użu mill-ġdid għax-xorb, jenħtieġ li l-miri tal-użu mill-ġdid jitqiegħdu fuq id-distributuri finali li jagħmlu x-xorb f’imballaġġ għall-bejgħ disponibbli għall-konsumaturi. Ċerti xarbiet li huma meqjusa li jitħassru għax huma sensittivi għal taħsir mikrobijoloġiku kkawżat minn batterji jew mill-ħmira, jeħtieġu teknoloġija asettika speċifika biex tipproteġihom mit-taħsir filwaqt li jżommu ħajja twila fuq l-ixkaffa. Għalhekk, jenħtieġ li l-ħalib u xorb ieħor li jitħassar jiġu eżentati mill-obbligu li jilħqu l-miri tal-użu mill-ġdid tal-imballaġġ. Jenħtieġ li l-miri jiġu kkalkolati bħala perċentwal tal-bejgħ, il-volum jew il-piż mibjugħ f'imballaġġ riutilizzabbli f'sistema tal-użu mill-ġdid jew, fil-każ ta' imballaġġ għat-trasport, bħala perċentwal tal-għadd ta' drabi li jintuża. Jenħtieġ li l-miri jkunu newtrali għall-materjali. Sabiex jiġu żgurati kundizzjonijiet uniformi għall-implimentazzjoni tal-miri tal-użu mill-ġdid, jenħtieġ li l-Kummissjoni tingħata setgħat ta' implimentazzjoni fir-rigward tal-metodoloġija għall-kalkolu tagħhom.

(95)

F'xi każijiet, l-użu ta' formati tal-imballaġġ għat-trasport li jintuża darba biss mhuwiex meħtieġ, peress li hemm firxa wiesgħa ta' alternattivi riutilizzabbli li jiffunzjonaw tajjeb. Sabiex jiġi żgurat li alternattivi bħal dawn jintużaw b'mod effettiv, huwa xieraq li meta jittrasportaw prodotti bejn siti differenti tal-istess operatur ekonomiku jew bejn l-operatur ekonomiku u intrapriżi relatati jew sħab, l-operaturi ekonomiċi jkunu obbligati jużaw biss imballaġġ għat-trasport riutilizzabbli fir-rigward ta' formati tal-imballaġġ bħal pallets, kaxxi tal-plastik li jintwew, ċestuni tal-plastik, kontenituri intermedji għal kwantitajiet kbar, kemm riġidi kif ukoll flessibbli, jew ċilindri. Għall-istess raġunijiet, jenħtieġ li l-istess obbligu japplika għall-operaturi ekonomiċi li jittrasportaw prodotti fi Stat Membru wieħed. Għal ċerti tipi ta' imballaġġ għat-trasport jew għall-bejgħ, l-alternattivi riutilizzabbli ma jistgħux jitqiesu. Dan huwa l-każ għall-kaxxi tal-kartun, fejn l-għadd ta' rotazzjonijiet huwa baxx ħafna, u għall-imballaġġ użat għal ċerti prodotti sensittivi għall-kuntatt, li jeħtieġu ħasil speċjali wara kull użu. Għalhekk, jenħtieġ li tali imballaġġ ikun eżentat mill-obbligu li jiġu ssodisfati l-miri tal-użu mill-ġdid għall-imballaġġ għat-trasport u għall-imballaġġ għall-bejgħ użat għat-trasport tal-prodotti.

(96)

L-ilħuq tal-miri tal-użu mill-ġdid u tal-mili mill-ġdid jista' jkun ta' sfida għal operaturi ekonomiċi iżgħar. Għalhekk, jenħtieġ li ċerti operaturi ekonomiċi jkunu eżentati mill-obbligu li jissodisfaw il-miri tal-użu mill-ġdid tal-imballaġġ jekk iqiegħdu fis-suq volum ta' imballaġġ inqas minn ċertu limitu u jissodisfaw id-definizzjoni ta' mikrointrapriża mogħtija fir-Rakkomandazzjoni tal-Kummissjoni 2003/361/KE (35) kif tkun tapplika fil-11 ta’ Frar 2025, jew jekk distributur finali jkollu żona tal-bejgħ taħt ċertu limitu tas-superfiċje. Għal dawk ir-raġunijiet, jenħtieġ li tiġi ddelegata lill-Kummissjoni s-setgħa li tadotta atti f'konformità mal-Artikolu 290 TFUE fir-rigward tal-emendar tal-limitu taż-żona tal-bejgħ, l-istabbiliment u l-ispeċifikazzjoni tal-kundizzjonijiet dettaljati u r-rekwiżiti ta’ rapportar li għandhom jiġu applikati għall-arranġamenti ta’ ppuljar tad-distributuri finali, l-emendar tal-limitu tad-daqs għall-eżenzjoni tal-operaturi ekonomiċi, u l-istabbiliment ta’ eżenzjonijiet ulterjuri għal ċerti operaturi ekonomiċi oħra jew formati speċifiċi tal-imballaġġ koperti mill-miri tal-użu mill-ġdid jew tal-mili mill-ġdid f'każ ta' restrizzjonijiet ekonomiċi partikolari, esiġenzi severi ta' iġjene, ta' sikurezza tal-ikel jew ambjentali li jipprevjenu l-ilħuq ta' dawk il-miri.

(97)

Sabiex tkun tista' ssir il-verifika tal-konformità mal-miri tal-użu mill-ġdid, jenħtieġ li l-operaturi ekonomiċi rispettivi jressqu rapporti lill-awtoritajiet kompetenti. Jenħtieġ li l-operaturi ekonomiċi jirrapportaw id-data rilevanti għal kull sena kalendarja, għall-ewwel darba mis-sena kalendarja 2030. Jenħtieġ li l-Istati Membri jagħmlu dik id-data disponibbli għall-pubbliku.

(98)

Peress li l-operaturi ekonomiċi jista' jkollhom diversi formati ta' imballaġġ differenti, jenħtieġ li l-ilħuq tal-miri tal-użu mill-ġdid jiġi kkalkolat abbażi tal-kwantità totali ta' ikel jew xorb imqiegħda għad-dispożizzjoni fis-suq, b'referenza għall-għadd totali ta' unitajiet tal-bejgħ, jew għall-piż tal-ikel jew il-volum tax-xorb, skont kif japplika.

(99)

Billi l-livelli għadhom għoljin għall-konsum tal-basktijiet tal-plastik, għall-użu ineffiċjenti tar-riżorsi u għall-potenzjal tagħhom li jintremew bħala skart bl-addoċċ fi spazji pubbliċi, huwa xieraq li jinżammu dispożizzjonijiet immirati biex jintlaħaq tnaqqis sostnut fil-konsum tal-basktijiet tal-plastik, kif diġà kien stabbilit bid-Direttiva 94/62/KE kif emendata bid-Direttiva (UE) 2015/720 tal-Parlament Ewropew u tal-Kunsill (36). Minħabba l-approċċi diverġenti attwali u tar-rekwiżiti ta' rapportar limitati fuq il-basktijiet tal-plastik, huwa diffiċli biex jiġi vvalutat jekk il-miżuri ta' tnaqqis fil-konsum meħuda mill-Istati Membri kisbux l-objettiv ta' tnaqqis “sostnut” fil-konsum ta' basktijiet bħal dawn, kif ukoll jekk żdiedx il-konsum ta' tipi oħra ta' basktijiet tal-plastik. Għalhekk huwa neċessarju li tiġi armonizzata definizzjoni ta' tnaqqis sostnut fil-konsum tal-basktijiet tal-plastik u li tiġi stabbilita mira komuni kif ukoll jiġu introdotti rekwiżiti ġodda ta' rapportar.

(100)

Fid-dawl tar-riżultati tal-istudju ta' evalwazzjoni tal-2021 dwar il-basktijiet tal-plastik intitolat “Studju dwar l-ambitu biex tiġi vvalutata l-fattibbiltà ta’ aktar miżuri tal-UE dwar il-prevenzjoni tal-iskart u l-implimentazzjoni tad-Direttiva dwar il-Basktijiet tal-Plastik, Parti II, Implimentazzjoni tad-Direttiva dwar il-Basktijiet tal-Plastik (‘Scoping study to assess the feasibility of further EU measures on waste prevention and implementation of the Plastic Bags Directive, Part II, Implementation of the Plastic Bags Directive’)” jenħtieġ li jittieħdu miżuri ulterjuri biex jitnaqqas il-konsum ta' basktijiet tal-plastik ħfief u jiġu vvalutati l-effetti possibbli ta' sostituzzjoni b'basktijiet tal-plastik ħfief ħafna u b'basktijiet tal-plastik eħxen minn 50 mikron.

(101)

Peress li l-basktijiet tal-plastik ħfief ħafna, irqaq minn 15-il mikron, għandhom potenzjal għoli li jsiru skart u jikkontribwixxu għat-tniġġis tal-baħar, jenħtieġ li jittieħdu miżuri biex tiġi ristretta t-tqegħid tagħhom fis-suq ħlief għal użi strettament meħtieġa. Jenħtieġ li dawk il-basktijiet tal-plastik ma jitqiegħdux fis-suq bħala imballaġġ għal oġġetti tal-ikel bl-ingrossa, ħlief għal raġunijiet iġjeniċi jew għall-imballaġġ ta' oġġetti tal-ikel umdi bl-ingrossa bħal laħam nej, ħut jew prodotti tal-ħalib.

(102)

Sabiex jiksbu tnaqqis sostnut fil-konsum ta' basktijiet tal-plastik ħfief fit-territorju tagħhom, jenħtieġ li l-Istati Membri jkunu jistgħu jadottaw miżuri li jinkludu l-projbizzjoni ta' dawn it-tipi ta' basktijiet tal-plastik, l-implimentazzjoni ta' miri nazzjonali ta' tnaqqis, iż-żamma jew l-introduzzjoni ta' strumenti ekonomiċi kif ukoll restrizzjonijiet oħra ta' kummerċjalizzazzjoni, dment li dawn il-miżuri jkunu proporzjonati u nondiskriminatorji. Tali miżuri jistgħu jvarjaw skont l-impatt ambjentali tal-basktijiet tal-plastik ħfief meta dawn jiġu rkuprati jew mormija, il-proprjetajiet tal-ikkompostjar, id-durabbiltà jew l-użu maħsub speċifiku tagħhom. Dment li jintlaħqu l-objettivi stipulati f'dan ir-Regolament għall-basktijiet tal-plastik, għandu jkun possibbli għall-Istati Membri li jimplimentaw id-dispożizzjonijiet dwar dawk il-basktijiet permezz ta' ftehimiet bejn l-awtoritajiet kompetenti u s-setturi ekonomiċi kkonċernati.

(103)

Jenħtieġ li tnaqqis fl-użu tal-basktijiet tal-plastik ma jwassalx għas-sostituzzjoni tagħhom b'boroż minn materjali oħra tal-imballaġġ. Jenħtieġ li l-Kummissjoni timmonitorja l-użu ta' materjali oħra tal-imballaġġ u tipproponi mira u, jekk ikun xieraq, miżuri biex jitnaqqas il-konsum ta' dawn il-materjali tal-imballaġġ.

(104)

Sabiex tiġi żgurata l-applikazzjoni effettiva u armonizzata tar-rekwiżiti tas-sostenibbiltà stabbiliti f’dan ir-Regolament jew skont dan ir-Regolament, jenħtieġ li titkejjel il-konformità ma' dawk ir-rekwiżiti bl-użu ta' metodi affidabbli, akkurati u riproduċibbli li jqisu metodi tal-ogħla livell ta' żvilupp tekniku rikonoxxuti b'mod ġenerali.

(105)

Sabiex jiġi żgurat li ma jkun hemm l-ebda ostaklu għall-kummerċ fis-suq intern, jenħtieġ li r-rekwiżiti dwar is-sostenibbiltà tal-imballaġġ, inkluż dwar is-sustanzi ta' tħassib fl-imballaġġ, l-imballaġġ kompostabbli, il-minimizzazzjoni tal-imballaġġ, l-imballaġġ riutilizzabbli u s-sistemi għall-użu mill-ġdid, jiġu armonizzati fil-livell tal-Unjoni. Sabiex tiġi ffaċilitata l-valutazzjoni tal-konformità fir-rigward ta' dawn ir-rekwiżiti, inkluż il-metodi tat-testijiet, il-kejl jew il-kalkoli, jeħtieġ li tiġi prevista preżunzjoni ta' konformità għall-imballaġġ u għall-prodotti fl-imballaġġ li jkunu konformi mal-istandards armonizzati li jiġu adottati f'konformità mar-Regolament (UE) Nru 1025/2012 bl-għan li jiġu espressi speċifikazzjonijiet tekniċi dettaljati ta' dawk ir-rekwiżiti.

(106)

Fin-nuqqas ta' standards armonizzati, jenħtieġ li r-rikors għal speċifikazzjonijiet komuni jintuża bħala soluzzjoni ta' riżerva biex jiġi ffaċilitat l-obbligu tal-manifattur li jikkonforma mar-rekwiżiti tas-sostenibbiltà, pereżempju meta jkun hemm dewmien mhux dovut fl-istabbiliment ta' standard armonizzat. Barra minn hekk, jenħtieġ li r-rikors għal speċifikazzjonijiet komuni jkun possibbli meta l-Kummissjoni tkun irrestrinġiet jew irtirat ir-referenzi għall-istandards armonizzati rilevanti f'konformità mal-Artikolu 11(5) tar-Regolament (UE) Nru 1025/2012. Jenħtieġ li l-konformità mal-ispeċifikazzjonijiet komuni adottati mill-Kummissjoni permezz ta' atti ta' implimentazzjoni twassal ukoll għal preżunzjoni ta' konformità.

(107)

Sabiex jiġu żgurati kundizzjonijiet uniformi għall-implimentazzjoni tar-rikors għall-ispeċifikazzjonijiet komuni, jenħtieġ li l-Kummissjoni tingħata setgħat ta' implimentazzjoni biex tistabbilixxi, temenda jew tħassar speċifikazzjonijiet komuni għar-rekwiżiti dwar is-sostenibbiltà, it-tikkettar u s-sistemi għall-użu mill-ġdid, u biex tadotta metodi tal-ittestjar, il-kejl jew il-kalkolu. Jenħtieġ li l-Kummissjoni tikkunsidra l-fehmiet tal-korpi rilevanti u tal-gruppi ta' esperti u jenħtieġ li tikkonsulta lill-partijiet ikkonċernati rilevanti kollha meta tħejji l-abbozzi tal-atti ta' implimentazzjoni.

(108)

Sabiex tiġi żgurata l-koerenza ma' liġijiet oħra tal-Unjoni, jenħtieġ li l-proċedura ta' valutazzjoni tal-konformità tkun il-modulu ta' kontroll intern tal-produzzjoni inkluż f'dan ir-Regolament abbażi tal-moduli inklużi fid-Deċiżjoni Nru 768/2008/KE tal-Parlament Ewropew u tal-Kunsill (37).

(109)

Jenħtieġ li l-markatura CE fuq l-imballaġġ ma tindikax il-konformità tal-imballaġġ mar-rekwiżiti ta' dan ir-Regolament, iżda tindika biss il-konformità tal-prodott fl-imballaġġ mal-liġi applikabbli dwar il-prodotti tal-Unjoni, jekk rilevanti. Fil-fatt, il-liġi dwar prodott tal-Unjoni tipikament tirrikjedi t-twaħħil tal-markatura CE li tikkonċerna l-prodott fuq il-prodott innifsu jew fuq l-imballaġġ tiegħu. Il-ħtieġa tal-markatura CE fuq l-imballaġġ biex tintwera l-konformità mar-rekwiżiti ta' dan ir-Regolament tista' twassal għal konfużjoni u nuqqas ta' fehim fir-rigward tal-kwistjoni dwar jekk il-markatura tirreferix għall-imballaġġ innifsu jew għall-prodott fl-imballaġġ u fl-aħħar mill-aħħar twassal għal inċertezzi dwar is-sikurezza u l-konformità effettivi tal-prodotti fl-imballaġġ ikkonċernati.

(110)

Jenħtieġ li l-konformità tal-imballaġġ ta' prodott mar-rekwiżiti ta' dan ir-Regolament tintwera bid-dikjarazzjoni tal-konformità tal-UE.

(111)

Jenħtieġ li l-manifatturi jfasslu dikjarazzjoni ta' konformità tal-UE biex jipprovdu informazzjoni dwar il-konformità tal-imballaġġ ma' dan ir-Regolament. Huwa possibbli li l-manifatturi jkunu meħtieġa wkoll ifasslu dikjarazzjoni ta' konformità tal-UE skont liġijiet oħra tal-Unjoni. Sabiex jiġi żgurat aċċess għall-informazzjoni għall-finijiet tas-sorveljanza tas-suq, jenħtieġ li titfassal dikjarazzjoni ta' konformità waħda tal-UE fir-rigward tal-atti legali rilevanti kollha tal-Unjoni. Sabiex jitnaqqas il-piż amministrattiv fuq l-operaturi ekonomiċi, jenħtieġ li jkun possibbli li dik id-dikjarazzjoni waħda tal-konformità tal-UE tkun magħmula minn fajl ta' dikjarazzjonijiet tal-konformità individwali rilevanti.

(112)

Ir-Regolament (UE) 2019/1020 tal-Parlament Ewropew u tal-Kunsill (38) jipprevedi qafas għas-sorveljanza tas-suq tal-prodotti u għall-kontrolli fuq prodotti minn pajjiżi terzi. Jenħtieġ li dak ir-Regolament ikun applikabbli għall-imballaġġ kopert minn dan ir-Regolament sabiex jiġi żgurat li l-imballaġġ li jibbenefika mill-moviment liberu tal-oġġetti fl-Unjoni jissodisfa r-rekwiżiti u b'hekk jingħata livell għoli ta' protezzjoni tal-interessi pubbliċi bħas-saħħa tal-bniedem, is-sikurezza u l-ambjent.

(113)

Jenħtieġ li l-immaniġġar tal-iskart fl-Unjoni jittejjeb bil-ħsieb li titħares, tinżamm u tittejjeb il-kwalità tal-ambjent, tiġi protetta s-saħħa tal-bniedem, tiġi żgurata utilizzazzjoni prudenti, effiċjenti u razzjonali tar-riżorsi naturali, jiġu promossi l-prinċipji tal-ekonomija ċirkolari, jissaħħaħ l-użu tal-enerġija rinnovabbli, tiżdied l-effiċjenza fl-enerġija, titnaqqas id-dipendenza tal-Unjoni fuq ir-riżorsi importati, jiġu pprovduti opportunitajiet ekonomiċi ġodda u jingħata kontribut għall-kompetittività fit-tul. L-użu aktar effiċjenti tar-riżorsi jġib ukoll iffrankar nett sostanzjali għan-negozji, għall-awtoritajiet pubbliċi u għall-konsumaturi tal-Unjoni, filwaqt li jnaqqas l-emissjonijiet annwali totali tal-gassijiet serra.

(114)

Minkejja r-rekwiżiti tal-minimizzazzjoni tal-imballaġġ u l-objettivi kif stabbiliti fid-Direttiva 94/62/KE, il-ġenerazzjoni tal-iskart mill-imballaġġ qiegħda tiżdied f'termini assoluti u fuq bażi per capita u x-xejriet jindikaw tnaqqis kbir ulterjuri fl-użu mill-ġdid u fil-mili mill-ġdid tal-imballaġġ amplifikat minn żieda fil-konsum ta' takeaways u fil-kummerċ elettroniku. Hekk kif il-prodotti, il-materjali u x-xejriet tal-konsum evolvew, kien hemm żieda sinifikanti fl-użu tal-imballaġġ li jintuża darba biss, speċjalment plastik li jintuża darba biss. Dan huwa marbut mas-settur tal-bejgħ bl-imnut, li għandu networks ta' distribuzzjoni akbar li jimmanifatturaw u jippakkjaw prodotti fuq linji tal-imballaġġ b'veloċità għolja, li flimkien jeżerċitaw pressjoni fuq is-suq għal anqas użu mill-ġdid u anqas mili mill-ġdid.

(115)

Sabiex tiġi mmonitorjata u vverifikata l-konformità tal-produtturi u tal-organizzazzjonijiet b'kompetenza fil-qasam tar-responsabbiltà tal-produtturi b'obbligi taħt ir-responsabbiltà estiża tal-produttur relatati mal-ġbir u t-trattament tal-iskart mill-prodotti tagħhom, jeħtieġ li l-Istati Membri jiddeżinjaw awtorità kompetenti waħda jew aktar.

(116)

Sabiex tiġi żgurata implimentazzjoni aħjar, aktar f'waqtha u aktar uniformi tal-miri għall-prevenzjoni u r-riċiklaġġ tal-iskart mill-Istati Membri u biex jiġi antiċipat kwalunkwe nuqqas fl-implimentazzjoni, jenħtieġ li tinżamm sistema ta' rapporti ta' twissija bikrija biex jiġu identifikati n-nuqqasijiet u tkun tista' tittieħed azzjoni qabel l-iskadenzi biex jintlaħqu l-miri. Estensjoni ta' din is-sistema, li, skont id-Direttiva 94/62/KE, kopriet l-ilħuq tal-miri tar-riċiklaġġ, jenħtieġ li wkoll tinkludi miri għat-tnaqqis tal-iskart mill-imballaġġ li għandhom jintlaħqu mill-Istati Membri sal-2030, l-2035 u l-2040.

(117)

Peress li l-immaniġġar tal-imballaġġ u tal-iskart mill-imballaġġ huwa element importanti tal-immaniġġar tal-iskart b'mod ġenerali, jenħtieġ li l-Istati Membri jiddedikaw kapitolu separat għal dik il-kwistjoni fil-pjanijiet għall-immaniġġar tal-iskart tagħhom imħejjija fl-eżekuzzjoni tal-obbligu stabbilit fid-Direttiva 2008/98/KE. Il-miżuri dwar il-prevenzjoni u l-użu mill-ġdid tal-iskart jenħtieġ li jiġu inklużi fil-programmi għall-prevenzjoni tal-iskart meħtieġa skont id-Direttiva 2008/98/KE. Jenħtieġ li dawk il-kapitoli jkunu inklużi fil-pjanijiet għall-immaniġġar tal-iskart u l-programmi għall-prevenzjoni tal-iskart bħala parti mill-evalwazzjoni regolari tagħhom li jmiss kif meħtieġ skont id-Direttiva 2008/98/KE, jew qabel.

(118)

Dan ir-Regolament jibni fuq ir-regoli dwar l-immaniġġar tal-iskart u l-prinċipji ġenerali stabbiliti fid-Direttiva 2008/98/KE.

(119)

Il-prevenzjoni tal-iskart hija l-aktar mod effiċjenti ta' kif tittejjeb l-effiċjenza fl-użu tar-riżorsi u kif jitnaqqas l-impatt ambjentali tal-iskart. Għalhekk, huwa importanti li l-operaturi ekonomiċi jieħdu miżuri xierqa biex inaqqsu l-ġenerazzjoni tal-iskart billi jeliminaw l-imballaġġ eċċessiv u l-użu ta' ċerti formati tal-imballaġġ, billi jestendu t-tul tal-ħajja tal-imballaġġ, billi jiddisinjaw mill-ġdid il-prodotti jew l-istrateġiji tal-bejgħ sabiex ma jintuża l-ebda imballaġġ jew jintuża inqas imballaġġ, inkluż fil-bejgħ bl-ingrossa, u billi jgħaddu minn imballaġġ li jintuża darba biss għal imballaġġ riutilizzabbli.

(120)

Sabiex jinkiseb tnaqqis ambizzjuż u sostnut fil-ġenerazzjoni ġenerali tal-iskart mill-imballaġġ, jenħtieġ li l-miri għall-prevenzjoni tal-iskart jiġu stabbiliti għat-tnaqqis tal-iskart mill-imballaġġ per capita li għandu jinkiseb sal-2030. L-ilħuq ta' mira ta' tnaqqis ta' 5 % tal-iskart mill-imballaġġ sal-2030 meta mqabbel mal-2018 jenħtieġ li jinvolvi tnaqqis assolut ġenerali ta' madwar 19 % bħala medja madwar l-Unjoni fl-2030 meta mqabbel max-xenarju tal-linja bażi tal-2030. Sabiex jiġi żgurat li l-isforzi ta' tnaqqis ikomplu wara l-2030, jenħtieġ li għall-2035 tiġi stabbilita mira ta' tnaqqis ta' 10 % meta mqabbel mal-2018; din il-mira hija stmata li tnaqqas l-iskart mill-imballaġġ b'29 % meta mqabbel max-xenarju tal-linja bażi tal-2035. Jenħtieġ li għall-2040 tiġi stabbilita mira addizzjonali ta' tnaqqis ta' 15 % meta mqabbel mal-2018; din il-mira hija stmata li tnaqqas l-iskart mill-imballaġġ b'37 % meta mqabbel max-xenarju tal-linja bażi tal-2040. Sabiex tappoġġa lill-Istati Membri fl-ilħuq tal-miri għall-prevenzjoni tal-iskart mill-imballaġġ, jenħtieġ li jingħataw setgħat ta’ implimentazzjoni lill-Kummissjoni sabiex jistabbilixxi fattur ta’ korrezzjoni biex tqis iż-żieda jew it-tnaqqis fit-turiżmu meta mqabbel max-xenarju tal-linja bażi tal-2018. Peress li l-ġenerazzjoni tal-iskart mill-imballaġġ kummerċjali u industrijali mhijiex relatata mal-konsum domestiku, il-miri għall-prevenzjoni tal-iskart per capita ma jistgħux japplikaw f'dan is-sens għall-iskart mill-imballaġġ kummerċjali u industrijali. L-Istati Membri li stabbilew sistema differenti għall-immaniġġar tal-iskart mill-imballaġġ domestiku, minn naħa waħda, u tal-iskart mill-imballaġġ industrijali u kummerċjali, min-naħa l-oħra, jenħtieġ li jkunu jistgħu jżommu l-ispeċifiċità tagħhom.

(121)

Jenħtieġ li jkun possibbli li l-Istati Membri jiksbu dawn il-miri għall-prevenzjoni tal-iskart permezz ta' strumenti ekonomiċi u miżuri oħra biex jipprovdu inċentivi għall-applikazzjoni tal-ġerarkija tal-iskart, inkluż miżuri li għandhom jiġu implimentati permezz ta' skemi ta' responsabbiltà estiża tal-produttur, billi jippromwovu l-istabbiliment u t-tħaddim effettiv tas-sistemi għall-użu mill-ġdid u billi jħeġġu lill-operaturi ekonomiċi joffru lill-utenti finali aktar possibbiltajiet għall-mili mill-ġdid. Jenħtieġ li miżuri bħal dawn jiġu adottati b'mod parallel u flimkien ma' miżuri oħra skont dan ir-Regolament li jkollhom l-għan li jnaqqsu l-imballaġġ u l-iskart mill-imballaġġ, bħal rekwiżiti dwar il-minimizzazzjoni tal-imballaġġ, miri għall-użu mill-ġdid u obbligi għall-mili mill-ġdid, limiti tal-volum u miżuri biex jinkiseb it-tnaqqis sostnut fil-konsum tal-basktijiet tal-plastik ħfief. Filwaqt li josservaw ir-regoli ġenerali stabbiliti fit-TFUE u jaġixxu skont dan ir-Regolament, jenħtieġ li jkun possibbli li l-Istati Membri jadottaw dispożizzjonijiet li jmorru lil hinn mill-miri minimi għall-prevenzjoni tal-iskart stipulati f'dan ir-Regolament. Meta jimplimentaw miżuri bħal dawn, jenħtieġ li l-Istati Membri jkunu konxji tar-riskju ta' bidla minn materjali tal-imballaġġ itqal għal materjali eħfef u jenħtieġ li jipprijoritizzaw miżuri li jimminimizzaw dak ir-riskju.

(122)

Biex jiġi implimentat il-prinċipju ta' min iniġġes iħallas, li huwa espress fl-Artikolu 191(2) TFUE, huwa xieraq li jiġu stabbiliti l-obbligi għall-immaniġġar tal-iskart mill-imballaġġ fuq il-produtturi. Għal dak l-għan, dan ir-Regolament jibni fuq ir-rekwiżiti tar-responsabbiltà estiża tal-produttur stabbiliti fid-Direttiva 2008/98/KE sabiex jiżgura li l-iskema tar-responsabbiltà estiża tal-produttur tkopri l-kostijiet kollha tal-immaniġġar tal-iskart tal-imballaġġ u tiffaċilita kontrolli adegwati mill-awtoritajiet kompetenti. Dan ir-Regolament jipprova jiddefinixxi b'mod ċar produttur wieħed għal kull unità tal-imballaġġ, kemm għall-imballaġġ vojt kif ukoll għall-imballaġġ li jkun fih prodotti. Bħala regola ġenerali, jenħtieġ li l-produttur ikun l-operatur ekonomiku li, bħala manifattur, importatur jew distributur stabbilit fi Stat Membru, iqiegħed għad-dispożizzjoni prodotti fl-imballaġġ mit-territorju ta' dak l-Istat Membru u fuq dak l-istess territorju. Dan jinkludi kwalunkwe offerta għad-distribuzzjoni, il-konsum jew l-użu li tista' tirriżulta fi provvista effettiva. Għaldaqstant, meta kumpanija tixtri prodott fl-imballaġġ minn Stat Membru ieħor differenti minn dak fejn tinsab il-kumpanija, jew minn pajjiż terz, u tforni dak il-prodott fl-imballaġġ fl-Istat Membru fejn tinsab, jenħtieġ li dik il-kumpanija titqies bħala l-produttur, peress li tkun l-ewwel kumpanija li qiegħdet il-prodott fl-imballaġġ għad-dispożizzjoni fit-territorju ta' dak l-Istat Membru. Fir-rigward tal-pjattaformi online, jenħtieġ li l-offerta inizjali ta' prodott titqies bħala mqegħidha għad-dispożizzjoni fis-sens tad-definizzjoni ta’ produttur. Madankollu, biex jiġi minimizzat kwalunkwe piż amministrattiv bla bżonn għan-negozji ż-żgħar li jimlew l-imballaġġ għat-trasport, l-imballaġġ tal-produzzjoni primarja jew l-imballaġġ ta' servizz, kemm jekk bħala imballaġġ li jintuża darba biss jew bħala imballaġġ riutilizzabbli, fil-punt tal-bejgħ, jenħtieġ li l-produttur ikun il-manifattur, id-distributur jew l-importatur ta' imballaġġ bħal dan li jqiegħed l-imballaġġ għall-ewwel darba mit-territorju tal-Istat Membru, peress li dak l-operatur ekonomiku jkun fl-aħjar pożizzjoni biex jikkonforma mal-obbligi tar-responsabbiltà estiża tal-produttur.

(123)

Min-naħa l-oħra, meta t-tqegħid għad-dispożizzjoni tal-imballaġġ jew tal-prodott fl-imballaġġ isir permezz ta' kuntratti mill-bogħod direttament lill-utenti finali, il-produttur jista' jkun ukoll stabbilit fi Stat Membru ieħor jew f'pajjiż terz. F'dawn il-każijiet, jekk il-produttur ikun stabbilit fi Stat Membru ieħor, jenħtieġ li jaħtar rappreżentant awtorizzat għar-responsabbiltà estiża tal-produttur fl-Istat Membru fejn ikun jinsab l-utent finali. F'każijiet fejn il-produttur ikun stabbilit f'pajjiż terz, jenħtieġ li l-Istati Membri jkunu jistgħu jipprevedu li l-ħatra ta' rappreżentant awtorizzat għar-responsabbiltà estiża tal-produttur tkun obbligatorja sabiex jiġi evitat ir-riskju tal-evażjoni mill-obbligi tar-responsabbiltà estiża tal-produttur. Sabiex jiġi żgurat ir-rispett tal-prinċipju ta' min iniġġes iħallas, u fil-kuntest tal-konformità mar-responsabbiltà estiża tal-produttur, jeħtieġ li tiġi żgurata ċ-ċertezza dwar liema tip ta' produttur ikun responsabbli għall-iskart mill-imballaġġ, b'mod partikolari fil-każ ta' “kumpaniji tal-loġistika”. Il-kumpaniji tal-loġistika huma kumpaniji li jirċievu oġġetti importati minn pajjiżi terzi u li jwettqu attivitajiet ta’ immaniġġjar rigward oġġetti importati (pereżempju t-tneħħija tal-imballaġġ u l-ippakkjar mill-ġdid f'formati jew kwantitajiet iżgħar biex jikkonformaw mat-talbiet tal-klijenti) qabel ma jibagħtu l-oġġetti lill-klijenti, kemm jekk fl-istess Stat Membru kif ukoll jekk fi Stat Membru ieħor, bl-imballaġġ għat-trasport oriġinali kollu, b'parti minnu jew mingħajru. F'dawn il-każijiet, jenħtieġ li jiġi identifikat produttur għall-imballaġġ għat-trasport oriġinali li jiġi minn pajjiż terz, jibqa' mal-kumpanija tal-loġistika u jsir skart fl-Unjoni. Tipikament, il-kumpanija tal-loġistika ma jkollhiex is-sjieda tal-oġġetti iżda jenħtieġ li titqies bħala l-produttur għal imballaġġ li jiġi minn pajjiż terz u li timmaniġġa matul l-attività tagħha.

(124)

Minbarra l-kostijiet imposti fuq il-produtturi skont dan ir-Regolament u skont id-Direttiva 2008/98/KE, l-Istati Membri jżommu l-possibbiltà li jkopru l-kostijiet meħtieġa li jirriżultaw minn attivitajiet ta' tindif, inkluż it-trasport u t-trattament sussegwenti tal-iskart mill-imballaġġ preżenti fir-rimi fi spazji pubbliċi, bħala parti mill-kost sħiħ tal-immaniġġar tal-iskart tal-imballaġġ li jenħtieġ li jkun kopert mir-responsabbiltà estiża tal-produttur. Jenħtieġ li dawk il-kostijiet ma jaqbżux il-kostijiet li huma meħtieġa biex jiġu pprovduti dawk is-servizzi b'mod kosteffiċjenti u jenħtieġ li dawn jiġu stabbiliti b'mod trasparenti u nondiskriminatorju bejn l-atturi kkonċernati.

(125)

Sabiex jimmonitorjaw li l-produtturi jissodisfaw l-obbligi finanzjarji u organizzazzjonali tagħhom biex jiżguraw l-immaniġġar tal-iskart mill-imballaġġ li jqiegħdu għad-dispożizzjoni fit-territorju ta' Stat Membru għall-ewwel darba, jew jispakkjaw prodotti fl-imballaġġ mingħajr ma jkunu l-utenti finali, jeħtieġ li jiġi stabbilit reġistru tal-produtturi u li l-awtorità kompetenti f'kull Stat Membru timmaniġġah u jeħtieġ li l-produtturi jkunu obbligati jirreġistraw.

(126)

Jenħtieġ li r-rekwiżiti tar-reġistrazzjoni tal-produttur ikunu armonizzati madwar l-Unjoni kemm jista' jkun possibbli sabiex tiġi ffaċilitata r-reġistrazzjoni, b'mod partikolari peress li l-produtturi jqiegħdu imballaġġ fi Stati Membri differenti. Sabiex jiġu żgurati kundizzjonijiet uniformi għall-implimentazzjoni tar-rekwiżiti ta' reġistrazzjoni, jenħtieġ li l-Kummissjoni tingħata setgħat ta' implimentazzjoni biex tistabbilixxi l-format għar-reġistrazzjoni fir-reġistru u r-rapportar lilu u tispeċifika l-granularità tad-data li għandha tiġi pprovduta u t-tipi ta’ imballaġġ u l-kategoriji tal-materjali li għandhom jiġu koperti mill-informazzjoni sottomessa.

(127)

F'konformità mal-prinċipju ta' min iniġġes iħallas, huwa essenzjali li l-produtturi, inkluż l-atturi fil-qasam tal-kummerċ elettroniku, li jqiegħdu imballaġġ u prodotti fl-imballaġġ fis-suq tal-Unjoni, jew jispakkjaw prodotti fl-imballaġġ mingħajr ma jkunu l-utenti finali, jerfgħu r-responsabbiltà għall-immaniġġar ta' dak l-imballaġġ u ta' dawk il-prodotti fl-imballaġġ fi tmiem ħajjithom. L-iskemi ta' responsabbiltà estiża tal-produttur għandhom jiġu stabbiliti, kif previst fid-Direttiva 94/62/KE, sal-31 ta' Diċembru 2024, peress li huma l-aktar mezzi xierqa biex jinkiseb dan u jista' jkollhom impatt ambjentali pożittiv billi jnaqqsu l-ġenerazzjoni tal-iskart mill-imballaġġ u jżidu l-ġbir u r-riċiklaġġ tal-iskart mill-imballaġġ. Hemm differenzi kbar fil-mod kif jiġu stabbiliti l-iskemi ta' responsabbiltà estiża tal-produttur, fl-effiċjenza tagħhom u fl-ambitu tar-responsabbiltà tal-produtturi. Għalhekk, b'mod ġenerali, jenħtieġ li r-regoli dwar ir-responsabbiltà estiża tal-produttur stabbiliti fid-Direttiva 2008/98/KE japplikaw għall-iskemi ta' responsabbiltà estiża tal-produttur għall-produtturi skont dan ir-Regolament, u jenħtieġ li jiġu kkomplementati minn dispożizzjonijiet speċifiċi ulterjuri fejn dan ikun meħtieġ u xieraq. Pereżempju, sabiex jiġi ffaċilitat il-ġbir separat tal-iskart mill-imballaġġ, jenħtieġ li l-produtturi jiffinanzjaw it-tikkettar tar-reċipjenti tal-iskart. Obbligu bħal dan ikun konformi mal-prinċipju ta' min iniġġes iħallas u mar-rekwiżiti minimi ġenerali għall-iskemi tar-responsabbiltà estiża tal-produttur stabbiliti skont id-Direttiva 2008/98/KE.

(128)

Fir-rigward tal-obbligi tar-responsabbiltà estiża tal-produttur, dan ir-Regolament huwa lex specialis fir-rigward tad-Direttiva 2008/98/KE. Dak ifisser li d-dispożizzjonijiet relatati mar-responsabbiltà estiża tal-produttur f'dan ir-Regolament jenħtieġ li jipprevalu fuq kwalunkwe dispożizzjoni konfliġġenti f'dik id-Direttiva. Dan il-prinċipju jikkonċerna, pereżempju, ir-rekwiżiti dwar ir-reġistrazzjoni tal-produttur, il-modulazzjoni tat-tariffi għar-responsabbiltà estiża tal-produttur u r-rapportar.

(129)

Minbarra r-rekwiżit armonizzat dwar ir-riċiklabbiltà għall-modulazzjoni tal-kontribuzzjonijiet finanzjarji tal-produtturi li għandhom jiġu stabbiliti fl-atti delegati adottati f'konformità ma' dan ir-Regolament, jenħtieġ li l-Istati Membri jitħallew jużaw kriterji oħra, bħall-kontenut riċiklat, ir-riutilizzabbiltà, il-preżenza ta' sustanzi perikolużi jew kriterji oħra f'konformità mad-Direttiva 2008/98/KE.

(130)

Jenħtieġ li l-produtturi jkunu jistgħu jissodisfaw b'mod kollettiv l-obbligi relatati mar-responsabbiltà estiża tal-produttur billi r-responsabbiltà tintrefa' f'isimhom minn organizzazzjonijiet b'kompetenza fil-qasam tar-responsabbiltà tal-produtturi. Jenħtieġ li l-produtturi jew l-organizzazzjonijiet b'kompetenza fil-qasam tar-responsabbiltà tal-produtturi jkunu soġġetti għal awtorizzazzjoni mill-Istati Membri u jenħtieġ li jiddokumentaw, fost affarijiet oħra, li jkollhom il-mezzi finanzjarji biex ikopru l-kostijiet li jirriżultaw mir-responsabbiltà estiża tal-produttur. Meta jistabbilixxu r-regoli amministrattivi u proċedurali ta' awtorizzazzjoni tal-produtturi għal individwi u għall-organizzazzjonijiet b'kompetenza fil-qasam tar-responsabbiltà tal-produtturi għall-konformità kollettiva, jenħtieġ li l-Istati Membri jkunu jistgħu jiddifferenzjaw il-proċessi għal produtturi individwali u għal organizzazzjoni b'kompetenza fil-qasam tar-responsabbiltà tal-produtturi biex jillimitaw il-piż amministrattiv fuq produtturi individwali. L-Istati Membri jistgħu jawtorizzaw bosta organizzazzjonijiet b'kompetenza fil-qasam tar-responsabbiltà tal-produtturi, peress li l-kompetizzjoni bejniethom tista' twassal għal benefiċċji akbar għall-konsumaturi. Jenħtieġ li l-awtorità kompetenti tkun tista' titlob tariffi bbażati fuq il-kostijiet u proporzjonati lill-produtturi jew lill-organizzazzjonijiet b'kompetenza fil-qasam tar-responsabbiltà tal-produtturi inkarigati bl-issodisfar tal-obbligi tar-responsabbiltà estiża tal-produttur għall-proċedura ta' awtorizzazzjoni fir-rigward tal-issodisfar ta' dawk l-obbligi.

(131)

F'każijiet fejn it-tariffa tar-responsabbiltà estiża tal-produttur imposta minn organizzazzjoni b'kompetenza fil-qasam tar-responsabbiltà tal-produtturi tkun kategorizzata bħala dħul pubbliku, bħal fil-każ ta' organizzazzjoni b'kompetenza fil-qasam tar-responsabbiltà tal-produtturi mmexxija mill-istat, u sabiex jiġu segwiti r-regoli baġitarji li jeħtieġu li d-dħul pubbliku jkun ibbażat fuq data preċiża, jenħtieġ li l-Istat Membru jkun jista' jirrikjedi li l-produttur jippreżenta l-informazzjoni għar-rapportar lill-awtorità kompetenti responsabbli għar-reġistru aktar frekwentement milli darba fis-sena. Peress li l-organizzazzjonijiet b'kompetenza fil-qasam tar-responsabbiltà tal-produtturi li jkunu mmexxija mill-istat ma għandhomx mandat ta' produttur irrappreżentat, jenħtieġ li ma japplikawx ir-rekwiżiti previsti f'dan ir-Regolament dwar mandati bħal dawn.

(132)

Jenħtieġ li dan ir-Regolament jispeċifika kif it-traċċabbiltà tal-obbligi tal-kummerċjanti stabbiliti fir-Regolament (UE) 2022/2065 tal-Parlament Ewropew u tal-Kunsill (39), inkluż l-Artikolu 30(2) u (3) tiegħu, għandhom jiġu applikati għall-fornituri ta' pjattaformi online li jippermettu lill-konsumaturi jikkonkludu kuntratti mill-bogħod ma' produtturi li joffru imballaġġ lill-konsumaturi li jinsabu fl-Unjoni fir-rigward tar-reġistri tal-produtturi stabbiliti skont dan ir-Regolament. Għall-finijiet ta' dan ir-Regolament, kwalunkwe produttur, kemm jekk ikun stabbilit fi Stat Membru kif ukoll jekk f'pajjiż terz, li joffri imballaġġ permezz ta' kuntratti mill-bogħod direttament lill-konsumaturi li jinsabu fi Stat Membru jenħtieġ li jitqies fid-definizzjoni ta' kummerċjant skont ir-Regolament (UE) 2022/2065. Sabiex jiġi pprevenut l-approfittar mill-obbligi tar-responsabbiltà estiża tal-produttur, jenħtieġ li jiġi speċifikat kif il-fornituri ta' pjattaformi online jenħtieġ li jissodisfaw dawk l-obbligi fir-rigward tar-reġistri tal-produtturi tal-imballaġġ stabbiliti skont dan ir-Regolament. F'dak il-kuntest, meta l-fornituri ta' pjattaformi online fil-kamp ta' applikazzjoni tat-Taqsima 4 tal-Kapitolu III tar-Regolament (UE) 2022/2065 jippermettu lill-konsumaturi jikkonkludu kuntratti mill-bogħod mal-produtturi, jenħtieġ li dawn, f'konformità mar-Regolament (UE) 2022/2065 u qabel ma jippermettu lill-produtturi jużaw is-servizzi tagħhom, jiksbu informazzjoni mingħand dawk il-produtturi dwar il-konformità tagħhom mal-obbligi dwar ir-responsabbiltà estiża tal-produttur stabbiliti f'dan ir-Regolament. Ir-regoli dwar it-traċċabbiltà tal-kummerċjanti li jbigħu l-imballaġġ online huma soġġetti għar-regoli ta' infurzar stabbiliti fir-Regolament (UE) 2022/2065.

(133)

Jistgħu jseħħu sitwazzjonijiet simili mhux mixtieqa ta' approfittar fir-rigward tal-fornituri ta' servizzi ta' eżekuzzjoni. Dan ir-Regolament għandu l-għan li jipprevjeni approfittar bħal dan permezz ta' approċċ simili għal dak tar-Regolament (UE) 2022/2065 fir-rigward tal-fornituri ta' pjattaformi online.

(134)

Ir-reġistru tal-produtturi stabbilit skont dan ir-Regolament għandu jitqies bħala reġistru pubbliku għall-finijiet tar-Regolament (UE) 2022/2065. Għalhekk, jenħtieġ li l-fornituri ta' pjattaformi online li jippermettu lill-konsumaturi jikkonkludu kuntratti mill-bogħod mal-produtturi jagħmlu l-almu tagħhom biex jivvalutaw jekk l-informazzjoni pprovduta mill-produtturi kkonċernati tkunx affidabbli u kompluta, b'mod partikolari billi jużaw jew jivverifikaw bażijiet tad-data uffiċjali online u interfaċċi online disponibbli liberament jew billi jitolbu lill-kummerċjanti kkonċernati jipprovdu dokumenti ġustifikattivi affidabbli, f'konformità mar-Regolament (UE) 2022/2065. Fir-rigward tad-data disponibbli għall-pubbliku fir-reġistru tal-produtturi, “jagħmel l-almu tiegħu” fis-sens tal-Artikolu 30(2), l-ewwel subparagrafu, tar-Regolament (UE) 2022/2065 normalment jirrikjedi l-verifika tal-informazzjoni pprovduta mill-produttur mad-data disponibbli għall-pubbliku fir-reġistru tal-produtturi. B'mod partikolari, dan japplika jekk Stat Membru jkun stabbilixxa interfaċċa online għar-rikonċiljazzjoni awtomatizzata tad-data f'konformità ma' dan ir-Regolament.

(135)

Jenħtieġ li l-kontribuzzjonijiet finanzjarji imposti fuq il-produtturi skont dan ir-Regolament flimkien mal-ispejjeż imsemmija fl-Artikolu 8a(4), punt (a), tad-Direttiva 2008/98/KE jkunu mingħajr preġudizzju għal kwalunkwe ftehim volontarju bejn is-swieq online u l-produtturi, fejn is-swieq online, f'isem il-produtturi b'mandat bil-miktub, jagħtu l-kunsens tagħhom li jaċċettaw dawk il-kostijiet kollha jew parti minnhom.

(136)

Jenħtieġ li l-Istati Membri jipprevedu miżuri għall-implimentazzjoni tar-responsabbiltà estiża tal-produttur, regoli dwar il-ġbir separat tal-iskart mill-imballaġġ u regoli dwar it-tikkettar tar-reċipjenti tal-iskart fejn dan ir-Regolament ma jipprevedix armonizzazzjoni sħiħa ta' dawk il-miżuri u r-regoli. Barra minn hekk, jenħtieġ li jkun possibbli li l-Istati Membri jipprevedu rekwiżiti addizzjonali għall-implimentazzjoni tar-responsabbiltà estiża tal-produttur f'konformità mad-Direttiva 2008/98/KE u ma' dan ir-Regolament, dment li tali miżuri ma joħolqux ostakli fis-suq intern. Dan ir-Regolament ma jirregolax liema operatur huwa responsabbli għall-ġbir tal-iskart mill-imballaġġ u arranġamenti kuntrattwali nazzjonali oħra għall-ġbir tal-iskart mill-imballaġġ.

(137)

Jenħtieġ li l-Istati Membri jistabbilixxu sistemi ta' ritorn u ta' ġbir għall-iskart mill-imballaġġ, sabiex dak l-iskart mill-imballaġġ jiġi dirett lejn l-aktar alternattiva xierqa għall-immaniġġar tal-iskart, skont il-ġerarkija tal-iskart. Jenħtieġ li s-sistemi jkunu miftuħa għall-parteċipazzjoni tal-partijiet interessati kollha, b'mod partikolari għall-operaturi ekonomiċi u l-awtoritajiet pubbliċi. Jenħtieġ li s-sistemi jiġu stabbiliti b'kont meħud tal-ambjent u s-saħħa, is-sikurezza u l-iġjene tal-konsumatur. Jenħtieġ ukoll li s-sistemi ta' ritorn u ta' ġbir ikunu aċċessibbli u applikabbli għall-imballaġġ tal-prodotti importati skont dispożizzjonijiet nondiskriminatorji.

(138)

Huwa possibbli li xi Stati Membri jkunu diġà stabbilew sistemi separati ta' ġbir u riċiklaġġ tal-iskart li jkunu l-bażi għall-awtorizzazzjonijiet nazzjonali u l-arranġamenti kuntrattwali rilevanti, meta jittrasponu l-Artikolu 7 tad-Direttiva 94/62/KE fil-liġi nazzjonali. Jenħtieġ li jkun possibbli li dawk l-Istati Membri jkomplu jużaw dawk is-sistemi, dment li jimplimentaw b'mod korrett l-obbligi skont dan ir-Regolament.

(139)

L-Istati Membri jenħtieġ li jieħdu wkoll miżuri li jippromwovu r-riċiklaġġ li jissodisfa l-istandards ta' kwalità għall-użu tal-materjali riċiklati fis-setturi rilevanti. Dak l-obbligu huwa partikolarment rilevanti fid-dawl tal-perċentwal minimu stabbilit għall-kontenut riċiklat fl-imballaġġ tal-plastik.

(140)

Il-ġbir tal-imballaġġ huwa pass kruċjali biex tiġi żgurata ċ-ċirkolarità tiegħu u biex jiġi żgurat suq b'saħħtu għall-materja prima sekondarja. L-istabbiliment ta' rata ta' ġbir obbligatorja huwa inċentiv biex jiġu żviluppati sistemi ta' ġbir effiċjenti u mmirati fil-livell nazzjonali u huwa maħsub li jżid il-kwantità ta' skart separat u potenzjalment riċiklat.

(141)

Intwera li s-sistemi ta' rifużjoni tad-depożitu li jiffunzjonaw tajjeb jiżguraw rata tal-ġbir għolja ħafna u riċiklaġġ ta' kwalità għolja, speċjalment tal-fliexken tax-xorb u tal-bottijiet. Sabiex tiġi appoġġata l-kisba tal-mira ta' ġbir separat għall-fliexken tax-xorb tal-plastik li jintużaw darba biss stabbilita fid-Direttiva (UE) 2019/904, biex ikomplu jittejbu r-rati tal-ġbir u jinkiseb riċiklaġġ ta' kwalità għolja tal-kontenituri tax-xorb tal-metall, huwa xieraq li l-Istati Membri jistabbilixxu sistemi ta' rifużjoni tad-depożitu. Dawk is-sistemi ser jikkontribwixxu biex tiżdied il-provvista tal-materja prima sekondarja ta' kwalità tajba adattata għar-riċiklaġġ f'ċirkwit magħluq u biex anqas kontenituri tax-xorb jintremew bl-addoċċ.

(142)

Jenħtieġ li s-sistemi ta' rifużjoni tad-depożitu jkunu obbligatorji għall-fliexken tax-xorb tal-plastik u għall-kontenituri tax-xorb tal-metall li jintużaw darba biss. L-Istati Membri jistgħu jiddeċiedu wkoll li jinkludu imballaġġ ieħor għal prodotti oħra jew li jkun magħmul minn materjali oħra f'dawk is-sistemi, b'mod partikolari l-fliexken tal-ħġieġ li jintużaw darba biss. Jenħtieġ li l-Istati Membri jiżguraw li s-sistemi ta' rifużjoni tad-depożitu għall-formati ta' imballaġġ li jintuża darba biss, b'mod partikolari għall-fliexken tax-xorb tal-ħġieġ li jintużaw darba biss, ikunu disponibbli bl-istess mod għall-imballaġġ riutilizzabbli, meta jkun teknikament u ekonomikament fattibbli. Jenħtieġ li jikkunsidraw l-istabbiliment ta' sistemi ta' rifużjoni tad-depożitu anke għall-imballaġġ riutilizzabbli. Filwaqt li josservaw ir-regoli ġenerali stabbiliti fit-TFUE u filwaqt li jaġixxu f’konformità ma’ dan ir-Regolament, jenħtieġ li l-Istati Membri jitħallew jadottaw dispożizzjonijiet li jmorru lil hinn mir-rekwiżiti minimi stipulati f'dan ir-Regolament, bħal depożitu li jintalab fil-punt tal-bejgħ fil-każ ta' konsum f'post tal-ospitalità jew l-obbligu li d-distributuri finali kollha jaċċettaw l-imballaġġ abbinat ma' depożitu irrispettivament mill-materjal jew il-format tal-imballaġġ li jiddistribwixxu jew mill-erja tas-superfiċje tal-bejgħ tagħhom.

(143)

Jenħtieġ li dan ir-Regolament iqis id-diversità tas-sistemi ta' rifużjoni tad-depożitu li jeżistu fl-Unjoni u jiżgura li l-iżviluppi teknoloġiċi f'dawk is-sistemi ma jiġux imfixkla dment li jissodisfaw ir-rekwiżiti u l-kriterji biex jiżdiedu r-rati tal-ġbir u jiġi żgurat riċiklaġġ ta' kwalità aħjar.

(144)

Madankollu, minħabba n-natura tal-prodotti u d-differenzi fis-sistemi tal-produzzjoni u tad-distribuzzjoni tagħhom, is-sistemi ta' rifużjoni tad-depożitu jenħtieġ li ma jkunux obbligatorji għall-imballaġġ għall-inbid, għall-prodotti tal-inbid aromatizzat u għal prodotti simili għall-inbid, għax-xorb spirituż u għall-ħalib u għall-prodotti tal-ħalib elenkati fil-Parti XVI tal-Anness I tar-Regolament (UE) Nru 1308/2013. Madankollu, l-Istati Membri jistgħu jistabbilixxu sistemi ta' rifużjoni tad-depożitu li jkopru tali imballaġġ tax-xorb kif ukoll imballaġġ ieħor tax-xorb u mhux tax-xorb.

(145)

Sal-1 ta' Jannar 2029, jenħtieġ li s-sistemi kollha ta' rifużjoni tad-depożitu għal fliexken tax-xorb tal-plastik li jintużaw darba biss u kontenituri tax-xorb tal-metall li jintużaw darba biss jikkonformaw mar-rekwiżiti ġenerali minimi stabbiliti f'dan ir-Regolament, bl-eċċezzjoni tas-sistemi ta' rifużjoni tad-depożitu stabbiliti qabel id-dħul fis-seħħ ta' dan ir-Regolament li jiksbu l-mira ta' ġbir separat ta' 90 % sal-1 ta' Jannar 2029. Dawk ir-rekwiżiti ser jgħinu biex tinkiseb konsistenza akbar u rati ogħla ta' ritorn madwar l-Istati Membri. Dawn ġew stabbiliti abbażi tal-fehmiet tal-partijiet ikkonċernati, l-analiżi tal-esperti u l-aħjar prattiki mis-sistemi eżistenti ta' rifużjoni tad-depożitu. Ir-rekwiżiti huma mfassla biex jippermettu l-innovazzjoni filwaqt li joffru livell ta' flessibbiltà biex jadattaw għaċ-ċirkostanzi lokali.

(146)

Jenħtieġ li l-Istati Membri b'reġjuni b'livell għoli ta' attivitajiet kummerċjali transkonfinali jiżguraw li s-sistemi ta' rifużjoni tad-depożitu jippermettu l-ġbir tal-imballaġġ mis-sistemi ta' rifużjoni tad-depożitu tal-Istati Membri kkonċernati fil-punti tal-ġbir deżinjati u jenħtieġ li jagħmlu ħilithom biex jippermettu l-possibbiltà ta' ritorn ta' depożitu.

(147)

Jenħtieġ li jkun possibbli għall-Istati Membri li jiksbu rata tal-ġbir ta' 80 % tat-tipi tal-imballaġġ fil-mira mingħajr sistema ta' rifużjoni tad-depożitu fl-2026 li jitolbu li ma tiġix stabbilita sistema ta' rifużjoni tad-depożitu.

(148)

Jenħtieġ li jkun possibbli li l-Istati Membri jagħżlu li jimplimentaw is-sistema ta' rifużjoni tad-depożitu fil-livell subnazzjonali, filwaqt li jqisu d-diviżjonijiet amministrattivi nazzjonali rilevanti u s-sitwazzjoni speċifika tat-territorji ekstra-Ewropej, dment li juru l-prestazzjoni ambjentali u ekonomika ta' tali skema u li din tkun konsistenti bis-sħiħ mar-rata ta' ġbir ta' 90 % għall-fliexken tax-xorb tal-plastik u l-kontenituri tax-xorb tal-metall li jintużaw darba biss stipulata f'dan ir-Regolament.

(149)

Bħala miżura speċifika ta' prevenzjoni tal-ġenerazzjoni tal-iskart mill-imballaġġ, jenħtieġ li l-Istati Membri jinkoraġġixxu b'mod attiv soluzzjonijiet ta' użu mill-ġdid u ta' mili mill-ġdid. Jenħtieġ li jappoġġaw l-istabbiliment tas-sistemi għall-użu mill-ġdid u għall-mili mill-ġdid u jimmonitorjaw il-funzjonament u l-konformità tagħhom mal-istandards tal-iġjene. L-Istati Membri huma mħeġġa jieħdu wkoll miżuri oħra, bħall-istabbiliment ta' sistemi ta' rifużjoni tad-depożitu li jkopru formati tal-imballaġġ riutilizzabbli, l-użu ta' inċentivi ekonomiċi jew l-istabbiliment ta' rekwiżiti għad-distributuri finali biex jagħmlu disponibbli ċertu perċentwal ta' prodotti oħra għajr dawk koperti minn miri tal-użu mill-ġdid u obbligi ta' mili mill-ġdid fl-imballaġġ riutilizzabbli jew permezz tal-mili mill-ġdid dment li rekwiżiti bħal dawn ma jirriżultawx fil-frammentazzjoni tas-suq uniku u fil-ħolqien ta' ostakli għall-kummerċ.

(150)

Ir-rekwiżiti għall-ġbir, is-separazzjoni, ir-ridistribuzzjoni għall-mili u t-tindif huma ta' natura kompletament differenti għal sistemi ta' rifużjoni tad-depożitu għall-użu ta' darba biss u għal sistemi ta' użu mill-ġdid ibbażati fuq id-depożitu. Għalhekk, jenħtieġ li r-rekwiżiti minimi għas-sistemi ta' rifużjoni tad-depożitu ma japplikawx għal sistemi għall-użu mill-ġdid ibbażati fuq id-depożitu. Minflok, jenħtieġ li japplikaw rekwiżiti speċifiċi għas-sistemi għall-użu mill-ġdid.

(151)

Id-Direttiva 94/62/KE ġiet emendata bid-Direttiva (UE) 2018/852 tal-Parlament Ewropew u tal-Kunsill (40) li tistabbilixxi miri tar-riċiklaġġ għall-Istati Membri li għandhom jinkisbu sal-2025 u l-2030. Jenħtieġ li dawk il-miri u r-regoli għall-kalkolu tagħhom jinżammu. Filwaqt li jiġi rikonoxxut il-punt tat-tluq differenti ta' kull Stat Membru fir-rigward tal-miri tar-riċiklaġġ u filwaqt li f'dan ir-Regolament huma proposti miżuri li jiffaċilitaw l-ilħuq ta' dawk il-miri, jenħtieġ li xorta jkun possibbli li jiġu posposti l-iskadenzi biex jintlaħqu l-miri tar-riċiklaġġ tal-2030, taħt ċerti kundizzjonijiet. Madankollu, jenħtieġ li l-Kummissjoni tingħata s-setgħa li tirrifjuta pjan ta' implimentazzjoni rivedut ippreżentat minn Stat Membru.

(152)

Id-Direttiva 94/62/KE tirrikjedi li l-Kummissjoni tirrieżamina l-miri tar-riċiklaġġ tal-2030 għall-imballaġġ bl-għan li jinżammu jew, jekk ikun xieraq, jiżdiedu. Madankollu, għadu ma huwiex xieraq li jiġu emendati l-miri stabbiliti għall-2030, peress li l-evidenza turi li xi Stati Membri għad għandhom diffikultajiet biex jilħqu l-miri eżistenti. Minħabba dik ir-raġuni, jenħtieġ li jiġu stabbiliti miżuri li jħeġġu lill-manifatturi jqiegħdu fis-suq imballaġġ aktar riċiklabbli, u b'hekk jgħinu lill-Istati Membri jiksbu l-miri tar-riċiklaġġ. Fil-futur, jenħtieġ li data aktar granulari dwar il-flussi tal-imballaġġ u tar-riċiklaġġ tal-iskart mill-imballaġġ tiġi rrapportata lill-Kummissjoni. Ir-rapportar ta' dik id-data ser jippermetti lill-Kummissjoni tirrieżamina l-miri bil-possibbiltà li jinżammu jew jiżdiedu. Sabiex jitqies l-effett tal-miżuri li għandhom l-għan li jtejbu r-riċiklabbiltà tal-imballaġġ, ir-rieżami jenħtieġ li ma jseħħx qabel l-evalwazzjoni ġenerali prevista ta' dan ir-Regolament, jiġifieri 7 snin wara d-dħul fis-seħħ tiegħu. Matul dak ir-rieżami, jenħtieġ li tingħata attenzjoni wkoll għall-possibbiltà li jiġu introdotti miri ġodda fuq bażi aktar granulari mill-miri attwali.

(153)

Jenħtieġ li l-kalkolu tal-miri tar-riċiklaġġ ikun ibbażat fuq il-piż tal-iskart mill-imballaġġ li jidħol fir-riċiklaġġ. Jenħtieġ li l-Istati Membri jiżguraw l-affidabbiltà u l-akkuratezza tad-data miġbura dwar l-iskart mill-imballaġġ riċiklat. Bħala regola ġenerali, jenħtieġ li l-kejl reali tal-piż tal-iskart mill-imballaġġ li jingħadd bħala riċiklat ikun fil-punt fejn l-iskart mill-imballaġġ jidħol fl-operazzjoni tar-riċiklaġġ. Madankollu, sabiex jiġi limitat il-piż amministrattiv, jenħtieġ li l-Istati Membri, taħt kundizzjonijiet stretti u b'deroga mir-regola ġenerali, ikunu awtorizzati jistabbilixxu l-piż tal-iskart mill-imballaġġ irriċiklat abbażi tal-kejl tal-output ta' kwalunkwe operazzjoni ta' separazzjoni, li għandu jiġi kkoreġut billi jitqiesu r-rati medji ta' telf li jseħħ qabel ma l-iskart jidħol fl-operazzjonijiet tar-riċiklaġġ. Jenħtieġ li t-telf tal-materjali li jseħħ qabel ma l-iskart jidħol fl-operazzjoni tar-riċiklaġġ, pereżempju minħabba s-separazzjoni jew operazzjonijiet preliminari oħra, ma jkunx inkluż fil-kwantitajiet ta' skart irrapportati bħala riċiklati. Dak it-telf jista' jiġi stabbilit abbażi ta' reġistri elettroniċi, speċifikazzjonijiet tekniċi, regoli dettaljati dwar il-kalkolu tar-rati medji ta' telf għal diversi flussi tal-iskart jew miżuri ekwivalenti oħra. Jenħtieġ li l-Istati Membri jinkludu informazzjoni dwar miżuri bħal dawn fir-rapporti tal-kontroll tal-kwalità li jakkumpanjaw id-data li jippreżentaw lill-Kummissjoni dwar ir-riċiklaġġ tal-iskart. Jenħtieġ li r-rati medji ta' telf jiġu stabbiliti preferibbilment fil-livell ta' faċilitajiet ta' separazzjoni individwali u jenħtieġ li jkunu marbuta ma' tipi differenti ewlenin ta' skart, sorsi differenti (bħal domestiċi jew kummerċjali), skemi ta' ġbir differenti u tipi differenti ta' proċessi ta' separazzjoni. Jenħtieġ li r-rati medji ta' telf jintużaw biss f'każijiet fejn ma hi disponibbli ebda data affidabbli oħra, b'mod partikolari fil-kuntest tal-vjeġġi u tal-esportazzjoni tal-iskart. Jenħtieġ li t-telf fil-piż tal-materjali jew tas-sustanzi minħabba l-proċessi tat-trasformazzjoni fiżiċi jew kimiċi inerenti fl-operazzjoni tar-riċiklaġġ fejn l-iskart mill-imballaġġ huwa fil-fatt ipproċessat mill-ġdid fi prodotti, materjali jew sustanzi ma jitnaqqasx mill-piż tal-iskart irrapportat bħala rriċiklat.

(154)

Meta l-kalkolu tar-rata tar-riċiklaġġ jiġi applikat għat-trattament aerobiku jew anaerobiku tal-iskart mill-imballaġġ bijodegradabbli, il-kwantità ta' skart li jidħol għat-trattament aerobiku jew anaerobiku tista' tingħadd bħala skart riċiklat, dment li dan it-trattament jiġġenera output li jrid jintuża bħala prodott, materjal jew sustanza riċiklati. Filwaqt li l-output ta' trattament bħal dan ħafna drabi huwa kompost jew diġestat, jista' jitqies ukoll output ieħor dment li dan ikun fih kwantitajiet komparabbli tal-kontenut riċiklat meta mqabbel mal-kwantità tal-iskart mill-imballaġġ bijodegradabbli trattat. F'każijiet oħra, f'konformità mad-definizzjoni tar-riċiklaġġ, l-ipproċessar mill-ġdid tal-iskart mill-imballaġġ bijodegradabbli f'materjali li għandhom jintużaw bħala fjuwils jew mezzi oħra biex tiġi ġġenerata l-enerġija, li jintremew, jew li jridu jintużaw fi kwalunkwe operazzjoni oħra li għandha l-istess fini bħall-irkupru tal-iskart għajr ir-riċiklaġġ jenħtieġ li ma jingħaddx lejn l-ilħuq tal-miri tar-riċiklaġġ.

(155)

Meta l-materjali tal-iskart mill-imballaġġ jieqfu milli jkunu skart b'riżultat ta' operazzjoni ta' tħejjija qabel ma jiġu fil-fatt ipproċessati mill-ġdid, jenħtieġ li jingħaddu bħala riċiklati dment li jkunu maħsuba għall-ipproċessar mill-ġdid sussegwenti fi prodotti, materjali jew sustanzi, kemm jekk għall-użu oriġinali tagħhom jew għal finijiet oħra. Il-materjali tat-tmiem tal-istadju tal-iskart li għandhom jiġu użati bħala fjuwils jew mezzi oħra biex tiġi ġġenerata l-enerġija, li jintradmu mill-ġdid jew jintremew, jew li għandhom jintużaw fi kwalunkwe operazzjoni li jkollha l-istess fini ta' rkupru tal-iskart minbarra r-riċiklaġġ jenħtieġ li ma jingħaddux lejn l-ilħuq tal-miri tar-riċiklaġġ.

(156)

Meta l-Kummissjoni tkun qed tistabbilixxi l-metodoloġija għall-kalkolu u l-verifika tal-perċentwal tal-kontenut riċiklat, jenħtieġ li tivvaluta t-teknoloġiji ta' riċiklaġġ disponibbli, b’kont meħud tal-prestazzjoni ekonomika u ambjentali tagħhom, inkluż il-kwalità tal-output, id-disponibbiltà tal-iskart, l-enerġija meħtieġa u l-emissjonijiet ta' gassijiet serra u impatti ambjentali rilevanti oħra. Jenħtieġ li l-Kummissjoni tqis ukoll il-potenzjal ta' tali teknoloġiji li jintużaw għal asserzjonijiet ambjentali qarrieqa.

(157)

L-asserzjonijiet dwar il-karatteristiċi tal-imballaġġ li għalihom huma stabbiliti rekwiżiti legali f'dan ir-Regolament, bħar-riċiklabbiltà, il-livell ta' kontenut riċiklat u r-riutilizzabbiltà, jenħtieġ li jsiru biss fir-rigward tal-proprjetajiet tal-imballaġġ li jaqbżu r-rekwiżiti minimi applikabbli stabbiliti f'dan ir-Regolament u f'konformità mal-metodoloġiji u r-regoli stabbiliti skont dan ir-Regolament. Jenħtieġ li dawn l-asserzjonijiet jispeċifikaw ukoll jekk humiex relatati mal-unità tal-imballaġġ, parti mill-unità tal-imballaġġ jew mal-imballaġġ kollu mqiegħed fis-suq mill-operatur ekonomiku.

(158)

Jenħtieġ li l-Istati Membri jkollhom id-dritt li jqisu r-riċiklaġġ tal-metalli separati wara l-inċinerazzjoni tal-iskart fi proporzjon mas-sehem tal-iskart mill-imballaġġ inċinerat dment li l-metalli riċiklati jissodisfaw ċerti kriterji ta' kwalità stabbiliti fid-Deċiżjoni ta' Implimentazzjoni tal-Kummissjoni (UE) 2019/1004 (41).

(159)

Fil-każ ta' esportazzjonijiet tal-iskart mill-imballaġġ mill-Unjoni għar-riċiklaġġ, japplikaw ir-Regolament (KE) Nru 1013/2006 tal-Parlament Ewropew u tal-Kunsill (42) u r-Regolament 2024/1157 tal-Parlament Ewropew u tal-Kunsill (43).

(160)

Peress li l-użu mill-ġdid ifisser li ma jitqiegħed l-ebda imballaġġ ġdid fis-suq, l-imballaġġ għall-bejgħ riutilizzabbli li jitqiegħed fis-suq u l-imballaġġ tal-injam li jissewwa għall-użu mill-ġdid jenħtieġ li jitqies għall-finijiet tal-ilħuq tal-miri rispettivi dwar ir-riċiklaġġ tal-imballaġġ. Jenħtieġ li l-Istati Membri jkunu jistgħu jużaw dik il-possibbiltà biex jikkalkolaw il-livell aġġustat tal-miri tar-riċiklaġġ billi jqisu massimu ta' 5 punti perċentwali tas-sehem medju, fit-tliet snin preċedenti, tal-imballaġġ għall-bejgħ riutilizzabbli mqiegħed fis-suq għall-ewwel darba u użat mill-ġdid fi ħdan sistema għall-użu mill-ġdid.

(161)

Jenħtieġ li l-produtturi u l-organizzazzjonijiet b'kompetenza fil-qasam tar-responsabbiltà tal-produtturi jkunu involuti b'mod attiv fl-għoti tal-informazzjoni lill-utenti finali, b’mod partikolari lill-konsumaturi, dwar il-prevenzjoni u l-immaniġġar tal-iskart mill-imballaġġ. Jenħtieġ li dik l-informazzjoni tinkludi d-disponibbiltà tal-arranġamenti tal-użu mill-ġdid għall-imballaġġ, it-tifsira tat-tikketti murija fuq l-imballaġġ u struzzjonijiet oħra dwar ir-rimi tal-iskart mill-imballaġġ. Il-produtturi u l-organizzazzjonijiet b'kompetenza fil-qasam tar-responsabbiltà tal-produtturi jenħtieġ li jinfurmaw ukoll lill-konsumaturi li l-imballaġġ immarkat bħala kompostabbli jfisser li l-imballaġġ ikun kompostabbli f'kundizzjonijiet ikkontrollati b'mod industrijali f'faċilitajiet tat-trattament tal-bijoskart u ma jkunx adattat għall-ikkompostjar domestiku. Jenħtieġ li l-imballaġġ ma jintremax bl-addoċċ fi spazji pubbliċi. Il-produtturi jenħtieġ li jinformaw ukoll li l-utenti finali jaqdu rwol importanti fl-iżgurar tal-immaniġġar ambjentalment ottimali tal-iskart mill-imballaġġ. Id-divulgazzjoni tal-informazzjoni lill-utenti finali kollha, kif ukoll ir-rapportar dwar l-imballaġġ jenħtieġ li jagħmlu użu minn teknoloġiji tal-informazzjoni moderni. Jenħtieġ li l-informazzjoni tingħata jew permezz ta' mezzi klassiċi, bħal kartelluni, kemm ġewwa kif ukoll barra, u kampanji tal-media soċjali, jew inkella b'mezzi aktar innovattivi, bħall-aċċess elettroniku għal siti web ipprovduti b'kodiċijiet QR imwaħħla mal-imballaġġ.

(162)

Il-ġbir separat barra mid-dar huwa element importanti biex jiżdiedu r-rati tal-ġbir tal-imballaġġ, u tittejjeb iċ-ċirkolarità tiegħu. L-Istati Membri u l-atturi ekonomiċi jenħtieġ li jkunu jistgħu jieħdu miżuri speċifiċi għall-ġbir separat barra mid-dar, adattati għall-post u d-drawwiet tal-konsumaturi.

(163)

Għal kull sena kalendarja, l-Istati Membri jenħtieġ li jipprovdu lill-Kummissjoni b'informazzjoni dwar l-ilħuq tal-miri tar-riċiklaġġ. Sabiex tiġi evalwata l-effettività tal-miżuri li għandhom l-għan li jnaqqsu l-konsum tal-basktijiet tal-plastik ħfief, jenħtieġ li tiġi rrapportata wkoll data dwar il-konsum tal-basktijiet tal-plastik ħfief ħafna, basktijiet tal-plastik ħfief, basktijiet tal-plastik oħxon u tal-basktijiet tal-plastik oħxon ħafna biex ikun jista' jiġi vvalutat jekk il-konsum ta' dawn il-basktijiet żdiedx bħala reazzjoni għall-miżuri ta' tnaqqis immirati lejn il-basktijiet tal-plastik ħfief. Sabiex ikun jista' jiġi vvalutat jekk is-sistemi obbligatorji ta' rifużjoni tad-depożitu li għandhom jiġu stabbiliti mill-Istati Membri humiex effettivi, jew jekk l-eżenzjonijiet mill-Istati Membri mill-obbligu li jiġu stabbiliti dawk is-sistemi humiex iġġustifikati, importanti li tinkiseb informazzjoni, permezz tar-rappurtar tal-Istati Membri, dwar ir-rata tal-ġbir separat ta' imballaġġ koperta mill-obbligu li tiġi stabbilita sistema ta’ rifużjoni tad-depożitu.

(164)

Sabiex tiġi stabbilita l-metodoloġija dwar il-valutazzjoni riċiklat fuq skala kbira, l-Istati Membri jenħtieġ li jirrapportaw ukoll, fuq bażi annwali, id-data dwar il-kwantità ta' skart mill-imballaġġ riċiklat għal kull kategorija ta' imballaġġ u l-kwantità ta' imballaġġ imqiegħed għad-dispożizzjoni għall-ewwel darba fit-territorju tal-Istat Membru, jew spakkjat minn produttur li ma huwiex utent finali, għal kull kategorija tal-imballaġġ. Jenħtieġ li l-Kummissjoni taggrega dik id-data u tippubblikaha biex timmonitorja l-evoluzzjoni annwali tal-iskart mill-imballaġġ riċiklat fuq skala kbira.

(165)

Jenħtieġ li l-Istati Membri jirrapportaw id-data lill-Kummissjoni b'mod elettroniku u jipprovduha b'rapport ta' kontroll tal-kwalità. Barra minn hekk, jenħtieġ li d-data dwar il-miri tar-riċiklaġġ tkun akkumpanjata minn rapport li jiddeskrivi l-miżuri meħuda sabiex tiġi stabbilita sistema effettiva ta' kontroll tal-kwalità u ta' traċċabbiltà tal-iskart mill-imballaġġ.

(166)

Sabiex jiġu żgurati kundizzjonijiet uniformi għall-implimentazzjoni tal-obbligi tar-rapportar, jenħtieġ li jingħataw setgħat ta' implimentazzjoni lill-Kummissjoni sabiex tistabbilixxi regoli għall-kalkolu u l-verifika tad-data dwar l-ilħuq tal-miri tar-riċiklaġġ, ir-rati tal-ġbir separat tal-imballaġġ koperti mis-sistema ta' rifużjoni tad-depożitu, u d-data meħtieġa għall-istabbiliment tal-metodoloġija għall-valutazzjoni riċiklat fuq skala kbira. Jenħtieġ li dak l-att ta' implimentazzjoni jinkludi wkoll metodoloġija għad-determinazzjoni tal-kwantità ta' skart mill-imballaġġ iġġenerat kif ukoll jistabbilixxi l-format għall-preżentazzjoni tad-data. Jenħtieġ li jistabbilixxi wkoll il-metodoloġija għall-kalkolu tal-konsum annwali tal-basktijiet tal-plastik ħfief per capita u l-format għall-preżentazzjoni ta' dik id-data, peress li dik id-data hija meħtieġa biex tappoġġa l-monitoraġġ u l-implimentazzjoni sħiħa tar-rekwiżiti sostantivi relatati mal-basktijiet tal-plastik, b'mod partikolari biex tiġi żgurata data diżaggregata u obbligatorja dwar kategoriji differenti tal-basktijiet tal-plastik. Jenħtieġ li dak l-att ta' implimentazzjoni jissostitwixxi d-Deċiżjoni tal-Kummissjoni 2005/270/KE (44) u d-Deċiżjoni ta’ Implimentazzjoni tal-Kummissjoni (UE) 2018/896 (45).

(167)

Sabiex jikkontribwixxu biex l-Istati Membri u l-Kummissjoni jkunu jistgħu jimmonitorjaw l-implimentazzjoni tal-objettivi stabbiliti f'dan ir-Regolament, l-Istati Membri jenħtieġ li jistabbilixxu l-bażijiet tad-data tal-imballaġġ u jiżguraw li dawk il-bażijiet tad-data jiffunzjonaw tajjeb.

(168)

L-infurzar effettiv tar-rekwiżiti tas-sostenibbiltà huwa essenzjali biex tiġi żgurata kompetizzjoni ġusta u biex jiġi żgurat li jinkisbu l-benefiċċji mistennija ta' dan ir-Regolament u l-kontribut għall-ilħuq tal-objettivi tal-klima, tal-enerġija u taċ-ċirkolarità tal-Unjoni. Għalhekk, jenħtieġ li l-awtoritajiet kompetenti jagħmlu ħilithom biex iwettqu kontrolli fuq l-akkuratezza ta' mill-inqas parti mid-dikjarazzjonijiet tal-konformità tal-UE kull sena. Jenħtieġ li r-Regolament (UE) 2019/1020 li jistabbilixxi qafas orizzontali għas-sorveljanza tas-suq u l-kontroll tal-prodotti li jidħlu fis-suq tal-Unjoni japplika għall-imballaġġ li għalih huma stabbiliti rekwiżiti tas-sostenibbiltà skont dan ir-Regolament. Il-mekkaniżmi ta' sorveljanza tas-suq stabbiliti fir-Regolament (UE) 2019/1020 jistabbilixxu r-rekwiżiti għas-sorveljanza tas-suq relatati mal-kummerċjalizzazzjoni tal-prodotti u jipprevedu mekkaniżmi ta' salvagwardja biex tiġi vverifikata l-konformità ma' dan ir-Regolament fir-rigward tat-tqegħid tal-imballaġġ fis-suq.

(169)

L-imballaġġ jenħtieġ li jitqiegħed fis-suq biss jekk ma jkunx ta' riskju magħruf għall-ambjent u għas-saħħa tal-bniedem. Sabiex l-isforzi tas-sorveljanza tas-suq ikunu mmirati, jenħtieġ li l-imballaġġ li jippreżenta riskju, għall-finijiet ta' dan ir-Regolament, jiġi definit bħala imballaġġ li, billi ma jikkonformax ma' rekwiżit tas-sostenibbiltà jew minħabba li l-operatur ekonomiku responsabbli ma jikkonformax ma’ rekwiżit tas-sostenibbiltà, jista' jaffettwa b'mod negattiv l-ambjent jew interessi pubbliċi oħra protetti mir-rekwiżiti rilevanti.

(170)

Jenħtieġ li teżisti proċedura li biha l-partijiet interessati jiġu informati b'miżuri maħsuba li għandhom jittieħdu fir-rigward tal-imballaġġ li jippreżenta riskju. Din jenħtieġ li tippermetti wkoll lill-awtoritajiet tas-sorveljanza tas-suq fl-Istati Membri, f'kooperazzjoni mal-operaturi ekonomiċi rilevanti, jaġixxu fi stadju bikri fir-rigward ta' imballaġġ bħal dan. Sabiex jiġu żgurati kundizzjonijiet uniformi għall-implimentazzjoni ta' dan ir-Regolament, jenħtieġ li l-Kummissjoni tingħata setgħat ta' implimentazzjoni biex tiddetermina jekk il-miżuri nazzjonali fir-rigward ta' prodotti mhux konformi humiex iġġustifikati. Jenħtieġ li l-Kummissjoni tadotta atti ta' implimentazzjoni applikabbli immedjatament fejn, f'każijiet debitament ġustifikati relatati mal-protezzjoni tal-ambjent jew tas-saħħa tal-bniedem, dan ikun meħtieġ għal raġunijiet imperattivi ta' urġenza.

(171)

Jenħtieġ li l-awtoritajiet tas-sorveljanza tas-suq ikollhom id-dritt li jitolbu lill-operaturi ekonomiċi jieħdu azzjoni korrettiva abbażi tas-sejbiet li jew l-imballaġġ ma jkunx konformi mar-rekwiżiti ta' sostenibbiltà u t-tikkettar jew li l-operatur ekonomiku jkun kiser regoli oħra dwar it-tqegħid jew it-tqegħid għad-dispożizzjoni fis-suq tal-imballaġġ. Sabiex jiġu żgurati kundizzjonijiet uniformi għall-implimentazzjoni tar-rekwiżit li l-operaturi ekonomiċi jieħdu azzjoni korrettiva, jenħtieġ li l-Kummissjoni tingħata setgħat ta' implimentazzjoni biex tiddeċiedi jekk miżura nazzjonali hijiex iġġustifikata.

(172)

F'każ ta' tħassib dwar is-saħħa tal-bniedem, jenħtieġ li l-awtorità ta' sorveljanza tas-suq ma tevalwax riskju għas-saħħa tal-bniedem jew tal-annimali li joriġina mill-materjal tal-imballaġġ, jekk jiġi ttrasferit għall-kontenut fl-imballaġġ tal-materjal tal-imballaġġ, iżda jenħtieġ li tavverti lill-awtoritajiet kompetenti biex iwettqu kontrolli fuq dak ir-riskju u li jkunu ddeżinjati skont ir-Regolament (UE) 2017/625 tal-Parlament Ewropew u tal-Kunsill (46), ir-Regolamenti (UE) 2017/745, (UE) 2017/746, (UE) 2019/6 jew id-Direttiva 2001/83/KE.

(173)

L-akkwist pubbliku jammonta għal 14 % tal-PDG tal-Unjoni. Sabiex jingħata kontribut għall-objettivi li tintlaħaq in-newtralità klimatika, tittejjeb l-effiċjenza fl-enerġija u fir-riżorsi u ssir it-tranżizzjoni lejn ekonomija ċirkolari li tipproteġi s-saħħa pubblika u l-bijodiversità, jenħtieġ li l-Kummissjoni tingħata s-setgħatat ta' implimentazzjoni biex tirrikjedi, meta xieraq, li l-awtoritajiet u l-entitajiet kontraenti kif definiti fid-Direttivi 2014/24/UE (47) u 2014/25/UE (48) tal-Parlament Ewropew u tal-Kunsill, jallinjaw l-akkwist pubbliku tagħhom ma' rekwiżiti minimi obbligatorji tal-akkwist pubbliku ekoloġiku, li jridu jiġu stabbiliti fl-atti ta' implimentazzjoni adottati skont dan ir-Regolament. Meta mqabbla ma' approċċ volontarju, ir-rekwiżiti obbligatorji jenħtieġ li jimmassimizzaw l-ingranaġġ tal-infiq pubbliku biex tingħata spinta lid-domanda għall-prodotti bi prestazzjoni aħjar. Jenħtieġ li r-rekwiżiti jkunu trasparenti, oġġettivi u nondiskriminatorji. Jenħtieġ li jkun possibbli għall-Istati Membri li jirreferu għal speċifikazzjonijiet tekniċi, kriterji tal-għażla jew kundizzjonijiet għat-twettiq ta' kuntratti fir-rekwiżiti tal-akkwist pubbliku tagħhom u m'għandux ikun hemm il-bżonn li dawk ir-rekwiżiti jkunu kumulattivi. Jenħtieġ li l-awtoritajiet u l-entitajiet kontraenti jkunu jistgħu, filwaqt li jħarsu r-regoli ġenerali stabbiliti fit-TFUE u filwaqt li jaġixxu f’konformita’ ma' dan ir-Regolament, jadottaw dispożizzjonijiet li jmorru lil hinn mir-rekwiżiti minimi tal-akkwist pubbliku ekoloġiku stabbiliti f'dan ir-Regolament.

(174)

Sabiex jitħares il-funzjonament tas-suq intern u jinħolqu kundizzjonijiet ekwivalenti, jeħtieġ li jiġi żgurat li l-imballaġġ minn pajjiżi terzi li jidħol fis-suq tal-Unjoni jikkonforma ma' dan ir-Regolament, kemm jekk jiġi importat bħala imballaġġ waħdu kif ukoll f’assoċjazzjoni ma’ prodott fl-imballaġġ. B'mod partikolari, jeħtieġ li jiġi żgurat li jkunu twettqu proċeduri ta' valutazzjoni tal-konformità xierqa mill-manifatturi fir-rigward ta' dak l-imballaġġ. Jenħtieġ li tingħata prijorità lill-kooperazzjoni fis-suq bejn l-awtoritajiet tas-sorveljanza tas-suq u l-operaturi ekonomiċi. Għalhekk, filwaqt li jistgħu jikkonċernaw kwalunkwe imballaġġ li jidħol fis-suq tal-Unjoni, l-interventi mill-awtoritajiet iddeżinjati skont l-Artikolu 25(1) tar-Regolament (UE) 2019/1020 jenħtieġ li jiffokaw primarjament fuq l-imballaġġ soġġett għall-miżuri ta' projbizzjoni meħuda mill-awtoritajiet tas-sorveljanza tas-suq. Meta jieħdu miżuri ta' projbizzjoni bħal dawn, u l-miżuri ta' projbizzjoni ma jkunux ristretti għat-territorju nazzjonali, l-awtoritajiet tas-sorveljanza tas-suq jenħtieġ li jikkomunikaw lill-awtoritajiet iddeżinjati għall-kontrolli fuq l-imballaġġ li jidħol fis-suq tal-Unjoni d-dettalji meħtieġa għall-identifikazzjoni ta' imballaġġ mhux konformi bħal dan fil-fruntieri, inkluż informazzjoni dwar il-prodotti fl-imballaġġ u dwar l-operaturi ekonomiċi, biex ikun jista' jsir approċċ ibbażat fuq ir-riskju għall-prodotti li jidħlu fis-suq tal-Unjoni. F'każijiet bħal dawn, id-dwana ser ikollha l-għan li tidentifika u twaqqaf dan l-imballaġġ fil-fruntieri.

(175)

Sabiex il-proċess ta' kontroll fil-fruntieri esterni tal-Unjoni jitħaffef u jiġi ottimizzat, jeħtieġ li jkun permess trasferiment awtomatizzat tad-data bejn is-Sistema ta' Informazzjoni u Komunikazzjoni għas-Sorveljanza tas-suq (ICSMS) u s-sistemi doganali. Jenħtieġ li ssir distinzjoni bejn żewġ trasferimenti differenti tad-data minħabba l-finijiet rispettivi tagħhom. L-ewwel nett, jenħtieġ li l-miżuri ta' projbizzjoni deċiżi mill-awtoritajiet tas-sorveljanza tas-suq wara l-identifikazzjoni tal-imballaġġ mhux konformi jiġu kkomunikati mill-ICSMS lid-dwana għall-użu mill-awtoritajiet iddeżinjati għall-fini tat-twettiq tal-kontrolli fil-fruntieri esterni biex jidentifikaw l-imballaġġ li għalih jenħtieġ li tapplika miżura ta' projbizzjoni bħal din. Is-Sistema elettronika ta' Ġestjoni tar-Riskji Doganali stabbilita fl-Artikolu 36 tar-Regolament ta' Implimentazzjoni tal-Kummissjoni (UE) 2015/2447 (49), mingħajr preġudizzju għal kwalunkwe evoluzzjoni futura tal-ambjent tal-ġestjoni tar-riskju doganali, jenħtieġ li tintuża għal dawk l-ewwel trasferimenti ta' data. It-tieni, meta l-awtoritajiet doganali jidentifikaw imballaġġ mhux konformi, ser tkun meħtieġa ġestjoni tal-każijiet biex, fost l-oħrajn, jittrasferixxu n-notifika tas-sospensjoni, il-konklużjoni tal-awtoritajiet tas-sorveljanza tas-suq u l-eżitu tal-azzjonijiet meħuda mid-dwana. L-Ambjent ta' Tieqa Unika tal-UE għad-Dwana jappoġġa dawk it-trasferimenti tad-data sekondarja bejn l-ICSMS u s-sistemi tad-dwana nazzjonali.

(176)

Sabiex jiġu żgurati kundizzjonijiet uniformi għall-implimentazzjoni tal-interkonnessjoni għall-komunikazzjoni bejn l-awtoritajiet tas-sorveljanza tas-suq u l-awtoritajiet doganali, jenħtieġ li jingħataw setgħat ta' implimentazzjoni lill-Kummissjoni biex tispeċifika r-regoli proċedurali u d-dettalji tal-arranġamenti tal-implimentazzjoni, inkluż il-funzjonalitajiet, l-elementi tad-data u l-ipproċessar tad-data, kif ukoll ir-regoli dwar l-ipproċessar tad-data personali, il-kunfidenzjalità u l-kontroll għal dik l-interkonnessjoni.

(177)

Meta tadotta atti delegati skont l-Artikolu 290 TFUE, huwa partikolarment importanti li l-Kummissjoni twettaq konsultazzjonijiet xierqa matul ix-xogħol tagħha ta' tħejjija, ukoll fil-livell tal-esperti, u li dawk il-konsultazzjonijiet jiġu mwettqa f'konformità mal-prinċipji stipulati fil-Ftehim Interistituzzjonali tat-13 ta' April 2016 dwar it-Tfassil Aħjar tal-Liġijiet (50). B'mod partikolari, biex tiġi żgurata parteċipazzjoni ugwali fit-tħejjija tal-atti delegati, il-Parlament Ewropew u l-Kunsill jirċievu d-dokumenti kollha fl-istess ħin li jirċevuhom l-esperti tal-Istati Membri, u l-esperti tagħhom ikollhom aċċess sistematiku għal-laqgħat tal-gruppi tal-esperti tal-Kummissjoni li jittrattaw it-tħejjija tal-atti delegati. Meta tiżviluppa dawn l-atti delegati, il-Kummissjoni jenħtieġ li tqis l-informazzjoni xjentifika jew informazzjoni teknika oħra disponibbli, inkluż l-istandards internazzjonali rilevanti.

(178)

Is-setgħat ta' implimentazzjoni mogħtija lill-Kummissjoni b'dan ir-Regolament jenħtieġ li jiġu eżerċitati f'konformità mar-Regolament (UE) Nru 182/2011 tal-Parlament Ewropew u tal-Kunsill (51).

(179)

Sabiex jiġi żgurat li r-rekwiżiti tal-prodott fid-Direttiva (UE) 2019/904 jkunu jistgħu jiġu mmonitorjati u infurzati u li jkunu soġġetti għas-sorveljanza xierqa tas-suq, jenħtieġ li r-Regolament (UE) 2019/1020 jiġi emendat biex jinkludi d-Direttiva (UE) 2019/904 fil-kamp ta' applikazzjoni tiegħu. Id-dispożizzjonijiet dwar ir-rekwiżiti relatati mal-kontenut tal-plastik riċiklat għall-fliexken tax-xorb tal-plastik mill-1 ta' Jannar 2030 u l-obbligu ta' rapportar korrispondenti jenħtieġ li jitħassru mid-Direttiva (UE) 2019/904, peress li din il-kwistjoni hija rregolata esklużivament minn dan ir-Regolament.

(180)

Dan ir-Regolament jistabbilixxi regoli ġenerali li japplikaw għall-imballaġġ kollu. Madankollu, ċerti prodotti tal-plastik li jintużaw darba biss koperti mid-Direttiva (UE) 2019/904, bħal basktijiet tal-plastik ħfief, tazzi tax-xorb, kontenituri tal-ikel u tax-xorb inkluż fliexken, huma meqjusa bħala imballaġġ. Id-Direttiva (UE) 2019/904 hija lex specialis fir-rigward ta' dan ir-Regolament. Jenħtieġ li f'każ ta' kunflitt bejn id-Direttiva (UE) 2019/904 u dan ir-Regolament, id-Direttiva (UE) 2019/904 tipprevali fil-kamp ta' applikazzjoni tagħha. Id-Direttiva (UE) 2019/904 tirrikjedi li l-Istati Membri jieħdu miżuri biex inaqqsu l-konsum ta' ċerti prodotti tal-plastik li jintużaw darba biss, inkluż restrizzjonijiet fuq il-kummerċjalizzazzjoni. Jenħtieġ li tali restrizzjonijiet fuq il-kummerċjalizzazzjoni japplikaw u jipprevalu fuq kwalunkwe dispożizzjoni konfliġġenti f'dan ir-Regolament. Dan ir-Regolament jipprevedi restrizzjoni fuq it-tqegħid fis-suq ta' prodotti tal-plastik elenkati fl-Anness V, il-punt 3 tiegħu, filwaqt li d-Direttiva (UE) 2019/904 tippermetti lill-Istati Membri jieħdu l-miżuri neċessarji biex jiksbu tnaqqis fil-konsum ta' dawk il-prodotti tal-plastik li jintużaw darba biss. Peress li l-miżuri ta' implimentazzjoni nazzjonali skont id-Direttiva (UE) 2019/904 jistgħu jkunu inqas restrittivi minn projbizzjoni fuq it-tqegħid fis-suq, jenħtieġ li dan ir-Regolament jipprevali fuq id-Direttiva (UE) 2019/904 fir-rigward ta' tali prodotti fid-definizzjoni ta' imballaġġ, sabiex tingħata spinta lit-tnaqqis tal-użu ta' imballaġġ tal-plastik li jintuża darba biss u titnaqqas il-kwantità tal-imballaġġ tal-plastik li jintuża darba biss fl-ambjent. B'konsegwenza ta' dan, jenħtieġ li ma jkunx possibbli għall-Istati Membri li jadottaw eżenzjoni mill-projbizzjoni fid-Direttiva (UE) 2019/904 dwar it-tqegħid fis-suq tal-imballaġġ magħmul minn polistiren espandut. Għalhekk sabiex dan jiġi rifless, jenħtieġ li d-Direttiva (UE) 2019/904 tiġi emendata kif meħtieġ.

(181)

Peress li dan ir-Regolament ma jirregolax il-kontenut riċiklat fi kwalunkwe parti tal-plastik tal-imballaġġ qabel l-1 ta' Jannar 2030, id-dispożizzjonijiet dwar ir-rekwiżiti għall-kontenut riċiklat għall-fliexken tax-xorb tal-plastik fid-Direttiva (UE) 2019/904 jenħtieġ li jibqgħu fis-seħħ sa dik id-data.

(182)

Sabiex tissaħħaħ il-fiduċja pubblika fl-imballaġġ imqiegħed fis-suq, b'mod partikolari fir-rigward tal-konformità mar-rekwiżiti tas-sostenibbiltà, l-operaturi ekonomiċi li jqiegħdu fis-suq imballaġġ mhux konformi jew li ma jikkonformawx mal-obbligi tagħhom jenħtieġ li jkunu soġġetti għal penali. Għalhekk, fil-liġi nazzjonali, l-Istati Membri jeħtieġ jistabbilixxu penali effettivi, proporzjonati u dissważivi għan-nuqqas ta' konformità ma' dan ir-Regolament.

(183)

L-Artikolu 19(1) tat-Trattat dwar l-Unjoni Ewropea (TUE) jirrikjedi li l-Istati Membri jipprevedu rimedji li huma suffiċjenti biex jiżguraw protezzjoni ġudizzjarja effettiva fl-oqsma koperti mil-liġi tal-Unjoni, inkluż il-qrati tal-Istati Membri. F'dak ir-rigward, jenħtieġ li l-Istati Membri jiżguraw li l-persuni kkonċernati, bħal persuni fiżiċi jew ġuridiċi li jkunu lmentaw dwar allegat nuqqas ta' konformità ta' imballaġġ, sew jekk bħala imballaġġ waħdu sew jekk f’assoċjazzjoni ma’ prodott fl-imballaġġ, ma' dan ir-Regolament jew ikunu għamlu rapport dwar dan, ikollhom aċċess għall-ġustizzja f'konformità mal-obbligi li l-Istati Membri qablu dwarhom bħala partijiet għall-Konvenzjoni dwar l-Aċċess għall-Informazzjoni, il-Parteċipazzjoni tal-Pubbliku fit-Teħid ta' Deċiżjonijiet u l-Aċċess għall-Ġustizzja fi Kwistjonijiet Ambjentali (52), magħmula f’Aarhus fil-25 ta' Ġunju 1998 (il-“Konvenzjoni ta' Aarhus”).

(184)

Jenħtieġ li l-Kummissjoni twettaq evalwazzjoni ta' dan ir-Regolament. Skont il-paragrafu 22 tal-Ftehim Interistituzzjonali tat-13 ta' April 2016 dwar it-Tfassil Aħjar tal-Liġijiet, jenħtieġ li dik l-evalwazzjoni tkun ibbażata fuq il-ħames kriterji ta' effiċjenza, effettività, rilevanza, koerenza u valur miżjud tal-Unjoni u jenħtieġ li tipprovdi l-bażi għall-valutazzjonijiet tal-impatt ta' miżuri ulterjuri possibbli. Jenħtieġ li l-Kummissjoni tippreżenta lill-Parlament Ewropew, lill-Kunsill, lill-Kumitat Ekonomiku u Soċjali Ewropew, u lill-Kumitat tar-Reġjuni rapport dwar l-implimentazzjoni ta' dan ir-Regolament u l-impatt tiegħu fuq is-sostenibbiltà ambjentali tal-imballaġġ u l-funzjonament tas-suq intern.

(185)

Hemm bżonn li l-operaturi ekonomiċi jingħataw biżżejjed żmien biex jadattaw l-operazzjonijiet tagħhom sabiex jissodisfaw l-obbligi tagħhom u jikkonformaw mar-rekwiżiti ta’ dan ir-Regolament. B’mod simili, huwa meħtieġ li jingħata biżżejjed żmien lill-Istati Membri biex jadottaw miżuri amministrattivi rigward l-organiżazzjoni tal-proċeduri ta’ awtoriżazzjoni mill-awtoritajiet kompetenti, filwaqt li jżommu l-kontinwità għall-operaturi ekonomiċi, u li jistabbilixxu l-infrastruttura amministrattiva neċessarja għall-applikazzjoni ta’ dan ir-Regolament. Għalhekk, jenħtieġ li l-applikazzjoni ta' dan ir-Regolament tiġi differita għal data sa meta dawk it-tħejjijiet ikunu jistgħu jiġu ffinalizzati b'mod raġonevoli. Jenħtieġ li tingħata attenzjoni partikolari biex tiġi ffaċilitata l-konformità mill-intrapriżi mikro, żgħar u ta' daqs medju (SMEs) mal-obbligi u mar-rekwiżiti tagħhom skont dan ir-Regolament, inkluż permezz tal-gwida li għandha tiġi pprovduta mill-Kummissjoni biex tiġi ffaċilitata l-konformità mill-operaturi ekonomiċi, b'enfasi fuq l-SMEs.

(186)

Sabiex jiġu ssodisfati dawk l-impenji u jiġi stabbilit qafas ambizzjuż iżda armonizzat dwar l-imballaġġ, huwa meħtieġ li jiġi adottat Regolament li jistabbilixxi r-rekwiżiti dwar l-imballaġġ tul iċ-ċiklu tal-ħajja kollu tiegħu. Għaldaqstant, jenħtieġ li d-Direttiva 94/62/KE titħassar.

(187)

Id-Direttiva 94/62/KE jenħtieġ li titħassar b'effett mid-data tal-applikazzjoni ta' dan ir-Regolament. Madankollu, sabiex jiġu żgurati tranżizzjoni u kontinwità bla xkiel sakemm jiġu adottati regoli ġodda mill-Kummissjoni skont dan ir-Regolament, u biex tiġi prevista l-kontinwità fl-applikazzjoni tas-sistema tar-riżorsi proprji tal-Unjoni fir-rigward tar-riżorsi proprji bbażati fuq l-iskart mill-imballaġġ tal-plastik mhux riċiklat, ċerti obbligi skont dik id-Direttiva relatati mat-tikkettar, mal-miri tar-riċiklaġġ u mat-trażmissjoni tad-data lill-Kummissjoni jenħtieġ li jibqgħu fis-seħħ għal ċertu perjodu ta' żmien.

(188)

Minħabba li l-objettivi ta' dan ir-Regolament, jiġifieri li titjieb is-sostenibbiltà ambjentali tal-imballaġġ u jiġi żgurat il-moviment liberu tal-imballaġġ fis-suq intern, ma jistgħux jinkisbu b'mod suffiċjenti mill-Istati Membri iżda jistgħu pjuttost, minħabba l-iskala u l-effetti tagħhom, jinkisbu aħjar fil-livell tal-Unjoni, l-Unjoni tista' tadotta miżuri, f'konformità mal-prinċipju ta’ sussidjarjetà kif stabbilit fl-Artikolu 5 TUE. F'konformità mal-prinċipju ta' proporzjonalità kif stabbilit f'dak l-Artikolu, dan ir-Regolament ma jmurx lil hinn minn dak li huwa meħtieġ sabiex jinkisbu dawk l-objettivi,